Болгарія пропонує повну заборону реклами азартних ігор у законопроекті

Міністерство фінансів Болгарії опублікувало законопроект про внесення змін до Закону про азартні ігри для громадської консультації 23 вересня 2026 року, пропонуючи повну заборону реклами азартних ігор, підвищення ліцензійних зборів і податків на азартні ігри, а також припинення ліцензій афілійованих операторів, що набуде чинності 1 січня 2027 року.

Консультація, зареєстрована як 12738-K на Public Consultation Portal, триває до 23 жовтня 2026 року. Офіційне резюме порталу зазначає, що законопроект спрямований на збільшення доходів державного бюджету від азартних ігор та на обмеження ігрової залежності шляхом введення повної заборони реклами азартних ігор, а також уточнює положення, практичне застосування яких створювало труднощі. Опублікований пакет містить текст законопроекту, його мотиви, часткову попередню оцінку впливу та думку адміністрації Ради Міністрів, кожен датований 23 вересня 2026 року.

Прем’єр-міністр Румен Радев оголосив про пакет на початку урядового засідання 23 вересня 2026 року, повідомив Council of Ministers press center. Він заявив, що єдиним збереженим винятком є підтримка спорту через рекламу на спортивному екіпіруванні та об’єктах, а зміни також забороняють яскраву підсвічувану рекламу та маркування на фасадах казино та ігрових залів.

«Ми фактично вводимо повну заборону реклами азартних ігор», — сказав Радев. «Ми не хочемо, щоб азартні ігри присутні у повсякденному житті болгарських громадян. Ми не хочемо агресивної реклами, яка досягає молоді та дітей».

Радев зазначив, що пакет також оподатковує реальний фінансовий результат казино та ігрових залів, посилює контроль за відмиванням грошей та ухиленням від сплати податків, суттєво підвищує збір з онлайн-азартних ігор, передбачаючи механізми спрямування частини доходу на спорт і освіту, а також зобов’язує весь ігровий обладнання підключати до Національного агентства з доходів у режимі реального часу.

Заборона з чотирма винятками

Переписаний стаття 10 у текст законопроекту забороняє рекламу азартних ігор, операторів азартних ігор та їхніх відповідних торгових марок і знаків, незалежно від форми, способу чи місця поширення. Заборона не стосується інформації, розміщеної на веб‑сайті оператора та в ліцензованих приміщеннях, де вона необхідна для організації та участі у іграх, а також не поширюється на трансляції та розіграші державного підприємства Bulgarian Sports Totalizator та оголошення їхніх виграшів.

Вивіски на фасаді приміщення для азартних ігор не можуть перевищувати 20 % фасаду та 50 квадратних метрів у сумі. Принаймні 10 % площі повинно містити попередження про те, що азартні ігри несуть ризик розвитку залежності, а підсвічувані панелі чи інші технічні засоби з динамічним, рухомим або змінним вмістом заборонені на фасаді.

Ліцензовані оператори можуть спонсорувати ліцензовані спортивні клуби, федерації, асоціації та організації, а також заходи, що підтримують культуру, охорону здоров’я та освіту, при цьому зареєстрована торгова марка оператора допускається на спортивному обладнанні, спортивних об’єктах, залах, стадіонах та басейнах, за винятком продуктів, призначених для використання неповнолітніми. Спонсоровані суб’єкти можуть розміщувати торгову марку та назву оператора на своїх веб‑сайтах. Телевізійні або онлайн‑трансляції спонсорованих спортивних подій не можуть додавати електронну чи цифрову візуалізацію назви чи торгової марки спонсора понад фізичні маркування, присутні на місці проведення.

Рада електронних медіа здійснює нагляд за медіапростором і повинна передавати факти, що мають ознаки порушення статті 10, Національному агентству з доходів. Нова стаття 9(21) окремо забороняє публікацію, трансляцію або поширення в радіо‑ та телепрограмах повідомлень, що шукають або залучають партнерів до діяльності, пов’язаної з азартними іграми, коли вони містять назву, торгову марку, логотип або інший ознаковий знак оператора, незалежно від комерційного характеру повідомлення і навіть якщо воно не містить інформації про азартну гру.

Особи, які публікують, транслюють або розповсюджують рекламу азартних ігор, підлягають штрафам від 10 000 до 20 000 євро або майновим санкціям від 20 000 до 50 000 євро, які подвоюються у випадку повторного порушення. Порушення заборони на трансляцію повідомлень згідно статті 9(21) передбачає ті ж діапазони штрафів.

Ліцензії афілійованих операторів закінчуються через зростання зборів і податків

Законопроект вилучає з Закону про азартні ігри посилання на афілійованих операторів, що популяризують азартні ігри, і припиняє вже видані ліцензії афілійованих операторів, що набуде чинності 1 січня 2027 року. У мотивах, опублікованих разом із законопроектом міністерство зазначає, що повна заборона реклами передбачає припинення діяльності афілійованих операторів, оскільки вона безпосередньо пов’язана з рекламною та промоційною презентацією азартних ігор.

У мотивах зазначено, що змінна складова двокомпонентного державного збору становить 20 % різниці між отриманими ставками та виплаченими виграшами; законопроект підвищує її до 21 % з 1 січня 2027 року і до 22 % з 1 січня 2028 року. Для ліцензій на онлайн-ставки змінна складова має мінімум 100 000 євро на місяць, який не сплачується у місяці, коли оператор не здійснює азартної діяльності.

Одноразові збори підвищуються до 300 000 євро для офлайн‑ігор та 400 000 євро для онлайн‑ставок. Ліцензії на казино коштують 300 000 євро на п’ятирічний термін і 600 000 євро на десять років, тоді як ліцензії на ігрові автомати – 75 000 євро на п’ять років у громадах до 500 000 жителів, 150 000 євро на п’ять років у громадах понад цю чисельність, а також 150 000 або 300 000 євро на десятирічні терміни за тим же розподілом. З 1 січня 2028 р. казино та ігрові зали також сплачують 20 % змінну складову з мінімумом 200 євро за ігровий автомат, 4 500 євро за рулеткове колесо або ігровий стіл і 1 000 євро за інше ігрове обладнання, що замінює альтернативний корпоративний податок, який проект підвищує на 2027 р. і скасовує з 2028 р.

Оператор може утримати 1 % змінної складової у 2027 р. і 2 % з 2028 р. і далі, коли ця сума передається ліцензованим федераціям олімпійських видів спорту та професійним футбольним клубам для спонсорства, реклами та пожертв. Утримані суми мають бути електронно задекларовані Національній податковій службі до 31 січня наступного року, а суми, витрачені на інші цілі, повертаються до бюджету зі статутними відсотками.

Щорічні внески з соціальної відповідальності підвищуються до 60 000 євро для онлайн‑ставок, 20 000 євро для казино‑ігор та 10 000 євро для всіх інших ігор. Доходи розподіляються порівну між Міністерством молоді та спорту, Міністерством охорони здоров’я та, вперше, Міністерством освіти і науки, частка якого фінансує захист молоді від азартних ігор та профілактику залежності. Три міністерства мають звітувати про свої витрати Раді міністрів до 31 березня наступного року.

Новий стаття 31 вимагає від платіжних установ, банків та компаній електронних грошей передавати до державного бюджету частку будь‑якої плати або комісії за транзакції в азартних іграх, що перевищує 1,5 % від вартості транзакції, з щомісячними деклараціями до 15‑го числа. Ліцензії на виробництво, імпорт, розповсюдження та обслуговування ігрового обладнання отримують одноразові державні збори у розмірі 50 000 євро на п’ять років і 100 000 євро на десять років.

Іноземні оператори, зв’язок з податковою службою та графік

Іноземні юридичні особи, які мають ліцензію на онлайн‑ставки, повинні організовувати діяльність через зареєстроване місце ведення бізнесу в Болгарії, внесене до реєстру BULSTAT до видачі ліцензійного свідоцтва, через яке звітуються доходи від онлайн‑ставок та їхні витрати. Онлайн‑ліцензіати, які отримали ліцензію до набрання чинності законом, мають до 30 червня 2027 р. виконати вимоги; у випадку невиконання ліцензія підлягає остаточному анулюванню виконавчим директором Національної податкової служби.

«Той, хто працює на болгарському ринку і отримує від нього прибуток, буде звітувати тут, сплачуватиме податки тут і підлягатиме повному контролю болгарської держави», — сказав Радев.

Новий стаття 42а зобов’язує операторів казино та ігрових залів забезпечити автоматичну передачу даних про зроблені ставки та виплачені виграші на ігровому обладнанні до системи Національної податкової служби. Виконавчий наказ має бути підготовлений до 31 березня 2027 р., а оператори мають привести свою діяльність у відповідність до вимог до 30 червня 2027 р.

Закон набирає чинності 1 січня 2027 р., за винятком положень про змінну складову для казино та ігрових автоматів і скасування альтернативного податку, які вступають в силу 1 січня 2028 р. Ліцензії, видані до 31 грудня 2026 р., не підлягають новим одноразовим зборам. Інвестиції, виплати та штрафи, номіновані у левах, конвертуються в євро згідно з переходом Болгарії на євро, причому більшість штрафів оновлюються вперше з 2014 р., а деякі — з 2012 р., з урахуванням інфляції, згідно з мотивами.

Коментарі можна подавати до 23 жовтня 2026 р. через Портал громадської консультації, електронною поштою до Дирекції податкової політики міністерства, через захищену електронну систему доставки або поштою, причому коментатори мають вказати, чи діють вони від власного імені, чи від імені іншої особи, згідно з ministry’s consultation page. Мотиви зобов’язують міністерство опублікувати звіт про отримані пропозиції з поясненням причин відхилення тих, що не були прийняті, після завершення консультації.