Понад 60% онлайн‑казино Філіппін можуть зіткнутися з виходом через нові збори PAGCOR

Понад 60 % операторів онлайн‑казино на Філіппінах можуть бути змушені або вийти з ринку, або залучити додаткові кошти перед введенням мінімальних гарантованих зборів, які PAGCOR запровадив у липні. Це висновок, зроблений компанією Arden Consult International, B2B‑постачальником iGaming‑послуг, яка має глибокі знання про Філіппіни та ширший азійський онлайн‑ігровий ринок. Хоча це спекулятивна оцінка B2B‑постачальника, за нею стоїть суттєва вага.

Наприкінці минулого року регулятор iGaming Філіппін, PAGCOR, представив концепцію мінімального гарантованого збору, що стосується всіх ліцензованих операторів на ринку. Усі оператори мають його сплачувати, а ті, хто не може собі це дозволити, підлягатимуть перевіркам придатності. Ідея полягає у «очищенні» сектору онлайн‑казино Філіппін та примусовому масштабуванні або виході зі ринку операторів, які зазнають труднощів. Чи вбиває ця стратегія реальну конкуренцію?

Гарантовані мінімальні збори PAGCOR

«PAGCOR minimum guaranteed fee» накладається як захисна сітка над існуючими відсотковими зборами, які оператори сплачують у Філіппінах. Адміністратори онлайн‑ігрових систем (GSAs) та оператори ігрових закладів (GVOs) мають сплачувати мінімальний збір, якщо не підпадають під відсоткову схему.

Мінімальні гарантовані збори розподіляються за двома критеріями: чи пропонує оператор казино‑ігри (так, збір також стосується операторів, які надають не‑казино ігри) та їхній щомісячний валовий ігровий дохід (GGR). Оператори сплачують мінімальні збори щомісяця, розмір яких визначається їхнім місячним GGR. І саме тут виникає суперечка. Оператори, які не досягають мінімального порогу GGR, згодом підлягатимуть перевірці придатності.

Ось розбивка мінімального гарантованого збору:

• GSA з казино‑іграми: мінімальний GGR ₱30 млн (~486 000). Гарантований мінімальний збір = ₱9 млн (~145 000)
• GSA без казино‑ігор: мінімальний GGR ₱15 млн (~243 000). Гарантований мінімальний збір = ₱3 млн (~48 600)

PAGCOR оцінюватиме дохід операторів і стягуватиме регуляторний збір згідно їхнього GGR, проте зазначені суми — це мінімальні платежі, які треба сплачувати щомісяця. Голова підрозділу електронного ігрового ліцензування PAGCOR Джесса Маріз Фернандес у грудні вказала, що будуть закриті «дірки» у попередньому («поточному» під час оголошення) регулюванні.

«Для усунення прогалин у поточній структурі зборів та дотримання принципів справедливості, підзвітності та фінансової відповідальності, повідомляємо, що Рада директорів PAGCOR на своєму засіданні 04 грудня 2025 року схвалила впровадження мінімального гарантованого збору щомісяця.»

3 з 5 GSAs можуть бути під загрозою

Звіт Arden висвітлює шкідливий вплив, який це може мати на операторів Філіппін. Станом на 12 серпня в країні лише 61 адміністратор ігрових систем, отже оцінка Arden за перший квартал 2026 року вказує, що близько 36‑37 операторів можуть опинитися під загрозою. Це щомісячний збір, розрахований за місячним GGR, тому протягом року можливі коливання. У періоди спаду чи підйому ринок може виглядати більш уразливим, ніж є насправді.

Проте ситуація залишається складною для менших чи інді‑операторів у Філіппінах. За законом про ліцензування казино PAGCOR вони не можуть просто продати чи передати свої ліцензії без схвалення та згоди ради PAGCOR. Arden завершив свій аналіз попереджувальними рекомендаціями, радячи інвесторам не кидатися в ринок одразу, а зачекати, доки вплив зборів стабілізується, перш ніж робити будь‑які кроки. Проте це ще не кінець.

Неминуче підвищення мінімальних гарантованих зборів

PAGCOR оголосив, що з 2026 року буде стягувати мінімальний гарантований збір з усіх ліцензованих онлайн‑операторів у двох фазах («траншах»). У 2025 році планували, що перший транш стартує у квітні і триватиме до кінця вересня, проте на початку цього року графік було змінено. 1 липня розпочався перший транш, який триватиме до 31 грудня. З 1 січня 2027 року стартує другий транш.

Транш 1 для операторів казино

• 1 липня – 31 грудня 2026
• Поріг GGR ₱30 млн (~$486,00)
• Мінімальний гарантований збір ₱9 млн (~$145,000)

Транш 2 для операторів казино

• З 1 січня 2027 року і далі
• Поріг GGR ₱35 млн (~$567,000)
• Мінімальний гарантований збір ₱10,5 млн (~$170,000)

Онлайн‑казино, яке генерує ₱30 млн GGR за місяць, має сплачувати щонайменше ₱9 млн збору — це майже 30 % його загального доходу. Після цього залишаються накладні витрати, витрати на постачальників, операційні витрати та інші платежі. А з 1 січня не лише поріг GGR збільшиться на ₱5 млн, а й мінімальний гарантований збір підніметься з ₱9 млн до ₱10,5 млн.

Що відбувається, коли оператори не можуть досягти мінімального гарантованого збору

У грудневій пам’ятці PAGCOR зазначено, що невиплата MGF у встановлений термін призведе до нарахування процентних штрафів і автоматичного списання суми з «Performance Cash Deposit» GSA 20‑го числа місяця. Якщо оператор протягом 5 сумарних місяців не досягне необхідного GGR, буде видано остаточне попередження та проведено всебічну оцінку придатності GSA.

Отже, невиконання мінімальних гарантованих зборів може призвести до нарахування процентів (і автоматичних списань з PCD). Якщо оператор не досягне мінімального порогу GGR, який зростатиме з 2027 року, його чекатимуть додаткові перевірки придатності. Ліцензовані GSAs у Філіппінах мають доводити свою відповідність iGaming‑законам, у тому числі підтримувати фінансову спроможність для ведення бізнесу. Якщо їхній дохід опиниться нижче мінімального порогу GGR (~486 000 зараз, ~567 000 з 2027 року), вони можуть не вижити в новому iGaming‑секторі Філіппін.

Ландшафт онлайн‑казино Філіппін

PAGCOR поступово відходить від офшорних операторів Філіппін (POGO), які до 2024 року були однією з визначальних складових iGaming‑сектору. Це були оператори, базовані у Філіппінах, що орієнтувалися на іноземних гравців, подібно до того, як у Європі працюють Мальта, Гібралтар та, нещодавно, міжнародні казино‑ліцензії, які пропонує Грузія. У Філіппінах ці оператори переважно залучали китайських гравців, що було нелегально, і після політичного тиску програма була завершена.

Тепер ринок орієнтований на внутрішніх гравців і працює за суворою моделлю ліцензування. У країні 61 GSA, які можуть пропонувати практично всі види онлайн‑казино ігор: від слотів та бакари до живих ігор і джекпот‑титулів. За останні роки Філіппіни впроваджують надзвичайно строгі заборони реклами азартних ігор, аж до того, що їх заборонено розміщувати у публічних просторах чи у прайм‑тайм телебаченні. Додатково існують такі обмеження:

• Ліміт депозиту: гравці можуть вносити до 20 % свого середнього щоденного банківського балансу
• Само‑виключення: виключення може тривати від 6 місяців до 5 років, передбачено також сімейну програму виключення
• Ліміти кешбеку: кешбек дозволений, проте онлайн‑казино можуть пропонувати максимум 15 % кешбеку, і лише з чистих збитків

Обмеження досить жорсткі, проте не настільки, як у європейських регуляторів, наприклад у Німеччини чи Нідерландів, де ліміти депозиту та обмеження на ігровий процес чи бонуси можуть суттєво формувати досвід гравців.

Філіппіни реформують свій ігровий сектор

Ігрова індустрія Філіппін зростає, і річний звіт 2025 року показав, що вона зросла на 6,39 % у порівнянні з 2024 роком. Сектор наземних азартних ігор був більшим до 2025 року, коли онлайн‑сектор зайняв 50,77 % від загального обсягу ₱396,14 млрд. iGaming‑індустрія, що включає електронні ігри, електронне бінго та покер (на місці та поза межами), виросла на феноменальні 30 %, піднявшись з ₱154 млрд до ₱201 млрд у 2025 році.

Проте наземний казино‑ринок Філіппін також є потужним гравцем у ширшому азійському ринку. Найбільші — це казино Макао, вартістю приблизно $29,8 млрд, а також розкішні казино Сінгапуру, оцінені у $6–6,5 млрд. Філіппіни не відстають, і на ринок проявляє великий інтерес міжнародних інвесторів. Нещодавно Travellers International (спільне підприємство Genting Group та Alliance Global Group) оголосив, що інвестує до $1 млрд у розвиток Westside City Resort та ще два проєкти у Філіппінах.

Щоб зробити ситуацію ще цікавішою, PAGCOR, який володіє наземними казино через дочірню марку Filipino Casinos, нещодавно заявив про намір продати свої 40+ казино. Оскільки регулятор все більше зосереджується на нагляді за ринком, він планує приватизувати власні ігрові заклади. Хоча вони не складають величезної частки ринку, їхня широка присутність і видимість створюють хорошу можливість для будь‑якого інвестора (філіппінського чи міжнародного) зробити ставку.

Філіппіни проводять масштабні реформи у наземному та онлайн‑казино секторах. Мінімальні гарантовані збори можуть змусити деяких менших операторів закритися або змусити їх переосмислити стратегії та планувати масштабніше, у ринку, який продовжує зростати.