Brezilya Senato Komitesi, Bahis Reklamları ve Sponsorlukları Üzerindeki Kısıtlamaları Onayladı

Brezilya Senatosu Bilim ve Teknoloji Komitesi (CCT), 2 Eylül 2026 tarihinde sabit oranlı bahis ve çevrimiçi oyun reklamlarını yayın, dijital ve mesajlaşma kanallarında yasaklayan, bahis şirketleri tarafından sponsorlukları yasaklayan ve lisanssız operatörlerin tanıtımını suç hâline getiren bir tasarıyı onayladı, Agência Senado bildirdi. Komite ayrıca tasarının tam Senato tarafından incelenmesi için aciliyet talebini onayladı.

Tasarı, PL 2.470/2026, 19 Mayıs 2026 tarihinde Senatör Damares Alves ve diğer altı senatör tarafından, tasarının yasa izleme sayfasına göre sunuldu. 29 Aralık 2023 tarihli 14.790 sayılı Kanun’u, Brezilya’da sabit oranlı bahisleri düzenleyen Lei das Bets olarak bilinen mevzuatı, ruh sağlığı, tüketiciler ve aile finansmanını korumayı amaçlayan önlemlerle değiştiriyor. Komite, raporlayıcı Senatör Alessandro Vieira’nin yerine geçen metin şeklindeki olumlu raporunu onayladı.

“Bu, partiler arası bir girişimdir,” dedi Vieira. “Bu, toplumun artık sözde bahislerin yol açtığı zarar ölçeğini anlama biçiminden kaynaklanıyor.”

Reklam ve Sponsorluk Kısıtlamaları

Onaylanan metin, radyo ve televizyonda, gazeteler ve dergilerde, dış mekan medyasında ve akış hizmetleri, podcast’ler, sosyal ağlar, video platformları, uygulamalar, web siteleri, bloglar, forumlar, arama motorları ve diğer internet ortamlarında bahis için doğrudan ya da dolaylı ticari iletişimi yasaklar. Kısıtlama ayrıca anlık mesajlar, SMS, e-posta, bildirimler, algoritmalar tarafından otomatik olarak hedeflenen reklamlar, daha önce belirli içerikle temas kurmuş kişilere yeniden gösterilen reklamlar ve kullanıcı davranışına dayalı profillemeyi de kapsar.

Reklam ayrıca elektronik oyunlarda ve e-sporlarda, formalar ve spor ekipmanlarında, toplu taşıma araçlarında ve bağlı kuruluşlar, karşılaştırıcılar ve diğer ücretli aracılar tarafından üretilen içeriklerde, tahmin sağlayıcıları, ipucu verenler ve spor etkinliklerinin muhtemel sonuçları üzerine analiz yapan kişiler dahil olmak üzere yasaktır.

Kayıt olmayı, devam etmeyi veya bahis yapmaya geri dönmeyi teşvik eden bonuslar, promosyon kredileri, ücretsiz bahisler, geri ödeme, ücretsiz dönüşler, ödüller ve sadakat programları yasaktır. Metin ayrıca bahis’i risksiz bir etkinlik, gelir kaynağı, finansal çözüm, kesin kazanç, garantili bir yöntem veya kayıpları telafi etme yolu olarak sunan mesajları da yasaklar.

Yasak, yetkili bir operatörün kendi resmi kanallarındaki (web sitesi, uygulama, iç platform alanları ve hizmet kanalları) kurumsal iletişimi kapsamaz. Bu alanlarda bilgi, şirketin kimliği, resmi kanallar, erişim kuralları, öz-dışlama ve engelleme mekanizmaları ve zorunlu uyarılarla sınırlı olmalı; kazanç, bonus, bahis daveti, ücretli destek veya kullanıcının dikkatini çekmek ve tutmak için tasarlanmış özellikler vaat edilmemelidir. Operatörler, bağlı kuruluşların, ajansların, influencer’ların ve onları ticari olarak tanıtmaları için ücret veya teşvik alan diğer üçüncü tarafların eylemlerinden sorumlu olacaktır.

Bahis şirketleri tarafından kulüpler ve diğer spor kuruluşları, federasyonlar, ligler, müsabakalar, spor yayınları, kültürel etkinlikler, gösteriler, eğitim ve sosyal projeler, hayır kurumları, sivil toplum örgütleri, siyasi partiler, adaylar ve seçim kampanyaları, ayrıca dijital influencer’lar, sporcular, sanatçılar ve ünlüler için sponsorluk yasaktır. Yasak, marka görünürlüğü, isim hakkı, lisanslama, elçiler ve diğer tanıtım ilişkilerini kapsar. Çocuk ve gençleri, okulları ve genç spor kategorilerini içeren sponsorluk faaliyetleri de yasaktır ve bahis şirketleri, markalarını ruh sağlığı, intihar önleme, finansal eğitim, kumar bağımlılığı tedavisi, sosyal yardım, aşırı borçlanma önleme veya kırılgan ailelerin korunması gibi kampanyalarla ilişkilendiremez. Metin, sponsorluk sözleşmelerinin uyarlanması veya feshedilmesi için 24 aylık bir süre öngörür; yeni, yenilenmiş veya uzatılmış sözleşmeler yalnızca bu sürenin içinde sona eriyorsa kabul edilecektir.

Oyuncu Koruması, Risk Sınıflandırması ve Yaptırım

Operatörler, öz-dışlama yapan, tedavi gören veya pazarlama engeli talep eden kişilerin verilerini onları yeniden etkinleştirmek amacıyla kullanamaz. Oynama sıklığını azaltan, önemli kayıplar kaydeden, limitleri tetikleyen veya riskli davranış belirtileri gösteren kullanıcılara yönelik tekrarlayan veya müdahaleci mesaj ve teklifler de yasaktır; aynı şekilde ekonomik kriz, işsizlik, borçlanma, duygusal acı, yas, kaygı, depresyon, yalnızlık veya diğer kırılganlık koşullarını bahisçilere çekmek, tutmak veya yeniden etkinleştirmek için kullanmak da yasaktır.

Operatörler, kalıcı yaş doğrulama, öz-dışlama ve gönüllü zaman ve harcama limitleri mekanizmalarını, ayrıca her kullanıcının kendi kumar davranışıyla ilgili bilgileri sürdürmek zorundadır; öz-dışlama tüm yetkili operatörler arasında geçerli olmalıdır. Metin, krediyle yapılan bahisleri, daha yüksek kırılganlık anlarını belirlemek için tahmin modellerinin kullanılmasını ve kullanıcının bilinçli olarak bahis yapmayı bırakmasını, hizmetten ayrılmasını veya limit ve engelleri aktifleştirmesini zorlaştıran platform tasarım mekanizmalarını yasaklar. Operatörler, zorunlu kumar, borçlanma ve varlık kaybı hakkında kalıcı uyarılar sağlamalı ve riskli davranışı tespit etmek için doğrulanabilir protokoller benimsemelidir.

Tasarı, ürünleri zarar potansiyellerine göre sınıflandırmak için kriterler belirler; bu kriterler arasında anlık veya kısa sürede sonuç veren, kısa aralıklarla sürekli tekrarlanan, sonuçları rastgele mekanizmalarla belirleyen, aralıklı ödüller, neredeyse kaçırma uyarıları, kayıpları telafi etmeye yönelik teşvikler ve kesintiyi zorlaştıran veya ardışık, impulsif ya da artan değerli bahisleri tetikleyen özellikler bulunur. Kamuya sunulan ürünler, düzenlemede tanımlanmak üzere federal yürütme organı tarafından önceden değerlendirilmelidir. Yüksek riskli olarak sınıflandırılan ürünler belirli zarar azaltma önlemlerine tabi tutulurken, rulet, slot makineleri, çöküş oyunları ve simüle sanal sporlar gibi aşırı riskli olduğu değerlendirilen ürünlerin sunulması yasaklanabilir.

Uygulama sağlayıcıları, dijital platformlar, hosting hizmetleri ve medya aracılarının, yetkili otoriteden gelen bildirim sonrasında düzensiz promosyon ve kampanyaları kaldırması gerekir. Bildirim, düzensiz olduğu belirtilen içeriği açık ve net bir şekilde tanımlamalı, karşılıklı yargılamaya ve tam savunma hakkına garanti vermeli; gazetecilik, akademik, parlamenter, sanatsal ve görüş içerikleri açıkça korunur. Operatörler ve onlarla bağlantılı şirketler, Brezilya’da düzenlenen spor etkinliklerinin haklarını edinmek, lisanslamak veya kullanmakla da yasaklanır. Yerine geçen metin, yeni ihlalleri 2023 bahis yasasının yaptırım sistemine dahil eder; bu sistem, en fazla 2 milyar R$ para cezası öngörür.

Vieira tarafından yapılan ana değişikliklerden biri, yetkisiz bir bahis operatörünün tanıtımını suç hâline getirerek bir ila beş yıl hapis cezası öngörmesidir. Tanıtım bir dijital influencer, sporcu veya tanınmış bir kişi tarafından yapıldığında ceza, halkı etkileme kapasiteleri nedeniyle, bir altıdan birine iki üçte bir oranında artırılabilir. Raporlayıcı ayrıca, bir operatör veya piyasa temsilci kuruluşu ile ilgili bağları olan profesyonellerin belirli düzenleyici görevlerden 24 ay süreyle men edilmesini, aynı sürenin düzenleyiciden özel sektöre geçişte de uygulanmasını öngören bir kural eklemiştir.

Kamu Oturumu ve Sonraki Adımlar

Komite, 1 Eylül 2026 tarihinde tasarı üzerine bir kamu oturumu düzenledi; bu oturumda hükümet ve bahis sektörü temsilcileri farklı görüşler sundu. Sağlık Bakanlığı Ruh Sağlığı, Alkol ve Diğer Madde Dairesi müdürü Marcelo Kimati Dias, oturuma 2025 yılında yaklaşık 25 milyon Brezilyalı’nın yasal platformlarda bahis yaptığını ve oyun ve bahisle ilgili kamu sağlık ağı bakımının 2018 ile 2025 arasında %140 arttığını bildirdi. Bahis sorunu yaşayan kişilerin intihar riskinin genel nüfusa göre 15 kat daha yüksek olduğunu ve bahis gelirinin yalnızca %1’inin Sağlık Bakanlığı’na aktarıldığını söyledi.

Pan Amerikan Sağlık Örgütü’nde ulusal danışman olan Francisco Cordeiro, kurumun Aralık 2025’te yayınladığı bir çalışmadan bahsetti. “Devletin topladığı her real için, ülke zararı karşılamak üzere en az R$4 harcıyor,” dedi. Adalet Bakanlığı Tüketici Savunma Dairesi müdürü Daniel Amaral Nunes Carnaúba, departmanın düzensiz bahis reklamları, dijital influencer’lar ve yasa dışı piyasayla bağlantılı şirketleri araştıran idari süreçleri sürdürdüğünü belirtti.

Instituto Brasileiro do Jogo’yu temsil eden Carlos Lima, Aliciar Consultoria’nın bir çalışmasına atıfta bulundu; bu çalışmanın, Brezilyalıların borçlanmasının cep telefonu alımları, akış hizmetleri ve alkollü içecekler gibi diğer faktörlerden kaynaklandığını, bahis’in ise anket listesinde en son sırada yer aldığını söyledi. Düzenlenmiş sektörün ülke için R$9,6 milyar gelir topladığını, 15.500’den fazla doğrudan ve dolaylı istihdam sağladığını ve brüt gelirinin R$35 milyar olduğunu belirtti. Instituto Brasileiro de Jogo Responsável’in icra başkanı Carlos Eduardo Cabral Lima, sektörün temel zorluğunun gizli platformlarla mücadele olduğunu savundu; düzenlenmiş pazarın kimlik doğrulama, bahis limitleri ve yasa dışı platformlarda bulunmayan koruma araçlarına sahip olduğunu vurguladı.

Maliye Bakanlığı Ödül ve Bahis Sekreterliği’nde Sorumlu Kumar İzleme Genel Koordinatörü Andiara Maria Braga Maranhão, federal hükümetin Aralık 2025’te Merkezi Öz-Dışlama Platformu’nu başlattığını ve bu aracı bir milyondan fazla kişinin kullandığını söyledi. Mevcut yasanın 18 yaş altı kişilerin katılımını yasakladığını ve reklam, tüketici hizmeti ve risk farkındalığı için kurallar koyduğunu belirtti.

Yasa izleme sayfası, tasarının 2 Eylül 2026 tarihinde komitenin 30. olağanüstü toplantısında Vieira’nın yerine geçen değişikliği şeklinde onaylandığını ve konunun Senato Sosyal İşler Komitesi’ne gönderileceğini, bu komitenin tasarıyı kesin olarak karara bağlayabileceğini gösteriyor. Aciliyet talebi, Senato Yönetim Kurulu Genel Sekreterliği’ne görüşülmek üzere iletilmiştir.