La prohibición de las apuestas en Brasil entra en fase de urgencia sin que se haya constituido la comisión

La prohibición de las apuestas de cuota fija en Brasil entró el 9 de noviembre de 2026 en el régimen de urgencia, que bloquea la agenda del Congreso, mientras la comisión mixta encargada de examinarla seguía a la espera de constituirse. La comisión debe emitir un dictamen antes de que la medida pueda someterse a los plenos de la Cámara de Diputados y del Senado.

Ese era el día 46 del período de deliberación de la medida provisional, iniciado con su publicación el 25 de septiembre de 2026 y que se extiende hasta el 23 de noviembre de 2026. La comisión mixta fue designada el 30 de septiembre de 2026, pero aún está pendiente su constitución.

El hito de urgencia se produjo después de que el presidente Luiz Inácio Lula da Silva defendiera la prohibición en un mensaje a la nación publicado el 8 de noviembre de 2026. Lula afirmó que el fin de las apuestas ya estaba beneficiando a la economía, y citó el aumento del consumo de las familias, las ventas minoristas y la producción industrial. También dijo que las apuestas habían destruido vidas y debían quedar en el pasado.

Qué exige la medida

La medida prohíbe en todo el país la operación, oferta, intermediación y publicidad de las apuestas de cuota fija, incluidas las apuestas deportivas y los juegos en línea. Las apuestas de cuota fija son aquellas cuyos premios se determinan mediante un multiplicador.

Deja sin efecto las autorizaciones vigentes en un plazo de 30 días, exige devolver los saldos de los jugadores y los premios, y mantiene a los operadores sujetos a las obligaciones fiscales, regulatorias y contra el lavado de dinero durante la transición. También abarca el patrocinio y los pagos vinculados a las apuestas, además del bloqueo de sitios web y aplicaciones, la actuación conjunta de los organismos públicos y las sanciones para las empresas que incumplan.

La justificación declarada por el Ejecutivo alude al endeudamiento de los hogares, los problemas de salud mental y la exposición de los niños a las apuestas, y también estima una reducción de los ingresos públicos procedentes de impuestos y tasas de supervisión. Así, vincula los beneficios sociales previstos con un costo fiscal esperado.

Las enmiendas plantean enfoques contrapuestos

Los legisladores presentaron 99 enmiendas antes de que venciera el plazo, prorrogado hasta el 13 de octubre de 2026. Las propuestas van más allá de respaldar o rechazar sin más el texto del Ejecutivo y contemplan alternativas que abarcan la prohibición permanente de los juegos en línea, requisitos de idoneidad para renovar las autorizaciones y restricciones a los mercados de apuestas deportivas.

Otros proyectos exigirían pausas en las apuestas o límites de sesión, verificarían la capacidad financiera de los apostadores, bloquearían las transacciones con criptomonedas y prohibirían apostar entre las 22:00 y las 5:00. Una enmienda permitiría destinar al Ministerio de Salud los impuestos, las multas y otras sanciones derivados de las apuestas de cuota fija irregulares, para complementar los servicios destinados a los trastornos por juego de apuestas en el sistema público de salud. Otra coordinaría la asistencia social y el apoyo a la protección del consumidor para las familias endeudadas por las apuestas, dando prioridad a los hogares encabezados por mujeres.

El 5 de noviembre de 2026, el diputado Capitão Alden solicitó los documentos preparatorios de la medida y una audiencia pública con las autoridades para orientar el trabajo de la comisión.

Para los operadores y los apostadores, el examen en el Congreso va más allá de decidir si las apuestas de cuota fija siguen prohibidas: las enmiendas también someten a consideración el bloqueo de pagos, el acceso al mercado, los controles de protección de los jugadores y la financiación de tratamientos.