La Comisión Europea propone normas sobre cajas de botín y monedas virtuales

La Comisión Europea presentó el 10 de noviembre de 2026 su propuesta de Ley de Equidad Digital, que incluye la obligación de mostrar el precio en dinero real de las monedas virtuales de pago y restricciones a las cajas de botín de pago y a las mecánicas de pagar para ganar o para progresar. Las restricciones dirigidas a proteger a los menores se aplicarían a los juegos destinados a menores de 18 años o que, con razonable certeza, se sepa que ellos utilizan.

El paquete es una propuesta legislativa, no un reglamento aprobado, y ahora será debatido por el Parlamento Europeo y el Consejo. Define como menor a toda persona de menos de 18 años y aplica el mismo criterio de público destinatario o conocimiento del uso a varias protecciones específicas para los juegos.

Según el texto de la propuesta, el valor monetario de una compra de moneda virtual tendría que mostrarse de forma destacada, clara y comprensible en la moneda utilizada para comprarla. Si no se puede determinar un valor directo, se puede calcular una estimación a partir del importe total que tendría que pagar el consumidor, directamente o mediante otra moneda virtual, sin aplicar descuentos por cantidad ni ofertas promocionales. Los puntos de los programas de fidelización quedan excluidos de la definición de moneda virtual.

Las monedas virtuales de pago también estarían desactivadas de forma predeterminada en los productos que cumplan el criterio relativo a los menores; para activarlas sería necesaria la autorización previa de un progenitor o tutor. Las clasificaciones por edades de PEGI o equivalentes, la información de las cuentas de usuario y los indicadores objetivos de marketing podrían ayudar a determinar si se cumple ese criterio, y los comerciantes no tendrían que recopilar datos personales adicionales exclusivamente para realizar esa evaluación.

Recompensas aleatorias de pago y presión para progresar

El proyecto utiliza el término «sistemas de recompensas variables de pago» para referirse a los objetos virtuales que ofrecen recompensas aleatorias o probabilidades variables, e incluye expresamente las cajas de botín, las ruedas de la fortuna y los sobres de cartas coleccionables. Los jugadores recibirían información clara y destacada sobre los tipos de productos disponibles y las probabilidades de obtenerlos, además de herramientas sencillas y accesibles para desactivar esos sistemas.

Si se cumple el criterio relativo a los menores, esos sistemas de pago no podrían ofrecerse en absoluto. Por tanto, las restricciones distinguen entre las medidas de transparencia y las herramientas para desactivarlos, aplicables al público general, y la prohibición para el público menor de 18 años incluido en el ámbito de aplicación.

Otras disposiciones definen las mecánicas de pagar para progresar y de pagar para ganar como compras necesarias, o que se presentan como necesarias, para avanzar o tener éxito dentro de un juego o una aplicación. Entre los ejemplos del proyecto figuran los obstáculos artificiales de dificultad, las velocidades de progresión que convierten en ilusorio el avance sin pagar y las estructuras competitivas en las que el gasto determina en la práctica los resultados. Esas mecánicas de pago tampoco estarían disponibles cuando se cumpla el criterio relativo a los menores.

Normas de diseño más amplias y aplicación directa de la ley

Las medidas específicas para los juegos se enmarcan en normas más amplias para las interfaces y los contratos en línea. La propuesta prohíbe los patrones oscuros que distorsionen sustancialmente las decisiones de los consumidores. Entre los ejemplos siempre prohibidos figuran las afirmaciones falsas de escasez, avergonzar a los usuarios por rechazar opciones beneficiosas para la empresa y las opciones de pago preseleccionadas. Los adultos podrían desactivar las funciones adictivas concebidas o razonablemente previsibles para fomentar un uso compulsivo o excesivo.

Las suscripciones digitales incluirían avisos antes de que las pruebas gratuitas pasen a ser de pago o los contratos de pago se renueven automáticamente, una confirmación expresa antes de que una prueba se convierta en un servicio de pago, una opción para cancelar en línea y acceso a atención al cliente humana cuando otros medios no sean eficaces.

El paquete también incluye medidas de simplificación para las empresas. Reduce la información precontractual obligatoria en el caso de las microtransacciones repetidas con la misma empresa, mientras que la Ley de Equidad Digital convertiría la Directiva sobre prácticas comerciales desleales en un reglamento de aplicación directa que sustituiría a los 27 regímenes nacionales de transposición.

Una revisión complementaria del Reglamento sobre la cooperación en materia de protección de los consumidores permitiría a la Comisión investigar directamente los casos de gran escala e imponer multas, en lugar de limitarse a facilitar la coordinación entre las autoridades nacionales de consumo. Las preguntas y respuestas de la Comisión fijan el umbral para la intervención directa en efectos probables en al menos dos tercios de los Estados miembros de la UE que representen al menos dos tercios de la población de la UE. La empresa implicada no podría ser una pequeña o mediana empresa, y las autoridades nacionales dejarían de investigar el mismo caso si la Comisión iniciara un procedimiento.

En esos casos, la Comisión podría imponer a una empresa una multa de hasta el 6 % de su volumen de negocios anual mundial. Por separado, la Comisión estima que el paquete más amplio de medidas de protección de los consumidores podría ahorrarles a los consumidores de la UE hasta 13,7 mil millones de euros al año; esta proyección abarca el paquete en su conjunto, no específicamente el sector de los videojuegos.

Al presentar el paquete en sus declaraciones junto con la vicepresidenta ejecutiva Henna Virkkunen, el comisario Michael McGrath afirmó que las normas vigentes se elaboraron antes del comercio electrónico, la economía de la atención y el uso sofisticado de datos personales. Diferenció el objetivo de la propuesta de la creación de un obstáculo general para las empresas:

«No estamos haciendo más difícil hacer negocios. Estamos haciendo más difícil hacer negocios de manera injusta».

El borrador se aplica a los comerciantes que se dirigen a consumidores de la UE, incluso cuando están establecidos fuera de ella. Por tanto, para los editores de fuera de la UE, el paquete combina un único reglamento de aplicación directa con la propuesta de exigir un representante legal en la UE y la posibilidad de que la Comisión imponga sanciones directamente en determinados casos transfronterizos.