Lula dördüncü dönemini kazandı; Brezilya’daki bahis yasağı mahkeme ve Kongre’yi bekliyor

Brezilya Yüksek Seçim Mahkemesi, Başkan Luiz Inácio Lula da Silva’nın yeniden seçildiğini 25 Ekim 2026’da ilan ederek başkanlık yarışını sonuçlandırdı. Lula’nın 25 Eylül 2026’da imzaladığı sabit oranlı bahis yasağı ise Yüksek Federal Mahkeme’de itiraz konusu ve henüz oluşturulmamış bir Kongre komitesinin önünde; komitenin değerlendirme için 23 Kasım 2026’ya kadar süresi bulunuyor.

Mahkeme Başkanı Kassio Nunes Marques ikinci turdaki kesin sonuçları açıkladı: Mahkemenin duyurusuna göre, PT’den Lula geçerli oyların 64.256.232’sini, yani yüzde 51,79’unu; PL’den Flávio Bolsonaro ise 59.826.041 oy, yani yüzde 48,21’ini aldı. Brasília saatiyle 22.40’ta yayımlanan ilanın Senato kaydı, Lula’nın 2027’den 2030’a kadar sürecek dördüncü bir dönem için yeniden seçildiğini belirtiyor.

Mahkemenin bildirdiğine göre, 158 milyondan fazla seçmen oy kullanma hakkına sahipti ve 128,2 milyon kişi sandığa gitti; katılmama oranı, ilk turda kaydedilen yüzde 21,08’in altında kalarak yaklaşık yüzde 19,2 oldu. Yüksek Federal Mahkeme’nin ihtiyati kararı, hâlâ açık olan sandıklarda oy verme süresini Brasília saatiyle 17.00’den 19.00’a uzattı. Karar saat 17.00’den sonra verildiği için binlerce oy verme makinesi çoktan kapanmıştı ve yeniden açılamadı; seçim mahkemesi de oy tutanaklarını teslim almayı geçici olarak durdurdu. İkinci turda kullanılan 499.248 oy verme makinesinden 1.551’i, yani yüzde 0,31’i değiştirildi.

Tedbir ve 30 günlük geçiş süreci

Lula, 1.394 sayılı Geçici Tedbir’i 25 Eylül 2026’da imzaladı. Tedbir, Diário Oficial da União’nun özel bir sayısında yayımlandı ve yayımlandığı tarihte yürürlüğe girdi. Ülke genelinde, fiziksel ya da sanal ortamda sabit oranlı bahislerin işletilmesini, sunulmasını, aracılığını ve reklamını yasakladı. Bu yasak, yurt dışında yerleşik olup Brezilya’da bulunan kişilere bahis sunan aracıları da kapsıyor. Gerçek spor etkinliklerine ve çevrimiçi oyunlara yönelik bahisler yasağa dahil; yasaların izin verdiği diğer piyango türleri ise kapsam dışında.

Tedbir, federal yönetim, eyaletler ve Federal Bölge tarafından verilen izinleri yayımlandıktan 30 gün sonra sona erdirdi. Yüksek Federal Mahkeme’nin basın birimi bu tarihi 25 Ekim 2026 olarak kayda geçirdi ve kararı, tahsis bedelinin iadesi ya da tazminat hakkı doğurmayan bir kamu yararı kararı olarak nitelendirdi. Tedbir, yayımlandığı tarihten itibaren yeni izin verilmesini de yasakladı; o tarihte henüz karara bağlanmamış başvurular geçersiz kaldı. Geçiş dönemindeki iade ve bildirim yükümlülüklerini yerine getirmeyen işletmecilere günlük 200.000 R$ para cezası uygulanıyor.

İmza sürecine ilişkin açıklamasında Sağlık Bakanlığı, sabit oranlı bahis işletme izni olan 85 tahsis hakkının her birinin 30 milyon R$ karşılığında verildiğini ve imtiyaz sürecinde şirketlerden toplam 2,55 milyar R$ tahsil edildiğini belirtti. Hükümetin yayımladığı takvime göre bahisçiler, hesaplarındaki bakiyeleri gönüllü olarak çekmek için 5 Ekim 2026’ya kadar süreye sahipti. Bahis siteleri ve uygulamaları 6 Ekim’den itibaren çevrim dışı bırakıldı; işletmecilerin kalan bakiyeleri 7 ve 8 Ekim’de finans kuruluşlarına bildirmesi, bankaların da bahisçilere 9-14 Ekim arasında para iadesi yapması gerekiyordu. İade edilemeyen bakiyeler 14 Ekim’den itibaren Caixa Econômica Federal’e aktarılacaktı.

Tedbir, bahis reklamlarını ve her türlü mecradaki sponsorlukları da yasaklıyor; ihlalleri Tüketiciyi Koruma Kanunu kapsamında haksız reklam olarak değerlendiriyor. Finans ve ödeme kuruluşlarının Merkez Bankası düzenlemeleri uyarınca bahis işlemlerini gerçekleştirmesini engelliyor; telekomünikasyon düzenleyicisi Anatel ve Brezilya İnternet Yönlendirme Komitesi aracılığıyla internet sitelerinin engellenmesini öngörüyor ve Casa Civil’in koordinasyonunda kurumlar arası bir denetim komitesi oluşturuyor.

Yüksek Federal Mahkeme’deki itirazlar

Anseja olarak bilinen Associação Nacional pela Segurança Jurídica dos Jogos e Apostas, tedbirin tamamen askıya alınması talebiyle doğrudan anayasaya aykırılık davası açtı ve bahis düzenleme çerçevesini ele alan diğer davaların raportörü Yargıç Luiz Fux’un, bağlantılılık kuralı uyarınca bu davaya da atanmasını istedi; mahkemenin basın birimi 28 Eylül 2026’da bunu bildirdi. Doğrudan anayasaya aykırılık davası, bir normun geçerliliğine mahkeme önünde itiraz etmek için başvurulan yoldur.

Dernek, tedbirin Anayasa’nın gerektirdiği aciliyet koşulu bulunmadan çıkarıldığını, geçici tedbirle düzenlenemeyecek konuları kapsadığını, bütçe ve mali etki tahmininden yoksun olduğunu ve hukuki güvenliği, serbest girişimi ve federal yapıyı ihlal ettiğini savunuyor. İkincil talep olarak en az 180 günlük bir geçiş süresi istiyor; internet sitelerinin engellenmesinin ve fonların kaybedilmesinin mahkeme kararına bağlı olmasını talep ediyor.

Associação Nacional de Jogos e Loterias, askıya alma talebiyle ayrı bir dava açtı. Dernek ayrıca, sabit oranlı bahis düzenleme çerçevesini oluşturan 2018 ve 2023 tarihli yasaların, yani 13.756/2018 sayılı Kanun’un V. Bölümü ile 14.790/2023 sayılı Kanun’un hükümlerinin anayasaya uygun olduğuna karar verilmesini istedi. Daha önce çerçeveyi ele alan ve hâlihazırda mahkeme önünde bulunan bir davaya mahkeme dostu sıfatıyla kabul edilen bu dernek ile Instituto Brasileiro de Jogo Responsável, sektörle ilgili davalar birlikte görülürken mahkemenin yeni tedbirin söz konusu davada incelenmekte olan çerçevenin yürürlüğünü askıya aldığını dikkate almasını istedi.

Kasım ayındaki son tarihler yaklaşırken komitenin oluşturulması bekleniyor

Kongre’nin yönetim kurulu olan Mesa do Congresso, önlem için ortak komisyonu 30 Eylül 2026’da belirledi ve değişiklik önergesi verme süresini, genel seçimlerden altı gün sonrasına, 13 Ekim 2026’ya kadar uzattı. Önlemin resmî takip sayfasına göre milletvekilleri ve senatörler 99 değişiklik önergesi sundu; bunlar 15 Ekim 2026’da Diário do Congresso Nacional’da yayımlandı. Önerge sahipleri 14 Ekim 2026’da beş önergeyi geri çekti.

Komisyonun 26 Ekim 2026 tarihli üye dağılımı sayfasında, parti gruplarındaki asil ve yedek senatörler ile milletvekilleri listeleniyor; bazı yedek üyeliklerin boş olduğu belirtiliyor. Ayrıca henüz bir başkan ya da raportör atanmadığı kaydediliyor. Takip sayfasında ise önlemin durumu, komisyonun henüz göreve başlamasını bekliyor olarak gösteriliyor.

Komisyona asil üye olarak kaydedilen Senatör Dr. Hiran’ın (PP/RR) sunduğu önerge, reklam yasağını korurken tigrinho ve diğer şans oyunlarını sona erdirmeyi ve yalnızca gerçek spor etkinliklerine bahis oynanmasına izin vermeyi öngörüyor. Sunulan diğer öneriler, Bolsa Família gibi federal gelir aktarımı yardımlarından yararlananların bahis oynamasını yasaklamayı ve usulsüz bahislerle bağlantılı vergi, para cezası ve yaptırımlardan elde edilen gelirleri kamu sağlık sistemi kapsamında kumar bağımlılığıyla mücadele için Sağlık Bakanlığının yürüteceği çalışmalara aktarmayı öngörüyor.

Mesa do Congresso tarafından yayımlanan takvime göre, önlemin görüşülme süreci 25 Eylül-23 Kasım 2026 tarihleri arasında devam ediyor. Önlem, 9 Kasım 2026’dan itibaren ivedilik usulüne giriyor ve oylanana kadar Kongre gündemini tıkıyor. Ortak komisyonun, önlem Temsilciler Meclisi ve Senato genel kurullarına sunulmadan önce raporunu hazırlaması gerekiyor.