联邦监管机构试图阻止伊利诺伊州预测市场税

负责监管商品市场的联邦机构正在要求法院阻止伊利诺伊州对体育预测市场征税，距离税收生效仅剩几天，这是一场将测试各州是否可以触及联邦政府声称独自控制的产品的斗争。

商品期货交易委员会（CFTC）已修改其对伊利诺伊州的现有诉讼，并要求联邦法院在7月1日2026年之前阻止该州对体育事件合同的新税。该机构在2026年6月中旬采取行动，仅在几天前，州长JB Pritzker签署了伊利诺伊州的大约560亿美元的2027财年预算，该预算创造了这一税收。

伊利诺伊州是第一个在交易级别对该产品征税的州。运营商面临每个“交易投注”（预算中体育事件相关合同的术语）1.75%的税收，一旦平台在一个财年内完成500万笔交易，税收将上升到3.5%。该州还将这些合同纳入其体育博彩框架，要求预测市场运营商从伊利诺伊州博彩委员会获得许可并支付100万美元的许可费，然后才能为居民提供服务。

为什么联邦监管机构正在对抗税收

委员会的案件基于预emption原则，即联邦法律优先于相互冲突的州规则。它认为在联邦注册交易所（指定合约市场）交易的合同属于联邦法律管辖的商品和衍生品交易，国会授予CFTC对其具有专属权力。根据机构的观点，针对这些合同的州税只是以收入工具为幌子的州对联邦市场的监管。

CFTC还认为税收足够高，可以作为禁令。该机构在其修订后的诉状中表示，这些费用“可能满足或超过DCM向交易者收取的每笔交易费用——尤其是在3.5%的水平上——实际上起到了彻底禁止的作用。”这种框架很重要：如果一项税收使得某种产品在某个州被禁止，这种税收更难被辩护为中立的财政措施，也更容易被攻击为后门禁令。

伊利诺伊州持有不同的观点。该州的博彩监管机构早在2024年就告诉CFTC，向居民提供体育事件合同的平台正在经营未经许可的、非法的体育博彩业务，该州围绕这一理论构建了其税收制度，将这些合同视为不论联邦监管机构如何分类的投注，均受博彩监管。

联邦州之间日益扩大的冲突

伊利诺伊州的行动是CFTC今年早些时候开启的运动的前沿。2026年4月，委员会与司法部一起，对伊利诺伊州、亚利桑那州和康涅狄格州提起诉讼，寻求法院裁定联邦法律剥夺了各州对这些合同的权力，并下令禁止执行州博彩法律。该机构主席迈克尔·塞利格表示，它将继续捍卫交易者免受所谓的过度热情的州监管机构的侵害。

争议现在已经远远超出了三个州的范围。 肯塔基州已经起诉预测市场运营商， 明尼苏达州已经完全禁止预测市场，更广泛的战斗已经凝固为 州检察长的协调抵抗，他们坚持认为这些合同是未经许可的体育博彩。从2026年4月到6月，CFTC和司法部已经对大约八个州提起了平行诉讼。

法院的意见存在分歧。2026年4月，一家联邦上诉法院成为第一个支持联邦立场的法院，维持了一项禁止新泽西州对Kalshi体育合同执行博彩法律的命令。其他法院持相反的意见，几位法律观察人士预计这一分歧最终将达到最高法院。

这对运营商意味着什么

对于预测市场运营商，如 Kalshi，最紧迫的问题是伊利诺伊州是否仍然是一个他们可以承受运营的州。伊利诺伊州决定将这些合同纳入其体育博彩许可制度，也让已经持有许可证的授权体育博彩公司，如 DraftKings，获得了优势，这些公司可以推出自己的交易式产品。

所涉及的收入非常庞大。美国博彩协会估计，随着这些合同的传播，各州已经失去了超过10亿美元的税收；Kalshi驳斥了这一数字，称其为为了保护体育博彩公司的市场地位而编造的虚构故事。

目前，税收处于停滞状态。伊利诺伊州已经要求法院暂停CFTC的诉讼，直到相关运营商诉讼被决定，该州表示目前尚未对预测市场执行其规则。委员会希望在7月1日之前获得阻止税收的法院命令，并希望获得永久禁止该税收的命令。不论法官如何区分税收和彻底禁止——以及这一答案是否在任何上诉法院解决更大问题之前到达伊利诺伊州——都可能改变其他州如何对待该产品的方式。