Hollanda Düzenleyicisi, Spinstar.bet İşletmecisine Lisanssız Kumar Faaliyetlerini Durdurma Emri Verdi

Hollanda Kumar Otoritesi (Kansspelautoriteit, Ksa) yönetim kurulu, kumar sitesi spinstar.bet’in Kosta Rika’da kayıtlı işletmecisi JACO V.I.P. Limitada’ya Hollanda’daki oyunculara lisanssız çevrim içi şans oyunları sunmayı durdurma emri verdi. Düzenleyici kurum, yaptırım kararını 22 Ekim 2026 tarihli bir haber duyurusuyla açıkladı.

Faaliyeti durdurma emri, Hollanda idare hukukunda periyodik para cezalarıyla desteklenen bir last onder dwangsom kararıdır. 20 Ağustos 2026 tarihli karar, yönetim kurulu adına denetim ekibi yöneticisi P.J.H. Benner tarafından Lahey’de imzalandı. Kararda, şirketin Bahis ve Kumar Oyunları Yasası (Wet op de kansspelen) kapsamında bu hizmeti sunmak için lisans almamış olmasına rağmen oyunculara spinstar.bet üzerinden şans oyunlarına katılma olanağı sağladığı ve bu nedenle Yasa’nın lisanssız kumarı yasaklayan hükmünü ihlal ettiği yönündeki yönetim kurulu tespitine yer veriliyor.

Yasa, lisans olmadan Hollanda’da şans oyunları sunulmasını yasaklıyor ve Ksa’yı uyumu denetlemek ve sağlamakla görevlendiriyor. Karara göre düzenleyici kurum, lisanssız çevrim içi hizmetleri çok ciddi buluyor; çünkü bu hizmetler kumar bağımlılığını önleme, tüketicileri koruma ve dolandırıcılıkla suçla mücadele etme politikalarının amaçlarını boşa çıkarıyor. Kararda ayrıca kurumun çevrim içi şans oyunlarını yasa dışı biçimde sunan işletmecilere yönelik yaptırımlarının mahkemelerce defalarca incelendiği ve hukuka uygun bulunduğu belirtiliyor.

Denetçinin Gerçekleştirdiği Deneme İşlemleri

Ksa’dan bir denetçi, 12 Şubat 2026 ve 13 Mart 2026 tarihlerinde spinstar.bet’i inceledi ve Hollanda’dan oyuncu hesabı açmanın, para yatırmanın ve şans oyunlarına katılmanın mümkün olduğunu tespit etti. Hollanda’dan katılanların erişimini engellemek için herhangi bir teknik önlem alınmamıştı. Denetçi, 12 Şubat’ta Yasa’nın tanıdığı bir soruşturma yetkisini kullanarak Hollanda IP adresi üzerinden bir e-posta adresi ve parola ile yeni oyuncu olarak kaydoldu.

Denetçi, ING etiketli ödeme seçeneğini seçerek bir Hollanda bankasına yönlendirildi ve oyuncu hesabına 10 € yatırdı; ödeme talimatları Hollandacaydı ve yatırılan tutar hesap bakiyesine eklendi. Ardından sanal bir slot makinesi olarak görüntülenen “Le Bandit” oyununu oynadı. Bahis tutarı 2,00 €’dan en düşük tutar olan 0,10 €’ya düşürüldü ve otomatik olarak on tur oynatıldı. Oyuncu sonuçları etkileyemedi; bakiye 10,00 €’dan 9,71 €’ya geriledi. Sitenin Kullanım Koşulları’nda kullanıcıların kazançları üzerinden, ikamet ettikleri yargı bölgesinde ödenmesi gereken vergileri ödemek zorunda oldukları belirtiliyordu. Kararda, bu hükmün ödül veya prim kazanmak için yarışma olanağının bulunduğunu gösterdiği kaydediliyor. Denetçi, 13 Mart 2026’da 12 Şubat’ta oluşturduğu hesapla yeniden giriş yaptı ve bir şans oyununa tekrar başarıyla katıldı.

16 Temmuz 2026’da yapılan yeniden incelemede de aynı sonuçlara ulaşıldı. Denetçi Hollanda IP adresi üzerinden kaydoldu, Hollandaca talimatlarla ING seçeneğini kullanarak 20 € yatırdı ve yine sanal bir slot makinesi olarak görüntülenen “Book of Dead” oyununu oynadı. Oyunda 0,20 €’luk jeton değeri ve on kazanma çizgisi görünüyordu; kazanma çizgileri en düşük sayı olan bire ayarlandıktan sonra jeton değeri otomatik olarak en düşük tutarı olan 0,01 €’ya indi. Denetçi bir tur oynattı, sonucu yine etkileyemediğini gördü ve bakiyenin 20,00 €’dan 19,99 €’ya düştüğünü kaydetti.

Hollanda Pazarını Hedefleme ve Mülkiyet

Kararda, teknik erişim engellerinin bulunmamasının yanı sıra, birlikte değerlendirildiğinde sitenin Hollanda pazarını hedeflediğini gösteren özellikler de sıralanıyor: Site ziyaret edildiğinde URL otomatik olarak spinstar.bet/nl adresine dönüşüyor, Hollanda bayrağı otomatik olarak görüntüleniyor, ödemeler avro ile yapılıyor ve ING seçeneği kullanıcıyı bir Hollanda bankasına yönlendiriyor. Web sitesinin kendisi de canlı sohbet hizmeti de İngilizce. Hollanda’daki bağlı kuruluş sitesi spinstarcasinos.com’da ziyaretçi “Aanmelden” veya “Login” seçeneğine tıkladığında spinstar.bet’e yönlendiriliyor. Denetçinin araştırmasına göre Ocak 2026’da Hollanda’dan spinstar.bet için 1.940 arama yapıldı.

Kararda, sitenin Kullanım Koşulları’nda şirketin sahibi olarak gösterilmesi nedeniyle JACO V.I.P. Limitada’nın bu hizmetten sorumlu olduğu belirtiliyor. Kararda atıfta bulunulan Kosta Rika ticaret sicili kaydına göre şirket, Puntarenas eyaletinin Garabito kantonundaki Jaco’da bulunuyor. Şirketin Hollanda’da çevrim içi şans oyunları sunma lisansı yok.

Ksa, 16 Nisan 2026 ve 28 Mayıs 2026 tarihli mektuplarla şirkete bu emri uygulama ve yayımlama niyetini bildirdi ve görüşünü sözlü ya da yazılı olarak sunması için dört hafta süre tanıdı. Şirket herhangi bir görüş sunmadı.

Para Cezalarının Yapısı ve Kararın Yayımlanması

Emir, şirketin karar tarihinden itibaren dört hafta içinde ihlale son vermesini ve ihlalin sona ermiş durumda kalmasını gerektiriyor. Yükümlülük spinstar.bet’i, şirketin sahip olduğu veya yönettiği diğer tüm web sitelerini ve kumar uygulamaları da dâhil olmak üzere Hollanda’dan lisanssız çevrim içi şans oyunlarına katılmayı mümkün kılan diğer tüm faaliyetleri kapsıyor. Dört haftalık süre dolduğunda şirket, haftada veya haftanın bir bölümünde 468.250 € ceza ödemek zorunda kalacak; bu tutar en fazla 936.500 €’ya ulaşabilecek.

Kararda bu üst sınır; lisanslı çevrimiçi işletmecilerin üstlendiği yaklaşık 800.000 € tutarındaki başlangıç maliyetlerine, benzer düzeyde olduğu belirtilen yapısal yıllık maliyetlere ve iki haftalık dönemde elde edildiği tahmin edilen 136.500 € brüt oyun gelirine dayandırılıyor. Ksa, 14 Şubat 2025’te yayımladığı arama hacmi yöntemini kullanarak şirketin Hollanda’daki Ocak 2026 brüt oyun gelirini 273.000 € olarak tahmin etti; kararda bu tutar, o ay kaydedilen 485 haftalık arama hacmi esas alınarak haftada 68.250 € ve iki haftada 136.500 € olarak hesaplanıyor. Kararda, yaptırım belirlenirken kurulun bağımlılığın önlenmesini, reşit olmayanlar gibi savunmasız grupları, güvenilir bir oyun sunumunu, güvenli ödeme trafiğini ve yasa dışı faaliyetlerle suçla mücadeleyi dikkate aldığı belirtiliyor.

20 Ağustos 2026 tarihli ve Wet open overheid (Açık Yönetim Yasası) kapsamında alınan bir yayımlama kararında kurul, tüketicileri bilgilendirme ve uyarma, düzenleyici kurumun çalışmaları konusunda şeffaflık sağlama ve önleyici etki yaratma unsurlarını yaptırımı yayımlama gerekçeleri olarak gösterdi. Kararda, oyuncunun lisans verilmediğini bilmesi hâlinde lisanssız bir işletmecide oynamanın Bahis ve Kumar Yasası uyarınca başlı başına suç olduğu ve yayımlama kararının kısmen tüketicilerin suç işlemesini önlemeyi amaçladığı belirtiliyor. İhlalde bulunduğu saptanmayan gerçek kişilerin ve şirketlerin adları gizli tutuluyor. Kararda, kararların düzenleyici kurumun internet sitesinde 17 Eylül 2026 saat 11.00’de yayımlanacağı belirtildi.

Her bir karara karşı altı hafta içinde itiraz edilebilir. İtirazda bulunmak, kararın uygulanmasını durdurmaz; acil menfaati bulunan taraf, idare mahkemesinden geçici hukuki koruma talep edebilir.