Austria envía la reforma del monopolio de juegos de azar a la Comisión Europea

El Ministerio de Finanzas de Austria anunció el 4 de agosto de 2026 que ha presentado su proyecto de ley de juegos de azar a la Comisión Europea para su revisión, iniciando un período de tres meses de standstill antes de que se pueda adoptar el proyecto de ley que pone fin al monopolio de juegos de azar del país.

La presentación mueve la reforma de la Glücksspielgesetz, la ley que subyace al monopolio estatal de juegos de azar de décadas de Austria, al procedimiento de notificación formal de la UE, en el que la Comisión y otros estados miembros pueden examinar la compatibilidad del proyecto con las reglas del mercado único. El ministerio dijo que la ley no puede ser aprobada hasta que expire el standstill, pero que el proceso parlamentario puede continuar durante la revisión.

En el centro del proyecto de ley se encuentra un procedimiento de licencia abierta para los juegos de azar en línea, que reemplaza el sistema de concesión exclusiva. Los operadores que actualmente sirven a clientes austríacos sin autorización deben cesar su oferta a partir del 1 de enero de 2027 para seguir siendo elegibles para una licencia. Aquellos que no lo hagan enfrentarán un bloqueo de 18 meses para obtener una licencia, que aumentará a 24 meses a partir de 2030, y todos los impagos de deudas fiscales y reclamaciones de protección de jugadores deben ser resueltos antes de que se emita una licencia. El ministerio dijo que el requisito de liquidación proporciona, en sus palabras, justicia para unos 20.000 jugadores en Austria con reclamaciones pendientes contra operadores no autorizados.

Las facultades de aplicación en el proyecto de ley incluyen el bloqueo de pagos, la lista negra y los bloqueos de red contra los servicios de juegos de azar ilegales, respaldados por un nuevo sistema de supervisión digital que hace cumplir un límite de depósito centralizado y transversal a los operadores para el juego en línea. Un registro nacional de autoexclusión registrará, por primera vez, tanto las exclusiones impuestas por los operadores como las autoexclusiones en casinos, salas de máquinas tragamonedas y proveedores en línea, de modo que un jugador bloqueado en una parte del mercado no pueda simplemente cambiar a otra.

El sistema de monopolio que Austria está reemplazando

Austria actualmente reserva los juegos de azar al estado federal, que ejerce ese monopolio a través de un pequeño número de concesiones estrictamente supervisadas, con el Ministerio de Finanzas actuando como supervisor de juegos de azar, según la descripción del sistema del ministerio. La concesión de lotería y juegos de azar en línea se encuentra con Österreichische Lotterien, que opera la plataforma de casino en línea win2day, slots y deportes, junto con los juegos de lotería nacionales, mientras que Casinos Austria gestiona los 12 casinos terrestres del país.

Esa estructura ha sido cuestionada durante más de una década. El proyecto de ley se envió para consulta a las partes interesadas el 26 de junio de 2026, con respuestas debidas para el 15 de julio de 2026, según la carta de consulta presentada en el parlamento austríaco. Gaming.net detalló las disposiciones del proyecto de ley cuando una versión temprana circuló en junio.

La reforma de los juegos de azar de Austria en cifras

• 13 licencias de casino terrestre, un límite fijo establecido en el proyecto de ley, con licencias otorgables en paquetes
• Bloqueo de 18 meses para la licencia de operadores que sigan prestando servicios a Austria después del corte del 1 de enero de 2027, que aumentará a 24 meses a partir de 2030
• Unos 20.000 jugadores con reclamaciones pendientes que el ministerio espera que el requisito de liquidación cubra
• 90 minutos de juego continuo de máquinas tragamonedas antes de un período de enfriamiento obligatorio
• Edades de 18 a 26, la banda sujeta a límites de depósito más bajos bajo las reglas de protección de jugadores

Más allá de la licencia, el proyecto de ley reduce las apuestas máximas de las máquinas tragamonedas y ralentiza las velocidades del juego, medidas en línea con las reglas de límite de apuestas adoptadas en varios mercados europeos, cuya efectividad Gaming.net ha examinado. También requiere evaluaciones científicas del potencial de adicción de cada juego que se presenten al regulador.

Qué sucede a continuación para la Glücksspielgesetz

La revisión de la Comisión dura tres meses a partir de la transmisión, lo que sitúa la adopción más temprana posible en noviembre de 2026. Durante esa ventana, la Comisión y los estados miembros pueden presentar opiniones y objeciones sobre disposiciones individuales, mientras que el trabajo parlamentario de Austria sobre el proyecto de ley continúa.

Para los operadores, la primera fecha dura es el 1 de enero de 2027, cuando cualquier empresa que aún acepte jugadores austríacos sin licencia pierde la elegibilidad para al menos 18 meses. Solo una vez que se cierre el standstill, se resuelvan las reclamaciones pendientes y se cumplan las condiciones de la licencia, el monopolio estatal cede formalmente el paso a un mercado con licencia.