Lula, Brezilya’da Sabit Oranlı Bahisleri Yasaklayan Geçici Kararı İmzladı

Başkan Luiz Inácio Lula da Silva, 25 Eylül 2026 tarihinde Geçici Karar No. 1.394’ü imzalayarak Brezilya’da sabit oranlı bahislerin işletilmesini, sunulmasını, aracılığını ve reklamını yasakladı ve lisanslı bahis siteleri ile uygulamalarının 6 Ekim 2026’da kapatılmasını öngören bir geçiş takvimi belirledi.

ölçünün tam metni, Diário Oficial da União’nin ek bir sayısında yayımlanıp yayınlandığı anda yürürlüğe girmiştir ve fiziksel ya da sanal biçimde sabit oranlı bahis çekilişlerini yasaklamaktadır; bu, yurt dışındaki ajanlar tarafından yürütülüp Brezilya’da bulunan kişilere sunulan durumları da kapsar. Yasak, gerçek spor temalı etkinlikler ve sanal çevrimiçi oyun etkinliklerine yapılan bahisleri kapsar ve kanunla yetkilendirilmiş diğer çekiliş biçimlerine uygulanmaz. Ayrıca, eyalet ve Federal Bölge işletmelerine de uzanmakta, bu kapsamda verilen imtiyaz, izin ve yetkilendirmeler sona erdirilecektir.

Ölçü, 25 Eylül 2026 akşamı São Paulo’da düzenlenen bir etkinlikte, hanehalkı borçlarıyla ilgili ikinci bir geçici karar ve çevrimiçi kumarla ilgili davranışları suç haline getiren bir yürütme girişimi yasa tasarısı eşliğinde duyuruldu, Agência Senado bildirdi. Metin, Brasília’da Lula tarafından imzalanıp Dario Carnevalli Durigan ve Wellington César Lima e Silva tarafından da imzalanmıştır.

Lisanslar 30 Gün İçinde Feshi

29 Aralık 2023 tarihli No. 14.790 sayılı Kanun kapsamında, Brezilya’nın sabit oranlı lisanslarının verildiği imtiyaz, izin ve yetkilendirmeler, ölçünün yayınlanmasından itibaren 30 gün içinde sona erdirilecektir. Bu fesih, kamu yararı gerekçesiyle yapılmakta ve verilen harç için tam veya kısmi geri ödeme ve hükümetten tazminat hakkı tanımamaktadır. Yayın tarihinden itibaren yeni imtiyaz, izin veya yetkilendirme verilemeyecek ve hâlâ karar bekleyen başvurular geçersiz sayılacaktır.

Sağlık Bakanlığı’nın açıklaması, sabit oranlı bahis işletmeleri için 85 lisansın verildiğini, her birinin 30 milyon R$ olduğunu ve şirketler tarafından imtiyaz sürecinde toplam 2,55 milyar R$ ödendiğini belirtmektedir. Bakanlık, fesihin kaybedilen kâr, yapılan yatırımlar veya devam beklentisi için herhangi bir tazminat hakkı doğurmadığını söyledi.

Lisansı feshedilen operatörler, yetkilendirildikleri süre boyunca düzenleyici, vergi, mali, kara para aklamayı önleme, sorumlu bahis ve spor bütünlüğü yükümlülüklerini sürdürürler. Finans Bakanlığı’nın Ödüller ve Bahisler Sekretaryası ile yasal temsilci ve iletişim bilgilerini güncel tutmalı, faaliyet verilerini Sigap bahis yönetim sistemi üzerinden iletmeli ve bahisçiler, bahisler, finansal işlemler ve ödül ödemeleriyle ilgili kayıtları en az beş yıl saklamalıdır. Yayın tarihine kadar kesinleşmemiş idari yaptırım süreçleri askıya alınır ve operatörler tüm geçiş yükümlülüklerini zamanında yerine getirirse bu süreçler kesin olarak arşivlenir.

Oyuncu Bakiyeleri İçin Geri Ödeme Takvimi

Ölçünün yayınlanmasından itibaren, yeni fonlar operatörlerin işlem hesaplarına girmez; ancak, o tarihte bahisçilerin parasını tutan finansal varlıklardan elde edilen gelir ve getiriler, yalnızca geçiş yükümlülüklerini karşılamak amacıyla kullanılabilir. Hükümetin yayınladığı takvime göre, bahisçilerin bakiyelerini gönüllü olarak çekmeleri için son tarih 5 Ekim 2026, 23:59’dur. Bahis siteleri ve uygulamaları 6 Ekim 2026’dan itibaren kapatılacaktır: ölçü, operatörlerin bahis sitelerini ve internet uygulamalarını, sanal uygulama mağazaları dahil, engelleme cezası altında erişilemez kılmalarını şart koşmakta ve Agência Senado, engellenen sitelerin geri ödeme bilgilerine yönlendireceğini bildirdi.

Geçiş süresi içinde sonuçlandırılamayan açık bahisler geçersiz sayılır, yatırılan tutarlar tam olarak iade edilir ve hiçbir kesinti yapılmaz; bahisçiler, son tarihe kadar sonuçlandırılan bahislerden ödül alma hakkını korur. Kapatma işleminden iki gün içinde, operatörler geri ödeme kaynaklarının kullanılabilirliğini ve likiditesini garanti etmeli, işlem hesaplarını tutan finans ve ödeme kurumlarına CPF kayıt numaraları, borç tutarları ve kaynak hesaplarıyla bireyselleştirilmiş bir bahisçi listesi teslim etmeli ve aynı bilgiyi fon kanıtıyla birlikte Ödüller ve Bahisler Sekretaryasına göndermelidir. Geri ödeme kaynakları operatör varlıklarından ayrı tutulmalı ve uyumsuzluk durumunda günlük 200.000 R$ para cezası uygulanarak düzenlenene kadar devam eder.

Finans ve ödeme kurumları, listeleri aldıktan sonra tam geri ödemeyi, tercihen kaynak hesaba, yedi gün içinde gerçekleştirecek; hükümetin takvimi bu süreci 9-14 Ekim 2026 olarak belirlemiştir. Geri ödenemeyen fonlar, Finans Bakanlığı gözetiminde belirli bir Caixa Econômica Federal hesabına, borç tutarlarının bireysel kimliğiyle, sahiplerine iade edilmek üzere aktarılacaktır; takvim bu adımı 14 Ekim 2026’dan itibaren planlamaktadır.

Reklam Yasağı ve Uygulama Mekanizması

All communication, advertising, sabit oranlı bahis için pazarlama ve sponsorluk eylemleri ülke genelinde, her fiziksel veya dijital ortamda yasaktır ve Brezilya halkına yönelik erişim sunan, tanıtan, duyuran veya kolaylaştıran herhangi bir içeriği kapsar. Yasak, yalnızca bahis reklamı içeren ancak ölçü öncesinde yayınlanmış içeriklere uygulanmaz. Reklam ve sponsorluk materyalleri yayınlandıktan on gün içinde kaldırılmalıdır; hükümet takvimi, fiziksel medya ve dış mekan reklamlarındaki materyallerin 5 Ekim 2026 tarihine kadar çekilmesi gerektiğini belirlemiş, daha önce sözleşmeli reklamlar bu tarihe kadar devam edebilir ve görünür sponsorluk tabelaları da aynı tarihte kaldırılmalıdır, Senate’s report’a göre. İhlaller, Consumer Defense Code kapsamında istismar reklamı sayılır ve karşı reklam gibi idari yaptırımlara tabidir.

İnternet uygulama sağlayıcıları, yasaklı içeriğin dolaşımını önlemek ve engellemek için özen yükümlülüğüne sahiptir ve uygulama mağazası ve işletim sistemi sağlayıcıları yasaklı ürünlerin bulunabilirliğini engellemeli ve bildirim sonrası bunları kaldırmalıdır. Ministry of Justice and Public Security, uyarı, vergiler hariç son mali yılında Brezilya’daki ekonomik grubun gelirinin %10’una kadar basit para cezaları, ya da gelir yoksa kayıtlı kullanıcı başına R$10 ile R$1.000 arasında, ihlâb başına R$50 milyonla sınırlı para cezaları, günlük para cezaları ve yalnızca tekrarlayan uyumsuzlukta geçici faaliyet durdurma veya yasaklama uygulayabilir. Yabancı şirketlerin Brezilya şubeleri para cezalarından ortak sorumludur.

Mali kurumlar, ödeme kurumları ve ödeme düzenleme katılımcıları, sabit oranlı bahis için işlemleri işleme, uzlaştırma veya etkinleştirme konusunda yasaklanmıştır; yalnızca operasyonları kapatmak ve bahisçilere geri ödeme yapmak için gerekli işlemler hariçtir ve Central Bank, işlettiği gerçek zamanlı transfer sistemi içinde yasa dışı sabit oranlı bahisle ilişkili işlemleri reddedecek ve fonları iade edecek bir elektronik veri‑iletişim sistemi kuracaktır. Finance and Justice ministries, bahis sitelerinin engellenmesini veya yönlendirilmesini talep edebilir; telekomünikasyon ajansı Anatel bu emirleri internet bağlantı sağlayıcılarına dağıtır ve internet yönlendirme komitesi CGI.br .br alan adları için emirleri yönetir. Health Ministry’s announcement, Finans Bakanlığı’nın düzensiz platformların daha hızlı tespiti ve engellenmesi için bir sanal laboratuvar tanımladığını, uygulama kaldırma ve yasa dışı operatörlerin kullandığı ödeme yöntemlerine kısıtlamalar getirildiğini açıklamaktadır.

Ölçü, Presidency’s Civil House tarafından koordine edilen ve yasa dışı bahis istismarını ve reklamını denetlemek ve mücadele etmek amacıyla bir Interinstitutional Committee oluşturur ve Federal Police, Receita Federal vergi otoritesi ve COAF finansal faaliyet kontrol konseyi arasında bilgi paylaşımını zorunlu kılar. Ayrıca, Law No. 14,790’da, düzensiz istismar durumunda bloke edilen hesaplarda tutulan fonların önceden mahkeme kararı olmaksızın idari bir süreçle Birliğe el konulup, değerlerin National Public Security Fund’a yönlendirilmesi sağlanır. Health Ministry’s announcement, uyumsuzluk gösteren bireyler ve şirketler için yaptırımların uyarılardan R$2 milyar’a kadar para cezalarına, ayrıca şirketler için kısmi veya tam faaliyet durdurmaya kadar değiştiğini belirtmektedir. Açıklama etkinliğinde, Justice Minister Wellington Lima e Silva, çok‑ajanslı bir görev gücüne, güçlendirilmiş Justice Ministry ve Federal Police yapısına ve bahis ve çevrimiçi oyunlarla ilgili raporlar için gov.br/falabr kanalına işaret etti, Senate’s report söyledi.

Ölçünün yanı sıra, hükümet Health Ministry’s announcement’a göre beş suç tanımlayan bir tasarı hazırladı: yabancı bir yetkilendirme altında bile sabit oranlı bahis istismarını dört ila altı yıl hapis cezası ile cezalandırmak; sabit oranlı bahis tanıtımı veya bahisçi toplama iki ila dört yıl ve para cezası; bahisçi toplamak için kişisel veri kullanımı iki ila dört yıl ve para cezası, veri bahis geçmişi, sağlık veya çocuk ve ergenleri kapsadığında cezalar artırılır; bahis istismarının finansal kolaylaştırılması iki ila dört yıl ve para cezası; ve bahis için internet uygulamaları sağlamak iki ila dört yıl ve para cezası, uygulama yaş veya konum doğrulamasını atlatırsa veya çocuk ve ergenleri hedef alırsa cezalar artırılır. Agência Senado, yasa dışı bahis tanıtımından kazanç sağlayan influencerların tasarı kapsamında dört yıla kadar hapis cezası alabileceğini ve tasarının Meclise gönderileceğini bildirdi.

Health Ministry, SUS kamu sağlık sisteminde patolojik kumar ve bahis sorunlarıyla ilgili başvuruların 2018 ile 2025 arasında yaklaşık %140 arttığını ve 2028 yılına kadar %104’ten fazla artışın öngörüldüğünü söyledi. Bakanlık, World Health Organization’un kumar bozukluğu olan kişilerde intihar ölüm oranının 15 kat daha yüksek olduğunu gösteren bulgularını, 2023 anketinden önceki 12 ay içinde 28 milyondan fazla Brezilyalı’nın bahis yaptığını ve 10,9 milyonunun riskli veya problemli davranışlar sergilediğini gösteren anket bulgularını ve Institute for Health Policy Studies’in yıllık 38,8 milyar R$ sosyal maliyet tahminini, bunun 30,6 milyar R$’sinin (%79’a yakın) sağlıkla ilgili olduğunu aktardı.

Health Minister Alexandre Padilha, sorunun “ekonomik bir faaliyetin çok ötesine geçtiğini,” insanların evlerine, okullarına ve telefonlarına girdiğini ve zorlayıcı davranış geliştirenlerin yakınlarını etkilediğini belirtti. Bahisin bireylerin yaşamları üzerindeki etkisini değerlendirmek için Meu SUS Digital uygulamasında mevcut olan bir öz‑teste işaret etti.