Кабінет міністрів Болгарії схвалив проєкт заборони реклами азартних ігор

11 листопада 2026 року Рада міністрів Болгарії схвалила проєкт масштабної реформи Закону про азартні ігри. Він передбачає повну заборону реклами азартних ігор, припинення партнерського просування, а також підвищення податків і вартості ліцензій. Запис про рішення уряду, оприлюднений 12 листопада 2026 року, містить винятки для обмеженого спонсорства та поширення інформації; схвалення кабінетом міністрів саме по собі не означає набрання забороною чинності.

Заборона поширюватиметься на азартні ігри, їхніх організаторів, пов’язані з ними торговельні марки та інші розпізнавальні знаки — незалежно від форми, способу чи місця поширення. Заявлена мета уряду — посилити профілактику залежності та захистити вразливі групи. Обмежене використання торговельних марок залишиться можливим у межах спонсорства спортивних клубів, федерацій, асоціацій та організацій, а також для підтримки культури, охорони здоров’я й освіти.

В оцінці впливу Міністерства фінансів також передбачено збереження інформації, потрібної для організації азартних ігор та участі в них на вебсайтах операторів і в ліцензованих закладах. На фасадах закладів можна буде розміщувати обмежену інформацію про заклад та оператора з дотриманням обмежень щодо площі й змісту та обов’язковим попередженням про залежність. Болгарський спортивний тоталізатор зможе й надалі публікувати інформацію про розіграші та виграші.

Ліцензування афіліатів операторів і діяльність, пов’язану з просуванням азартних ігор, буде припинено. Отже, пропозиція стосується не лише розміщення реклами, а й компаній, які займаються популяризацією азартних ігор.

Ширший пакет фіскальних заходів

Для охоплених проєктом лотерей і ставок, зокрема онлайн-ставок, змінна складова двокомпонентного державного збору зросте з 20% до 21% з 1 січня 2027 року, а з 1 січня 2028 року — до 22%. Для онлайн-ставок також установлять мінімальну змінну складову в розмірі €100,000 на місяць.

Операторам можуть зарахувати в рахунок сплати додатковий один відсотковий пункт у 2027 році та два пункти з 2028 року, якщо відповідні суми буде спрямовано на спонсорство, рекламу чи пожертви ліцензованим федераціям олімпійських видів спорту та професійним футбольним клубам. Будь-яка зарахована сума, не використана для цієї мети, підлягатиме сплаті до державного бюджету. Цей механізм створює для операторів фінансовий стимул спрямовувати додаткові кошти на спорт, а не просто сприймати їх як додаткові витрати на ліцензію.

Для наземних закладів передбачено окремий перехідний період. У 2027 році альтернативні податки сплачуватимуть щокварталу: €600 за кожен гральний автомат або ігрове місце, €13,000 за кожен рулетковий чи гральний стіл і €3,000 за інше обладнання казино. З 1 січня 2028 року цей альтернативний податок замінить двокомпонентний державний збір: до одноразового ліцензійного збору додасться змінний платіж у розмірі 20% від ставок за вирахуванням виплачених виграшів, а також установлені мінімальні щомісячні суми для кожного виду обладнання.

Одноразовий збір за ліцензію на онлайн-ставки становитиме €400,000. Новий збір за ліцензії на виробництво, імпорт, розповсюдження й технічне обслуговування грального обладнання становитиме €50,000 за п’ять років і €100,000 за десять років. Також підвищать або переглянуть інші одноразові ліцензійні збори, внески на соціально відповідальну діяльність, штрафи та фінансові санкції.

Фіскальні заходи торкнуться не лише ліцензіатів у сфері азартних ігор. Банки, платіжні установи та компанії електронних грошей, які обробляють ставки або виплати виграшів, мають перераховувати державі частину своєї винагороди, що перевищує 1.5% вартості транзакції. Так планують оподатковувати дохід, отриманий завдяки обробці цих платежів.

Іноземні оператори онлайн-ставок повинні будуть мати місце провадження діяльності в Болгарії, через яке обліковуватимуть їхні доходи від онлайн-ставок і пов’язані з ними витрати. Це місце потрібно буде зареєструвати в реєстрі BULSTAT до отримання оператором ліцензійного свідоцтва. Реєструвати болгарську компанію не доведеться, однак така схема забезпечить місцевий облік доходів, витрат і прибутку.

Профілактика та нагляд за ринком

Щорічні внески на соціально відповідальну діяльність становитимуть €60,000 для онлайн-ставок, €20,000 для ігор у казино та €10,000 для інших азартних ігор. Надходження порівну розподілятимуть між Міністерством молоді та спорту, Міністерством охорони здоров’я і Міністерством освіти і науки. Частину, виділену на освіту, спрямують на інформаційні кампанії, профілактичні програми, навчання та навчальні матеріали, поширюючи роботу із запобігання залежності на систему освіти.

Системи наземних казино та гральних залів також матимуть підтримувати віддалене електронне з’єднання із системами Національного агентства доходів. Вони передаватимуть інформацію про зареєстровані пристрої, ставки, виплачені виграші, доходи й технічні події в режимі реального часу або з установленою періодичністю, забезпечуючи агентству прямий канал нагляду за діяльністю закладів.

Цей пакет розвиває попередню пропозицію Міністерства фінансів про повну заборону реклами азартних ігор, щодо якої проводили громадське обговорення з 23 вересня до 23 жовтня 2026 року. У межах обговорення проєкт представили як спосіб збільшити бюджетні надходження від азартних ігор, водночас обмеживши залежність і уточнивши положення, застосування яких було складним.

Пакет зберігає вужчий фінансовий зв’язок між азартними іграми та спортом: широке просування та діяльність партнерських програм припиняться, тоді як обмежене спонсорство у спорті й можливість фінансування операторами ліцензованих федерацій і професійних футбольних клубів залишаться.