Чи може Філіппіни真的 продати свої 40+ наземних казино PAGCOR?

Рішення про приватизацію наземних казино на Філіппінах не є новим. Це була одна з цілей, поставлених головою та генеральним директором PAGCOR, Алехандро Тенгко, і того, що PAGCOR, державна корпорація з регулювання та експлуатації, стане лише регулятором. Ця мета полягала у завершенні приватизації до кінця поточного президентського терміну – президентства Фердинанда “Бонгбонга” Маркоса, який закінчується у 2028 році.

Тепер потрібно прийняти рішення протягом найближчих тижнів щодо того, чи зможуть вони розпочати цей процес, і голова та генеральний директор PAGCOR хочуть зробити це офіційно за допомогою виконавчого наказу. Цей наказ може бути виданий уже у вересні цього року, давши PAGCOR достатньо часу, щоб вишліфувати деталі та вирішити, як вона заснується у своїй новій ролі як регулятор, а не оператор. Але велике питання полягає в тому, яким саме буде цей процес приватизації? Хтось повинен буде взяти на себе відповідальність за управління цими наземними казино.

Це, після всього, $5-мільярдова наземна ігрова індустрія, про яку ми говоримо. Якщо регулятори вирішать продати ці наземні казино, то, напевно, компанії типу MGM Resorts, Wynn, Caesars, Hard Rock, PENN та Genting будуть боротися за те, щоб взяти під контроль 40+ великих закладів у Манілі, Анджелес-Сіті та різних віддалених курортних місцях.

Виконавчий наказ для початку процесу

Тенгко, голова та генеральний директор PAGCOR, очікує, що влади приймуть рішення до серпня щодо того, чи можна продовжувати цей процес. Якщо так, то виконавчий наказ може бути виданий вже у вересні, і процес може розпочатися. У цьому випадку йдеться про понад 40 наземних казино, розташованих по всій території Філіппін. Ці казино зараз експлуатуються та ліцензуються державною корпорацією PAGCOR (Філіппінська корпорація з питань розваг та ігор).

Тепер важливо зазначити, що хоча PAGCOR володіє більшістю казино в країні через свою бренд Casino Filipino, це не означає, що вона має монополію на ринку. Є кілька інших великих гравців на Філіппінах, включаючи Solaire Resort (Bloomberry Resorts Corporation), City of Dreams Manila (Melco Resorts) та Newport World Resorts (Alliance).

Глобальна тенденція приватизації ігрового сектора

PAGCOR володіє великою частиною ринку. Це не є незвичайним станом справ, адже у Європі багато ринків були або домінували державними урядами, або були повністю монополізовані ними. Європейські країни тепер мають відкриті ринки, але раніше це не завжди було так. Фактично, багато легальних наземних казино ринків були домінувані державними лотереями, ігровими агентствами або навіть тими ж міністерствами, які регулювали ринок.

Це вже не так зараз. Останні країни ЄС, які все ще володіють державними ігровими секторами, – це фінська Veikkaus, Австрійські казино, Нідерланди (тільки наземні казино) та Норвегія. Хоча фінський ринок онлайн-ігрових послуг відкриється у 2027 році, що покладе край монополії, наземний сектор залишиться під контролем Veikkaus. Австрія також планує запустити приватний ринок онлайн-ігрових послуг, але збереже свою монополію на наземному ринку.

Філіппіни, з іншого боку, мають відкритий ринок онлайн-ігрових послуг, і PAGCOR зацікавлена у запуску державного бренду онлайн-казино (casinofilipino.com). Що досить дивно, так це те, що якщо цей виконавчий наказ буде виданий, то PAGCOR не тільки відмовиться від своїх 40+ наземних казино. Вона також передає свій ще не запущений бренд онлайн-казино Casino Filipino.

Регулювання ігор на Філіппінах

Філіппіни є однією з найбільш ліберальних країн для ігор в Азії. У них є розвинений ринок онлайн-ігрових послуг, відкритий ринок наземних казино та вони не далеко відстоюють від найбільших казино в Азії, а саме Макао та Сінгапуру.

Практично всі класичні ігри в казино є легальними, включаючи слоти, блекджек, рулетку, баккара, крапс та покер. Перегони та кок-файтинг (хоча це і жорстоко) також є легальними. Єдиними формами ігор, які є незаконними на Філіппінах, є регіональні спеціалітети Масіао, Ласт Ту та Джуетенг -一种 форми лотереї, яка має історію скандалів та організованої злочинності – трохи схожа на бразильську Джогу-ду-Бішу.

PAGCOR діє як регулятор та оператор, видаючи ліцензії онлайн- та наземним казино, а також контролюючи їх. Вона також регулює свою власну діяльність, створюючи певний конфлікт інтересів. Особливо тому, що PAGCOR відповідає за збирання ліцензійних зборів та податкових платежів від операторів.

Приватизація сектора звільнить державну корпорацію від її операційних обов’язків, дозволивши їй зосередитися на регулюванні ринку та збиранні ліцензійних та податкових платежів. Але ще одна причина, через яку PAGCOR може шукати приватизацію, полягає в тому, що доходи ігрової індустрії Філіппін мають знизитися цього року через геополітичну напруженість на Близькому Сході.

Наземний ігровий ринок Філіппін

Він також був ảnhвлений війною між США та Іраном, а також гравцями, які все частіше переходять на цифрові платформи замість наземних казино. Грос-грашовий дохід (GGR) всього ігрового ринку Філіппін (онлайн та наземні казино) за перший квартал 2026 року знизився на 15,87% у порівнянні з попереднім роком. У заяві PAGCOR за перший квартал було зроблено досить несподіване зізнання. Сектор електронних ігор склав 45,55% доходів, а ліцензовані казино – близько 50,83%. О, і казино, які експлуатуються PAGCOR, ті самі, які вони хочуть приватизувати, склали лише 3,62% всього GGR у цьому кварталі.

Наземний сектор лише в цьому кварталі склав понад половину всього ринку, що є впевненою цифрою, яка свідчить про те, що філіппінська наземна ігрова індустрія все ще сильна, навіть у світі, де гравці все частіше переходять на онлайн-платформи. Але казино PAGCOR, ті самі, які вони хочуть приватизувати, складають лише 3,62% всього ринку. Під брендом Casino Filipino PAGCOR експлуатує 9 казино та 34 супутникових казино чи слот-клубів. Приватні оператори володіють 15 казино, але ці не є малими або прихованими закладами, а найбільші казино-курорти Філіппін – у місцях, таких як Маніла, острів Себу, зона вільної торгівлі Кларка та Анджелес-Сіті.

Казино-індустрія Філіппін в Азії

Щоб зрозуміти казино-індустрію Філіппін, потрібно бути знайомим з географічним розташуванням. Найбільшим центром є столиця, Метро-Маніла, де розташовані такі казино, як Okada Manila, Solaire Resort та City of Dreams. За дві години на північ від Маніли знаходяться Анджелес-Сіті та зона вільної торгівлі Кларка, де розташовані ще один центр нових казино-курортів, а також розташований міжнародний аеропорт Кларка. Отже, ці дві території приваблюють велику міжнародну аудиторію.

Наступним великим центром є острів Себу, на якому розташовані близько 10 закладів, найбільші з яких – NUSTAR Resort, Casino Filipino (Waterfront Cebu City Hotel & Casino) та The Palace Casino. Цей острів розташований трохи далі, але також має міжнародний аеропорт (Міжнародний аеропорт Мактан-Себу), який приваблює туристів.

У всій Азії казино Макао залишаються найбільш домінуючими. Порівнюючи GGR за 2024-2025 роки (дані, які були опубліковані), це виглядає приблизно так:

• Макао: $29,8 млрд, близько 30 наземних казино
• Сінгапур: $6-$6,5 млрд, лише 2 казино-курорти
• Філіппіни: $4,5-$5 млрд, близько 70+ казино (включно з малими закладами)
• Південна Корея: $2,5-$3 млрд, близько 30 казино
• В’єтнам: $1-$1,5 млрд, близько 35+ в’єтнамських казино

Казино-індустрія Макао є найбільш домінуючою, а її найбільші курорти були створені у 2000-х роках, за винятком Galaxy Macau (2011) та Wynn Palace (2016). Обидва казино Сінгапуру були побудовані у 2010 році, а маленька острівна країна свідомо обмежила себе лише двома ліцензіями на казино. Філіппіни побудували свій перший великий казино-курорт, Newport World Resorts, у 2009 році. І вони поступово розширювалися з Solaire (2013), City of Dreams Manila (2015), Okada Manila (2016) та NUSTAR Cebu (2022).

Але Філіппіни мають величезну перевагу над іншими двома країнами. Макао – це лише мала адміністративна одиниця Китаю, на півострові Макао. Сінгапур – це острівна країна, і хоча у нього є 60 малих сателітних островів та островів, він не дуже великий. Макао займає близько 33 квадратних кілометрів, а Сінгапур – 744 квадратних кілометра. Філіппіни – це ціла країна, з близько 300 000 квадратних метрів загальної площі по всьому архіпелагу. У плані зростання у них є набагато більше потенціалу, ніж у двох інших.

Відмінна можливість для майбутнього

Найбільші оператори наземних казино на Філіппінах – це:

• Bloomberry Resorts Corporation (Solaire та Solaire Resort North)
• Tiger Resort Leisure and Entertainment (Okada Manila)
• Travellers International (Newport World Resorts та скоро Westside City Resort)
• Melco Resorts and Entertainment (City of Dreams)

Вони будуть слідкувати за новинами про будь-які прориви з великим інтересом, а можливо, і страхом. Адже що відбувається далі, може змінити все. PAGCOR не має великої інфраструктури, а ці заклади відносно малі порівняно з більшіми казино-курортами. Але це буде достатньо, якщо компанії типу Genting Group, Caesars, MGM або Wynn візьмуть участь, щоб раптово змінити ринок.

Якщо вони зможуть отримати казино PAGCOR за низькою ціною та, можливо, використати їх як основу для входу на молодий ринок ігор Філіппін, це буде величезна можливість для будь-якої компанії з ігор або наземного казино-оператора.