Pierwszy rok legalnych zakładów bukmacherskich w Brazylii – przegląd

1 stycznia 2025 r. Brazylia uruchomiła w pełni uregulowany rynek zakładów bukmacherskich i gier online, wraz z wejściem w życie ustawy nr 14.790/2023. Rok później Sekretariat Nagród i Zakładów Ministerstwa Finansów, SPA-MF, z przyjemnością ogłosił, że ponad 25 milionów Brazylijczyków zawarło zakłady przez legalne kanały w 2025 r. Był to zajęty rok dla graczy, operatorów i ustawodawców, ponieważ zmiany legislacyjne były wprowadzane w całym 2025 r., a Brazylia wdrożyła scentralizowany system regulacji i wykluczenia, SIGAP.

Komunikat prasowy regulatora dotyczący 2025 r. był wysoce optymistyczny, nawet donosząc, że zablokowano ponad 25 000 nielegalnych stron bukmacherskich. Nie uspokoiło to jednak plotek na temat wielkości czarnego rynku Brazylii, który utrzymuje się pomimo wysiłków legislacyjnych. Brazylia może mieć uregulowany rynek operatorów i stworzyć solidne podstawy dla rynku gier online i zakładów bukmacherskich, ale nadal ma długą drogę do odzyskania graczy i poprawy kanałów na terenie kraju.

Pierwszy rok legalnych zakładów bukmacherskich w Brazylii

Ministerstwo Finansów ogłosiło, że w ciągu roku od uregulowania rynku, jego agencja podrzędna, SPA, zablokowała ponad 25 000 offshore stron bukmacherskich. SPA zarejestrowała ponad 130 przypadków dotyczących firm bukmacherskich w 2025 r., a uważa się, że 80 z nich jest badanych pod kątem potencjalnych kar. Ministerstwo Finansów również zamknęło 550 kont bankowych, podejrzanych o wykorzystywanie do transferu pieniędzy do nieuregulowanych firm bukmacherskich. Było to jednym z rozszerzeń rynku zakładów bukmacherskich uruchomionych w Brazylii, gdzie wiele usług finansowych i potencjalnych czarnych rynków ePayment zostało zamkniętych. Jednym z najbardziej kontrowersyjnych było zakaz Brazylii na używanie kryptowalut jako metody depozytu dla zakładów bukmacherskich.

Obecnie jest 79 legalnych operatorów bukmacherskich w Brazylii, z pełnym pozwoleniem i zezwoleniem od władz hazardu. Około 37 miliardów reali (około 7 miliardów dolarów) zostało wydane w 2025 r. na zakłady bukmacherskie, a państwo zainkasowało około 9,95 miliardów reali (około 1,9 miliarda dolarów) w podatkach, plus 2,5 miliardów reali (około 470 milionów dolarów) w opłatach licencyjnych i 95,5 milionów reali (około 18 milionów dolarów) w opłatach regulacyjnych i inspekcyjnych. Z ponad 25 milionami Brazylijczyków, którzy zawarli zakłady na legalnych kanałach, Ministerstwo Finansów świętowało udany pierwszy rok legalnych zakładów bukmacherskich.

Wprowadzane zmiany w podatku od zakładów

Usługi płatnicze zostały zablokowane, utworzono krajowy rejestr wykluczeń ( SIGAP ) w celu monitorowania zachowań graczy, municipalne loterie zostały zamknięte, a surowe prawa reklamowe zostały wprowadzone w związku z uruchomieniem rynku gier online i zakładów bukmacherskich. Ale najważniejsze dyskusje dotyczyły brazylijskiego podatku od zakładów bukmacherskich. Stopniowy wzrost podatków od zakładów bukmacherskich został zatwierdzony w zeszłym roku, zwiększając 12% GGR, które zostało ustalone w ustawie nr 14.790/2023, i zwiększając podatek GGR do 13% w tym roku. Jest to kontrowersyjne, ponieważ 13% podatku od gier nie jest jedyną opłatą, którą operatorzy muszą zapłacić, nie przez długi czas.

Operatorzy również muszą zapłacić składki społeczne (9,25%), podatek od usług komunalnych (do 5%), podatek dochodowy od osób prawnych (34% od zysków netto), a także comiesięczne opłaty regulacyjne, które mogą wynieść do 2 milionów reali. Podatek od gier, który wynosił 12% i od stycznia 2026 r. został zwiększony do 13%, również zostanie zwiększony w następnych latach. Zostanie zwiększony do 14% w 2027 r. i do 15% od 2028 r.

Łączny efekt tych opłat może łatwo sięgać 25% do 50% dochodu operatora. A kiedy operatorzy muszą przemyśleć swoje modele biznesowe, zwykle jest to kosztem graczy, przez cięcie bonusów, zmniejszanie jakości kursów przez zwiększanie sportsbook juice, lub nawet dla graczy kasyn, mogą to zrobić, zmniejszając liczbę droższych gier kasynowych (takich jak gry z krupierem i gry z marką) w zamian za gry, które są tańsze w utrzymaniu. Gracze, którzy muszą zapłacić 15% podatek od swoich wygranych netto, będą cierpieć najbardziej z powodu tych koncesji i opłat.

Ministerstwo Finansów wymaga więcej zasobów

Nie jest więc zaskoczeniem, że podczas gdy Brazylia odniosła sukces w tworzeniu i uruchomieniu swoich rynków gier online i zakładów bukmacherskich, nadal nie rozwiązała problemu czarnego rynku. Raport z 2025 r. wskazał, że około 73% ankietowanych graczy używało co najmniej jednej nielegalnej strony bukmacherskiej w 2025 r. Wytłumaczenia, że nie można rozpoznać legalnego kanału od strony bukmacherskiej offshore, nie są już przekonywające, zwłaszcza teraz, gdy legalne strony bukmacherskie w Brazylii muszą mieć domenę “bet.br”, zgodnie z artykułem 5 rozporządzenia nr 722/2024.

SPA pracowała nieustannie, aby zidentyfikować i zablokować strony bukmacherskie czarnego rynku, ale było obawy, że nie mają one wystarczających zasobów, aby w pełni rozwiązać ten problem. W grudniu brazylijski Sąd Obrachunkowy dał Ministerstwu 120 dni na wzmocnienie SPA. Były oświadczenia, które sugerowały, że SPA cierpi na brak personelu, i że nie mają one technologii wymaganej do zarządzania tym zadaniem. Chociaż nie jest to łatwe zadanie, nie przez długi czas. W Europie były rozmowy w zeszłym roku o sojuszu międzynarodowym do walki z czarnym rynkiem, z regulatorami z 7 jurysdykcji, którzy zgodzili się udostępnić dane w celu znalezienia nielegalnych domen. Te domeny mogą się zmieniać, operatorzy mogą uruchamiać strony skór, i przez ciągłe przemieszczanie się, utrudniają władzom rozpoczęcie dochodzeń i zablokowanie tych operatorów.

Szerokie zrozumienie teraz, wśród osób z branży, jest takie, że czarny rynek Brazylii stanowi od 41% do 51% całego rynku. Więc jeśli wydano 37 miliardów reali na legalne kanały, to odpowiada to kwocie od 25 miliardów reali (~4,7 miliarda dolarów) do 38,5 miliardów reali (~7,3 miliarda dolarów) wydanych na strony czarnego rynku.

Sektor hazardu Brazylii w 2026 r.

Pomimo groźby czarnego rynku, dane wskazują, że pierwszy rok zakładów bukmacherskich w Brazylii był dość udany. Uregulowany rynek przyciągnął miliony Brazylijczyków, a ponad 200 000 osób zarejestrowało się w rejestrze wykluczeń SIGAP w pierwszych tygodniach po jego uruchomieniu. Przejście od rynku nieuregulowanego do w pełni zarządzanego, zwłaszcza z surowymi opłatami i ograniczeniami, nie było łatwym zadaniem. Ale Brazylia odniosła sukces i stworzyła ramy prawne, które mogą być poparte przez fanów sportu.

Aby jeszcze bardziej ukierunkować kanały, konieczne jest zdobycie lojalności brazylijskiej publiczności bukmacherskiej. Podwyżki podatków i ograniczenia konkurencji mogą utrudnić postęp, ale jeśli uregulowane zakłady bukmacherskie nie stracą swojej przewagi konkurencyjnej nad czarnym rynkiem, rynek Brazylii powinien być w stanie budować na postępie zeszłego roku. W tym roku, zwłaszcza z Mistrzostwami Świata 2026 na horyzoncie, gdzie oczekuje się rekordowej liczby zakładów piłkarskich (szczególnie biorąc pod uwagę, że Brazylia jest jednym z faworytów do zwycięstwa – kiedy nie są?), może to być ostatecznym dowodem uregulowanych zakładów bukmacherskich w Brazylii. Jeśli uda się im zdobyć większość udziału rynku, jaki idzie w stronę Mistrzostw Świata, Brazylia będzie na dobrej drodze do zdobycia lojalności publiczności i utworzenia silnych podstaw dla swoich kanałów zakładów bukmacherskich.