Lula, Brezilya’da Sabit Oranlı Bahisleri Yasaklayan Geçici Ölçüyü İmzalıyor

Başkan Luiz Inácio Lula da Silva, 25 Eylül 2026’da No. 1.394 sayılı Geçici Ölçüyü imzalayarak Brezilya’da sabit oranlı bahislerin istismarını, sunulmasını, aracılığını ve reklamını yasakladı ve lisanslı bahis siteleri ile uygulamalarının 6 Ekim 2026’da kapatılmasını öngören bir geçiş takvimi belirledi.

ölçünün tam metni, Diário Oficial da União’nin ek bir sayısında yayımlanıp yayımlandığı anda yürürlüğe giren, fiziksel ya da sanal biçimde sabit oranlı bahis çekilişlerini, yurt dışındaki ajanlar tarafından Brezilya’da bulunan kişilere sunulması dahil olmak üzere, yasaklamaktadır. Yasak, gerçek spor temalı etkinlikler ve sanal çevrimiçi oyun etkinlikleri üzerine yapılan bahisleri kapsar ve kanunla yetkilendirilmiş diğer çekiliş türlerine uygulanmaz. Ayrıca, eyalet ve Federal Bölge istismarını da kapsar; bu kapsamda verilen imtiyaz, izin ve yetkilendirmeler sona erdirilecektir.

Ölçü, 25 Eylül 2026 akşamı São Paulo’da düzenlenen bir etkinlikte, hanehalkı borçlarıyla ilgili ikinci bir geçici ölçü ve çevrimiçi kumarla ilgili davranışları suç haline getiren bir yürütme girişimi tasarısıyla birlikte duyuruldu, Agência Senado rapor etti. Metin, Brasília’da Lula tarafından imzalanıp Dario Carnevalli Durigan ve Wellington César Lima e Silva tarafından da imzalandı.

Lisanslar 30 Gün İçinde Sona Erdirilecek

14.790 sayılı Kanun (29 Aralık 2023) kapsamında verilen imtiyazlar, izinler ve yetkilendirmeler, Brezilya’nın sabit oranlı lisanslarının verildiği mevzuat, ölçünün yayımlanmasından itibaren 30 gün içinde sona erdirilir. Bu sona erme, kamu yararı gerekçesiyle gerçekleşir ve verilen harç için tam ya da kısmi geri ödeme hakkı ve hükümetten tazminat hakkı tanımaz. Yayın tarihinden itibaren yeni imtiyaz, izin veya yetkilendirme verilemez ve hâlâ karara bağlanmamış başvurular geçersiz sayılır.

Sağlık Bakanlığı’nın duyurusu, sabit oranlı bahis istismarı için 85 lisansın verildiğini, her birinin R$30 milyon olduğunu ve şirketlerin imtiyaz sürecinde toplam R$2,55 milyar ödediğini belirtmektedir. Bakanlık, sona ermenin kaybedilen kâr, yapılan yatırımlar ya da devam beklentisi için tazminat hakkı doğurmadığını ifade etti.

Lisansları sona eren operatörler, yetkilendirildikleri dönem boyunca düzenleyici, vergi, mali, kara para aklamaya karşı, sorumlu bahis ve spor bütünlüğü yükümlülüklerini sürdürürler. Finans Bakanlığı’nın Ödüller ve Bahisler Sekretaryası ile yasal temsilci ve iletişim bilgilerini güncel tutmalı, faaliyet verilerini Sigap bahis yönetim sistemi üzerinden iletmeli ve bahisçilerin, bahislerin, finansal işlemlerin ve ödül ödemelerinin kayıtlarını en az beş yıl saklamalıdır. Yayın tarihine kadar kesinleşmemiş idari yaptırım süreçleri askıya alınır ve operatörler tüm geçiş yükümlülüklerini zamanında yerine getirirse bu süreçler kesin olarak arşivlenir.

Oyuncu Bakiyeleri İçin Geri Ödeme Takvimi

Ölçünün yayımlanmasından itibaren operatörlerin işlem hesaplarına yeni fon girişi yapılamaz ve bahisçiler, hükümetin yayımladığı takvime göre 5 Ekim 2026 saat 23:59’a kadar bakiyelerini gönüllü olarak çekebilirler. Bahis siteleri ve uygulamaları 6 Ekim 2026’dan itibaren kapatılacaktır: ölçü, operatörlerin bahis sitelerini ve internet uygulamalarını, sanal uygulama mağazaları dahil olmak üzere, engelleme cezası ile erişilemez kılmasını şart koşar ve Agência Senado, engellenen sitelerin geri ödeme bilgilerine yönlendireceğini rapor etti.

Geçiş süresi içinde sonuçlandırılamayan açık bahisler geçersiz sayılır, yatırılan tutarlar tam olarak iade edilir ve hiçbir kesinti yapılmaz; bahisçiler, son tarihe kadar sonuçlandırılan bahislerden ödül alma hakkını korur. Kapatmanın ardından iki gün içinde operatörler, geri ödeme kaynaklarının bulunabilirliğini ve likiditesini garanti etmeli, işlem hesaplarını tutan finans ve ödeme kurumlarına CPF kayıt numaraları, borç tutarları ve kaynak hesaplarıyla bireyselleştirilmiş bir bahisçi listesi sunmalı ve aynı bilgileri fon kanıtı ile Ödüller ve Bahisler Sekretaryasına göndermelidir. Geri ödeme kaynakları operatör varlıklarından ayrı tutulmalı ve uyumsuzluk durumunda günlük R$200.000 ceza uygulanarak düzenlenene kadar devam eder.

Finans ve ödeme kurumları, listeleri aldıktan sonra tam geri ödemeleri yapmak için yedi gün süreye sahiptir; tercihen kaynak hesaba yapılır; hükümetin takvimi bu süreci 9‑14 Ekim 2026 olarak belirlemiştir. Geri ödenemeyen fonlar, Finans Bakanlığı denetiminde belirli bir Caixa Econômica Federal hesabına, borç tutarlarının bireyselleştirilmiş kimliğiyle, sahiplerine iade edilmek üzere yönlendirilir; takvim bu adımı 14 Ekim 2026’dan itibaren planlamaktadır.

Reklam Yasağı ve Uygulama Mekanizması

Tüm iletişim, reklam, fixed-odds bahis için pazarlama ve sponsorluk eylemleri ülke genelinde, fiziksel ya da dijital ortamda, Brezilya kamuoyuna yönelen, teklif, tanıtım, duyuru ya da erişim kolaylaştıran herhangi bir içeriği kapsayacak şekilde yasaktır. Reklam ve sponsorluk materyalleri yayınlanmayı takiben on gün içinde kaldırılmalıdır; hükümet takvimi, fiziksel medya ve dış reklamlar için 5 Ekim 2026 tarihine kadar materyallerin geri çekilmesi, daha önce sözleşmeli reklamların ise bu tarihe kadar devam edebileceği, görünür sponsorluk tabelalarının da aynı tarihte kaldırılması gerektiğini Senato raporu belirtmektedir. İhlaller, Tüketici Savunma Kanunu kapsamında istismarci reklam sayılmakta ve karşı reklam dahil olmak üzere idari yaptırımlara tabidir.

İnternet uygulama sağlayıcıları, yasaklı içeriğin dolaşımını önlemek ve engellemek için özen yükümlülüğüne sahiptir; uygulama mağazası ve işletim sistemi sağlayıcıları ise yasaklı ürünlerin erişime sunulmasını engellemeli ve bildirim sonrası bunları kaldırmalıdır. Adalet ve Kamu Güvenliği Bakanlığı, vergi dışı son mali yılında Brezilya’daki ekonomik grup gelirinin %10’una kadar basit para cezaları, ya da gelir yoksa kayıtlı kullanıcı başına R$10 ile R$1.000 arasında, ihlâl başına R$50 milyonu geçmeyecek şekilde para cezaları, günlük cezalar ve yalnızca tekrarlanan uyumsuzlukta geçici faaliyet durdurma ya da yasaklama uygulayabilir. Yabancı şirketlerin Brezilya şubeleri, cezalar için birlikte sorumludur.

Finans kurumları, ödeme kurumları ve ödeme düzenlemeleri katılımcıları, illegal fixed-odds bahis işlemlerini işleme, uzlaştırma ya da mümkün kılma konusunda yasaktır; yalnızca operasyonları kapatmak ve bahisçilere geri ödeme yapmak için gerekli işlemler hariçtir. Merkez Bankası, illegal fixed-odds bahislerle ilişkili işlemleri reddedecek ve fonları iade edecek bir elektronik veri iletişim sistemi kuracak ve bunu gerçek zamanlı transfer sistemi üzerinden işleyecektir. Maliye ve Adalet bakanlıkları, bahis sitelerinin engellenmesi ya da yönlendirilmesi talebinde bulunabilir; telekomünikasyon ajansı Anatel bu emirleri internet bağlantı sağlayıcılarına dağıtırken, internet yönlendirme komitesi CGI.br .br domainleri için emirleri yürütür. Sağlık Bakanlığı duyurusu, Finans Bakanlığı’nın düzensiz platformların daha hızlı tespiti ve engellenmesi için bir sanal laboratuvar oluşturduğunu, uygulama kaldırma ve illegal operatörlerin kullandığı ödeme yöntemlerine kısıtlamalar getirdiğini açıklamaktadır.

Ölçü, Cumhurbaşkanlığı Sivil Ev tarafından koordine edilen, yasa dışı bahis istismarı ve reklamını denetlemek ve mücadele etmek amacıyla bir Kurumsallararası Komite oluşturur ve Federal Polis, Receita Federal vergi otoritesi ve COAF finansal faaliyet kontrol konseyinin bilgi paylaşmasını zorunlu kılar. Ayrıca, 14.790 sayılı Kanun’da, düzensiz istismar durumunda bloke edilen hesaplarda tutulan fonların, önceden mahkeme kararı olmaksızın idari bir süreçle Birliğe müsadere edilebileceği ve bu değerlerin Ulusal Kamu Güvenliği Fonu’na yönlendirileceği şekilde bir değişiklik yapılır. Sağlık Bakanlığı duyurusu, birey ve şirketlerin uyumsuzluk durumunda uyarıdan R$2 milyar’a kadar para cezasına, ayrıca şirketler için kısmi ya da tam faaliyet durdurmaya kadar değişen yaptırımlar uygulanacağını belirtir. Açıklama etkinliğinde Adalet Bakanı Wellington Lima e Silva, çok ajanslı bir görev gücüne, güçlendirilmiş Adalet Bakanlığı ve Federal Polis yapısına ve bahis ve çevrimiçi oyunlarla ilgili bildirimler için gov.br/falabr kanalına işaret etti.

Ölçüye paralel olarak, Sağlık Bakanlığı duyurusuna göre beş suç tanımlayan bir tasarı hazırlanmıştır: yabancı bir yetkilendirme altında bile fixed-odds bahis istismarının dört ila altı yıl hapis cezası; fixed-odds bahis tanıtımı ya da bahisçi toplama iki ila dört yıl hapis ve para cezası; bahisçi toplamak için kişisel veri kullanımı iki ila dört yıl hapis ve para cezası, veri bahis geçmişi, sağlık ya da çocuk ve ergenleri kapsıyorsa cezalar artırılır; bahis istismarının finansal kolaylaştırılması iki ila dört yıl hapis ve para cezası; bahis için internet uygulamaları sağlama iki ila dört yıl hapis ve para cezası, uygulama yaş ya da konum doğrulamasını atlatırsa ya da çocuk ve ergenleri hedef alırsa cezalar artırılır. Agência Senado, yasa tasarısına göre yasa dışı bahis tanıtımından kazanç sağlayan influencerların dört yıla kadar hapis cezası alabileceğini ve tasarının Meclise gönderileceğini bildirmiştir.

Sağlık Bakanlığı, SUS kamu sağlık sisteminde patolojik kumar ve bahis sorunlarıyla ilgili başvuruların 2018 ile 2025 arasında yaklaşık %140 arttığını, 2028 yılına kadar %104’ten fazla bir artışın öngörüldüğünü açıkladı. Bakanlık, Dünya Sağlık Örgütü’nün kumar bozukluğu olan kişilerde intihar ölüm oranının 15 kat daha yüksek olduğunu gösteren bulgularını, 2023 anketinde son 12 ay içinde 28 milyondan fazla Brezilyalı’nın bahis yaptığını, bunların 10,9 milyonunun riskli ya da problemli davranış sergilediğini ve Institute for Health Policy Studies’ın yıllık sosyal maliyet tahmini olarak R$38,8 milyar, bunların R$30,6 milyarının (%79) sağlıkla ilgili olduğunu belirtti.

Sağlık Bakanı Alexandre Padilha, sorunun “sadece ekonomik bir faaliyet olmanın çok ötesine geçerek” insanların evlerine, okullarına ve telefonlarına girdiğini, kompulsif davranış geliştirenlerin yakınlarını etkilediğini söyledi. Kendi hayatındaki bahis etkisini değerlendirmek için Meu SUS Digital uygulamasında bulunan bir öz‑teste işaret etti.