Alemanha Aumenta o Valor Máximo de Aposta para Caça-Níqueis Online de 1 para 5 Euros

A partir de 1 de julho, o valor máximo de aposta para caça-níqueis na Alemanha foi aumentado de €1 para €5. Desde que a Alemanha legalizou os cassinos online em 2021 com o Tratado Interestadual sobre Jogos de Azar, esta é a primeira vez que exerceram uma cláusula que permite alterar o valor da aposta. A Alemanha, até agora, tinha algumas das condições mais restritivas para jogos de caça-níqueis online, variando desde o valor máximo de aposta até uma proibição total de qualquer tipo de jackpot progressivo.

Esta desenvolvimento ocorreu pouco antes de a GGL, a autoridade de jogos de azar alemã, lançar seu relatório de atividades para 2025. E não foi coincidência. Pois o relatório detalhou a importância de lutar contra o mercado negro ilegal na Alemanha. A autoridade bloqueou mais de 1.800 sites, revisou mais de 2.600 e, no lado regulamentado, processou quase 150 alterações de licenças e solicitações. A estimativa colocou o mercado negro em torno de 23% da participação total do espaço de jogos de azar online alemão. Um número que especialistas da indústria, e não fontes oficiais, afirmam ser muito maior.

Novos Limites Alemães para Caça-Níqueis Online

A Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder (GGL) aumentou o limite máximo para caça-níqueis online, fazendo-o silenciosamente em 1 de julho sem qualquer anúncio oficial. Esta medida não exigiu uma emenda ao Tratado Interestadual sobre Jogos de Azar 2021 (Glücksspielstaatsvertrag 2021), pois havia um artigo no documento que permitia à GGL alterar este limite máximo de aposta se a situação o exigisse. E agora o fez.

A Seção 22a(7) do GlüStV 2021, que regula os caça-níqueis online, afirma:

“Der Einsatz darf einen Euro je Spiel nicht übersteigen. Die für die Erlaubniserteilung zuständige Behörde kann zur Erreichung der Ziele des § 1 den Höchsteinsatz je Spiel nach Satz 1 an geänderte Verhältnisse anpassen.“

Traduzido, isso lê:

“A aposta não pode exceder um euro por jogo. A autoridade responsável pela concessão da licença pode ajustar o valor máximo de aposta por jogo especificado na frase 1 às circunstâncias alteradas para atingir os objetivos da Seção 1.”

Eliminando este limite máximo de aposta de 1 Euro por spin, os novos limites serão os seguintes:

• €3 para jogadores com mais de 21 anos
• €5 para jogadores com 21 anos ou mais que não mostraram indicadores de atividade de jogo prejudicial em um período de avaliação de 90 dias

A Entain, um operador-chave no espaço de jogos de azar online alemão com sua marca bwin, acolheu a mudança, expressando como isso pode ajudar a canalizar jogadores de volta para sites regulamentados.

Regulamentações de Caça-Níqueis em Terra vs Online

O Tratado Interestadual sobre Jogos de Azar 2021 não se aplica a cassinos em terra. A Alemanha tem um sistema regulamentar dual, pelo qual os jogos de azar online são regulamentados em nível federal-estadual (daí, “tratado interestadual”), e o setor em terra é regulamentado em nível estadual. Portanto, este novo limite máximo de aposta para caça-níqueis não se aplica a nenhum dos cassinos em terra alemães.

A GGL é responsável por apostas esportivas online, caça-níqueis online, pôquer, corridas de cavalos e corretores de loteria e loterias sociais em nível nacional. Os estados alemães são responsáveis pelos cassinos, salas de jogos, lojas de apostas esportivas em terra e produtos de loteria em terra. Portanto, há autoridades diferentes em Baviera, Berlim e regiões da Renânia do Norte-Vestfália, entre outras.

Os caça-níqueis online agora têm um limite máximo de €3 e €5, dependendo da conta e atividade do jogador. Mas há leis adicionais que restringem significativamente os mecanismos de jogo de caça-níqueis, e elas não são muito diferentes das leis que regulamentam os caça-níqueis em terra nos estados.

Caça-níqueis online

• €3 / €5 limite máximo de aposta
• Jackpots, vinculados e progressivos, são proibidos
• Máximo 5 segundos por spin
• Autoplay é proibido
• Jogadores não podem jogar vários jogos ao mesmo tempo
• Recursos promocionais e bônus são restritos

Caça-níqueis em terra

• Limites máximos de aposta podem variar
• Jackpots são principalmente proibidos
• Rodadas de caça-níqueis de 5 segundos
• Autoplay é proibido
• Recursos de bônus e limite de vitória máximo devem cumprir as leis locais

Lutas da Alemanha contra o Mercado Negro

Fontes oficiais colocam a taxa de canalização em terra em 77%, de acordo com números divulgados em março. Encomendada pela GGL, essa estimativa foi feita pelo Blockchain Research Lab gGmbH, e foi conduzida em duas partes. A primeira, usando análise de tráfego da web, dados comportamentais e variáveis proxy, e a segunda parte usa uma pesquisa de 2.000 jogadores aleatoriamente selecionados. O problema com tais estudos sendo que, onde há um pequeno grupo de dados coletados (apenas 2.000 usuários), escalar isso para números nacionais carrega muitas suposições. A maior sendo que o mercado negro alemão levou cerca de €547 milhões em receita bruta de um setor que foi avaliado em €14,4 bilhões. Isso é, cerca de 3,78% do volume total de receita.

Um estudo independente encomendado pela Sport1 Medien AG e conduzido pelo Handelsblatt Research Institute encontrou que o mercado negro detém mais de 50% da participação de mercado. Entre os caça-níqueis online, a discrepância foi ainda mais alarmante, com uma estimativa de 80% indo para o mercado negro. Esse número também foi aceito por tribunais alemães e outros independentes, indicando uma subestimação massiva (ou simplesmente uma omissão) por parte da GGL.

Cenários Semelhantes Próximos

A Alemanha não é a única jurisdição que está lutando contra o mercado negro de jogos de azar online. Recentemente, a autoridade holandesa confirmou que o mercado negro havia ultrapassado o setor regulamentado. Ela afirmou que as taxas de canalização, por número de jogadores, ainda estavam fortemente a favor do mercado regulamentado. Mas o setor regulamentado estava perdendo jogadores de alto valor para o mercado negro. Na Holanda, onde:

• Há limites de depósito mensais rigorosos
• Estratégias de intervenção de operadores rigorosas
• Tipo de promoção completamente proibido, como cashback
• Bônus e publicidade com restrição de idade

Sobre o assunto de bônus, a autoridade de jogos de azar holandesa proíbe operadores de oferecer bônus a jogadores mais jovens (com idades entre 18 e 23 anos), mas não está considerando uma proibição total de bônus, estendendo essas proibições a jogadores com 24 anos ou mais. Outro país próximo que está lutando contra o mercado negro é a Áustria.

O país tem mantido um monopólio de jogos de azar estatal em ambos os setores, em terra e online, mas o fim do monopólio está próximo. O governo discutiu por muito tempo a possibilidade de encerrar o monopólio de jogos de azar austríaco, especialmente agora que a licença do provedor Win2Day expirará em 2027. Um rascunho vazado no início do ano sugeriu que eles podem continuar o monopólio, mas após uma reação significativa, parece que as autoridades austríacas finalmente estão buscando encerrar o monopólio.

Um rascunho mais recente mostra como um mercado de jogos de azar online austríaco aberto pode parecer, e há semelhanças com a Alemanha. Incluindo:

• Limites de depósito semanais de €1.680 para jogadores com 26 anos ou mais. €250 semanais para jogadores com idades entre 18 e 25
• Apostas em caça-níqueis limitadas a €2 e ganho máximo por rodada limitado a €2.000
• Proibição absoluta de jogos de jackpot
• Intervalo de 15 minutos obrigatório após cada 90 minutos de jogo

Um estudo no início do ano sugeriu que o mercado negro da Áustria representa 71% do setor total. A autoridade não divulgou relatórios ou estudos para apoiar (ou preferencialmente, negar) a estimativa excessivamente grande.

Como os Novos Limites Máximos de Caça-Níqueis Podem Ajudar

Este desenvolvimento na Alemanha não é apenas importante para o país, mas para a Áustria e qualquer outra jurisdição que tenha ou esteja considerando estabelecer limites máximos de aposta para produtos de jogos de azar online. As estatísticas do mercado negro holandês são a explicação perfeita para isso. Os países que introduzem medidas para limitar apostas de alto valor são mais propensos a perder esses jogadores de alto valor para o mercado negro. Mesmo olhando para as taxas de canalização em terra – quem pode dizer que não há jogadores que usam sites regulamentados e, em seguida, simplesmente levam seus negócios para operadores do mercado negro uma vez que atingem seus limites de depósito ou gastos permitidos?

Limites de depósito, limites máximos de aposta e qualquer tipo de estrutura de monitoramento intrusiva arriscam afastar esses jogadores de alto valor. Basta olhar para o Reino Unido, onde há verificações de capacidade de pagamento para jogadores que atingem limiares, e agora a UKGC lançou seu programa de Avaliações de Risco Financeiro controverso. O FRA estava em uma fase de teste por um ano e foi criticado por especialistas da indústria, mas a UKGC ainda o lançou. Basicamente, é uma forma de auditoria de crédito que os operadores devem fazer em jogadores que atingem marcos específicos. Usando auditores financeiros de terceiros, eles podem verificar se os jogadores defaultaram em um empréstimo, têm registros de falência e outras áreas de suas classificações de crédito pessoais.

A Alemanha estendendo seu limite máximo de caça-níqueis não é a resposta, sozinho, mas sinaliza uma mudança contra a regulamentação de cassinos online demais às expensas do jogador.