Hollanda Kumar Düzenleyicisi, Lisanssız Çevrim İçi Kumar Nedeniyle EOD Code’a Ceza Verdi

Kansspelautoriteit (Ksa), 22 Ekim 2026’da, Hollanda lisansı olmadan çevrim içi şans oyunları sunduğu için EOD Code SRL’ye 37,25 milyon avro para cezası verdiğini duyurdu. Şirketin instantcasino.com ve diğer on bir kumar sitesi aracılığıyla Hollanda’daki oyuncuları hedef aldığını tespit etti.

Hollanda kumar düzenleyicisi duyurusunda, bu cezanın yasa dışı kumar faaliyetleri nedeniyle bugüne kadar uyguladığı en yüksek para cezası olduğunu belirtti. Kurulun para cezası kararı, 6 Ekim 2026’da Lahey’de düzenlendi ve 7 Ekim 2026’da gönderildi. Kararda, EOD Code’un lisanssız şans oyunu sunma yasağını içeren Bahis ve Kumar Oyunu Yasası’nı ihlal ettiği hükme bağlandı. EOD Code’a aynı davranış nedeniyle daha önce de para cezası tehdidi içeren bir emir verilmişti.

Hollanda’yı Hedef Alan On İki İnternet Sitesi

Ksa denetçileri, instantcasino.com’u 19 Kasım 2024, 3 Aralık 2024, 28 Ocak 2025, 12 Mart 2025 ve 8 Temmuz 2025’te; ardından 24 Temmuz 2026’da instantcasino17.com adlı alternatif adres üzerinden inceledi. Karara göre siteye Hollanda IP adresinden erişilebiliyordu ve denetçiler, Hollanda adres bilgileriyle hesap açıp para yatırabildi, casino oyunları oynayabildi ve spor bahisleri yapabildi. Hollanda’dan katılımı engelleyecek herhangi bir teknik önlem alınmamıştı. Denetçilerden biri, 20 avro değerinde Bitcoin yatırdı; ödeme talimatlarının bir kısmı Hollandacaydı.

İnternet sitesinde EOD Code’un Kosta Rika’da kayıtlı ve düzenlemeye tabi olduğu, Kosta Rika yasalarının geçerli olduğu ve şirkete karşı açılacak davalarda münhasır yargı yetkisinin Curaçao mahkemelerinde bulunduğu belirtiliyordu.

23 Nisan 2026’da yapılan ek bir incelemede EOD Code’a ait on bir internet sitesi daha tespit edildi: skyhills.com, slotmonster.com, betiro.com, betblast.com, fastslots.com, goldenpanda.com, sambaslots.com, winningz.com, incognitocasino.com, foxygold.com ve luckypays.io. Kararda belirtildiğine göre 24 Kasım 2025, 21 Mayıs 2026 ve 10 Haziran 2026 tarihlerinde yapılan kontrollerde Hollandalı tüketicilerin bu sitelerin tümünde hesap açabildiği, para yatırabildiği ve oyun oynayabildiği görüldü.

Kararda, sunulan hizmetin Hollanda’yı hedef aldığını gösteren bir dizi işaret sıralanıyor. Kayıt sırasında ülke seçme menüsünde “Hollanda” seçeneği sunuluyordu; sonradan tespit edilen on bir sitede bu seçenek giriş alanında otomatik olarak yer alıyordu. Telefon numarası alanında Hollanda’nın +31 ülke kodu bulunuyordu. instantcasino.com’un kullanım koşulları Hollanda’yı kapsam dışı bırakmıyordu. Hollandaca sorular Hollandaca yanıtlanıyordu. Google verileri, internet sitesinin Hollanda’dan sıkça arandığını gösteriyordu. Sitelerdeki ödeme işlemleri tamamen veya kısmen Hollandacaydı; iDEAL’ın yanı sıra Hollanda bankaları ING, Rabobank, ABN AMRO ve ASN Bank da ödeme seçenekleri arasındaydı. Oyuncular çeşitli kripto para birimleriyle para yatırabilirken hesap bakiyeleri avro cinsinden gösteriliyordu. Hollandaca yayın yapan casinojager.com internet sitesinde de bu hizmetin reklamları yer alıyordu.

Kararda ayrıca bazı Hollandalı influencer’ların skyhills.com’un tanıtımını yaptığı; Instagram, YouTube ve Discord kanallarında siteye bağlantılar paylaştığı ve Hollandaca metinler ile sitenin logosunun yer aldığı TikTok videolarında göründüğü kaydediliyor. Ksa, bu tanıtımlar nedeniyle 18 Haziran 2025’te LeftlanePapi’ye, 11 Eylül 2025’te ise Turcos, StiefunSpeelt ve Buurtwachtt’ye ayrı ayrı para cezası tehdidi içeren emirler verdi.

Önceki Emir ve Tahsil Edilen Cezalar

Ksa, 10 Nisan 2025’te EOD Code’a para cezası tehdidi içeren bir emir vermeyi planladığını bildirdi ve emri 29 Temmuz 2025’te uygulamaya koydu. Şirketten, lisanssız hizmet sunumunu dört hafta içinde durdurması ve durdurulmuş halde tutması istendi. Aksi takdirde, haftalık veya haftanın bir kısmı için 280.000 avro ceza uygulanacak, toplam ceza en fazla 840.000 avroya ulaşacaktı. Tanınan süre 26 Ağustos 2025’te sona erdi.

5, 12 ve 19 Eylül 2025’te yapılan yeniden kontroller, ihlalin sona ermediğini gösterdi ve EOD Code haftalık cezanın üç katı olan 840.000 avroyu kaybetti. Tahsil edilecek tutarları toplama niyetini bildiren 16 Ekim 2025 tarihli mektuba yanıt verilmedi; Ksa, tahsilat emrini 11 Aralık 2025 tarihli bir kararla verdi. İtirazda bulunulmadı ve düzenleyicinin yaptırım sicilinde tahsilat kararı ile dayanak emir kesinleşmiş olarak listeleniyor.

Gelir Tahmini, Ağırlaştırıcı Koşullar ve Yasal Üst Sınır

EOD Code, 26 Mayıs 2026’da gönderilen veri talebine yanıt vermedi. Bunun üzerine Ksa, şirketin 2025 yılı brüt oyun gelirini, 14 Şubat 2025’te yayımladığı arama hacmi yöntemini kullanarak tahmin etti. Düzenleyici bu yönteme göre, 2025’te on iki siteden Hollanda’da elde edilen brüt oyun gelirini 108,4 milyon avro, dünya genelindeki brüt oyun gelirini ise 373 milyon avro olarak hesapladı.

Ksa’nın yasa dışı çevrim içi kumara ilişkin 2026 tarihli para cezası politikasına göre, bu gelir düzeyindeki temel ceza, Hollanda’daki brüt oyun gelirinin %100’ü olarak belirleniyor. Kararda, ağırlaştırıcı koşullar nedeniyle bu oran 170 puan artırıldı: görünür yaş doğrulamasının bulunmaması için 50 puan, yasaklı oyunların sunulması için 20 puan, hareketsizlik ücretleri, otomatik oynatma ve turbo oynatma işlevleri, eksik veya önceden doldurulmuş oyun limitleri, yatırılan tutarların düzeyi ve sunulan para yatırma yöntemlerinin her biri için 10’ar puan ve özel koşullar için 50 puan. Böylece ceza, Hollanda gelir tahmininin %270’ine, yani 292,6 milyon avroya ulaştı ve 50.000 avronun katına aşağı yuvarlandı.

Bahis ve Kumar Yasası, idari para cezasını önceki mali yıldaki dünya çapındaki cironun %10’u ile sınırlandırıyor; bu durumda üst sınır 37.298.900 avro. Bu nedenle Ksa, cezayı 292,6 milyon avrodan 37.250.000 avroya indirdi.

Artışlara dayanak oluşturan davranışlar arasında, bir hesabın kullanılmadığı on üçüncü aydan itibaren alınan aylık 5 avroluk hareketsizlik ücreti de yer aldı. Kararda özel koşullar olarak günlük 4.000 avro, haftalık 10.000 avro ve aylık 20.000 avroluk para çekme limitleri; oyuncunun en az bir kez bahis oynamadığı fonları çekmesi hâlinde alınan ücret; oyuncu bakiyeleri şirket fonlarından ayrı tutulsa da iflas durumunda iflas masasına dâhil edilebilmelerine imkân veren hükümler; teknik arızalardan kaynaklanan oyun adaletindeki sapmalara ilişkin sorumluluk reddi; ve kalıcı olarak kendini oyundan men ettirmek isteyen bir oyuncunun bakiyesine EOD Code’un el koymasına izin veren bir hüküm sayıldı.

Kararda, lisanssız ve denetimsiz hizmet sunumu çok ciddi ve kusurlu olarak nitelendirildi. Bağımlılık ve kumarın yol açtığı diğer zarar risklerine, Hollanda kumar politikasına uyulacağının hiçbir şekilde garanti edilmemesine ve oyuncuların lisanslı sağlayıcılara yönlendirilmesinin sekteye uğramasına dikkat çekildi.

Ksa, raporunu 10 Ağustos 2026’da hazırladı ve EOD Code’u 10 Eylül 2026 tarihli mektup ve e-postayla görüşlerini sunmaya davet etti; şirket yanıt vermedi. Düzenleyici kurum, Açık Yönetim Yasası kapsamında 6 Ekim 2026 tarihli yayımlama kararıyla tüketicileri uyarmak ve korumak, denetim faaliyetlerinde şeffaflık sağlamak ve diğer sağlayıcılar üzerinde caydırıcı etki yaratmak amacıyla para cezası kararını internet sitesinde yayımlamaya karar verdi; ilgili gerçek kişilerin isimlerini ise gizli tuttu. Yayımlama kararında, EOD Code’un yayımlama konusunda görüş bildirme fırsatını da kullanmadığı kaydedildi.

Ksa, yaptığı duyuruda, Hollandalı oyuncuların bahislerinden EOD Code’un standart para cezası tutarlarının yansıttığından daha fazla gelir elde ettiğini tahmin ettiği için gelire dayalı bir para cezası uygulamayı tercih ettiğini belirtti. Ayrıca yasa dışı hizmet sunumlarına yönelik denetim faaliyetlerinin ödeme hizmeti sağlayıcıları, barındırma şirketleri, bankalar ve büyük teknoloji şirketleri gibi üçüncü taraflarla yoğun iş birliğini de içerdiğini; kripto para birimi ve anonim ödeme yöntemleriyle ödeme yapılabilmesinin kara para aklamayı kolaylaştırdığını söyledi.

EOD Code, para cezası kararının tebliğinden itibaren altı hafta içinde karara itiraz edebilir; itiraz kararın uygulanmasını durdurmaz. Para cezası tebliğden itibaren altı hafta içinde ödenmelidir; bu sürenin ardından yasal faiz uygulanır.