法国考虑合法化在线赌场，黑市激增

法国是欧洲唯一一个在线赌场技术上是非法的国家，法国游戏管理机构担心过去两年中非法赌博增加了35%。法国在线游戏协会（AJFEL）在11月初进行的一项研究发现，超过300万法国人在这些非法平台上发展了不良的赌博习惯。缺乏玩家保护措施、糟糕的安全性和模糊的立法使法国受到损害。

超过80%的使用非法平台的玩家甚至不知道他们正在违法。除了塞浦路斯，法国是欧洲唯一一个没有合法在线赌场的国家，无论是国家监管还是其他形式。它将拥有最大的市场，媲美意大利、德国和英国。关于合法化在线赌场的讨论已经进行了一段时间，但现在，法国可能不得不考虑加入欧洲其他国家，合法化在线赌场。

法国在线赌场是否非法

只有少数几种赌博在法国是合法的。陆地赌场、投注和赌博是允许的。在线赌博在2010年被合法化，但仅限于几种游戏。 体育投注、马赛 和扑克牌 – 像 德州扑克 或 奥马哈 – 都是合法的，无论是在线还是离线。然而，经典的赌场游戏在在线平台上是不合法的。

这意味着，老虎机、二十一点、百家乐、百家乐和法国最喜欢的轮盘，只在法国的陆地赌场合法。赌博受到严格监管，尽管外国欧盟运营商可以为法国玩家提供服务，但他们只能提供扑克、体育投注和马赛。

在线赌博在2010年世界杯之前在法国被合法化，在第一個月内，超过一百万客户在许可网站上开设了投注账户。他们在该锦标赛上投注了超过8亿欧元，这比2009年夏天的两倍多，当时唯一的合法渠道是国家拥有的投注网站。

除了体育投注、马赛和 扑克，法国还拥有合法的国家 彩票，以及众多的陆地赌场。法国在线游戏监管局（Autorité de Régulation des Jeux En Ligne，简称ARJEL）是2010年成立的法国原始游戏管理机构。它于2020年被法国国家游戏管理局（Autorité Nationale des Jeux，简称ANJ）取代。ANJ现在是法国新的和当前的游戏管理机构。

没有在线赌场 – 过于成瘾

关于在线赌场游戏、展开投注和甚至 投注交易所，法国当局认为这些产品太容易上瘾。为了遏制 赌博成瘾，法国当局对体育投注设定了8.5%的税率，向玩家支付的金额仅限于85%。

然而，考虑到最近关于黑市赌博的数据，似乎法国当局的计划基本上已经失败了。黑市赌博正在增加，这对法国赌博公众的整体健康和福祉构成了真正的危险。

AJFEL关于黑市的研究

AJFEL是一家代表法国许可在线赌博运营商的行业协会，它与法国赌博管理局（ANJ）无关。它进行独立研究，并在运营商和立法者之间起到调解作用，就像 EGBA 对整个欧洲来说一样。在11月，AJFEL对法国的黑市进行了研究。该研究是在最近的法国立法增加对运营商的税收的背景下进行的，AJFEL主席尼古拉斯·贝罗（Nicolas Béraud）表示，有必要重新开放关于在线赌场监管的讨论，并恢复行业的公平竞争环境。

法国的在线游戏总收入在2024年达到26亿欧元，比前一年增加了11%。然而，该组织声称，这是由于像2024年巴黎奥运会和2024年欧洲足球锦标赛这样的重大事件。虽然收入增加看起来很积极，但报告表明这只是暂时的，法国的许可运营商面临着来自日益增长的黑市的严重竞争。

• 540万法国玩家参与了未经许可的在线赌博活动
• 300多万法国玩家表现出有风险的赌博行为
• 五分之四的法国人使用黑市网站不知道它们是非法的
• 过去两年中，非法游戏增加了超过35%
• 大约70%的用户报告说他们在使用这些网站后成为网络犯罪的受害者，例如钓鱼或数据盗窃
• 估计每年有12亿欧元的税收收入因非法赌博而流失

论点很明确。合法化在线赌场将清理该行业，引入 许可的iGaming网站，让玩家有地方转向，并从黑市中收回失去的收入。

来自陆地赌场运营商的反对

尽管如此，陆地赌场运营商一直存在反对意见。代表200多家法国陆地赌场的Casinos de France协会一直反对合法化在线赌场。他们认为，在线iGaming平台将会从陆地赌场运营商那里吸走收入，可能会导致这些场所收入下降20-30%。当陆地游戏场所受到影响时，就会带来裁员和潜在关闭的威胁，这反过来会对赌博旅游和国家收入产生负面影响。

该集团驳斥了通过合法化和征税在线赌场可能带来的任何国家收入，认为最终结果将是财政损失，因为更广泛的经济影响被考虑在内。多年来，法国一直在讨论合法化在线赌场的问题，2025年国家预算草案提议开放市场，附带严格的税收和保护玩家的条件。但是，政治反弹阻止了任何有意义的行动被采取。考虑到AJFEL的警告和玩家福利问题，法国可能不得不考虑合法化在线赌场的可能性。

欧洲的iGaming法律日趋严格

欧洲监管机构已经加强了安全性，改革了其许可框架，并加紧了对其市场的控制。上个月，七个国家结成了联盟，共享关于黑市运营商的数据，以便更容易地识别他们。意大利已经重塑了其许可结构，消除了数百个投注网站，以创建一个更干净的市场。西班牙也引入了 更大的玩家保护立法，而 英国已经增加了赌博税，并加强了其 负责任的赌博激励措施。

如果法国要合法化在线赌场，有很多道路可以走。限制支付选项、限制赌博广告、强制存款限制、创建全国自我排除注册表，并引入广泛的负责任的赌博工具，可以帮助创建一个更安全的环境给玩家。它有很多欧洲的先例可以用来起草在线赌场的法律框架。作为欧盟最后一个没有合法在线赌场游戏的国家，法国已经在黑市上失去了收入和玩家，现在必须重新考虑其优先事项。