奥地利向欧盟委员会提交赌博垄断改革草案

奥地利财政部于2026年8月4日宣布，已将其赌博法草案提交给欧盟委员会审查，开始为该法案废除该国赌博垄断之前的三个月停摆期。

该 提交 将奥地利几十年来的国家赌博垄断基础法Glücksspielgesetz的改革推入了欧盟的正式通知程序，欧盟委员会和其他成员国可以在此期间审查该草案的与单一市场规则的兼容性。该部表示，法律不能在停摆期结束之前通过，但议会程序可以在审查期间继续进行。

草案的核心是在线赌博的开放许可程序，取代了独家特许制度。目前正在为奥地利客户提供服务但没有授权的运营商必须在2027年1月1日停止其服务，以保持获得许可的资格。那些不停止服务的运营商将面临至少18个月的许可禁令，从2030年开始，禁令将延长至24个月，并且所有未结税债和未付玩家保护索赔必须在许可颁发之前清偿。该部表示，和解要求为奥地利大约20,000名对未经许可的运营商提出索赔的玩家带来了正义。

草案中的执行力包括支付阻塞、黑名单和网络阻塞等手段，用于对付非法赌博服务，并由一个新的数字监督系统支持，该系统执行了一个中央的、跨运营商的在线游戏存款限额。全国性的自我排除登记册将首次记录所有运营商强制和自我排除的记录，包括赌场、老虎机场所和在线服务商，以便一个玩家在一个市场被阻塞后不能简单地切换到另一个市场。

奥地利即将废除的垄断制度

奥地利目前保留赌博的联邦州特许权，通过几个严格监督的特许经营行使这一垄断权，财政部担任赌博监督机构，根据 部自述的制度描述 。彩票和在线赌博特许经营权归属 Österreichische Lotterien ，该公司运营着win2day在线赌场、老虎机和体育投注平台，以及国家彩票游戏，而 Casinos Austria 运营着该国12家陆地赌场。

这种结构已经被争议超过十年。草案于2026年6月26日被提交给利益相关者进行咨询，截止日期为2026年7月15日，根据 提交给奥地利议会的咨询函 。 Gaming.net 在六月份对早期版本的草案进行了详细介绍。

奥地利赌博改革的数据

• 13个陆地赌场许可证，草案中规定了固定上限，许可证可以分包颁发
• 18个月的许可禁令，对于在2027年1月1日截止日期后仍继续为奥地利提供服务的运营商，从2030年开始禁令将延长至24个月
• 大约20,000名玩家，部预计和解要求将涵盖这些玩家的索赔
• 90分钟的连续老虎机游戏时间，之后需要强制的冷却期
• 18至26岁的玩家，将受到更低的存款限额限制，按照玩家保护规则

除了许可证之外，草案还降低了老虎机的最大投注额，并减慢了游戏速度，这些措施与欧洲几个市场采用的投注限额规则一致， Gaming.net已经对这些规则的有效性进行了分析 。草案还要求提交每个游戏的成瘾潜力科学评估报告给监管机构。

Glücksspielgesetz的下一步

委员会的审查将持续三个月，从提交开始，意味着最早可能的通过日期将是在2026年11月。在此期间，委员会和成员国可以对草案的个别条款提出意见和异议，同时奥地利的议会工作也将继续进行。

对于运营商来说，第一个重要日期是2027年1月1日，那时任何仍在为奥地利客户提供服务但没有许可证的公司将至少被禁止获得许可18个月。只有在停摆期结束、未结索赔清偿、许可条件生效之后，国家垄断制度才会正式让位给许可市场。