Zakaz zakładów bukmacherskich w Brazylii wchodzi w tryb pilny, choć komisja nie została jeszcze ukonstytuowana

Zakaz zakładów o stałych kursach w Brazylii wszedł 9 listopada 2026 r. w Kongresie w tryb pilny blokujący porządek obrad, podczas gdy komisja mieszana, która go rozpatruje, wciąż nie została ukonstytuowana. Komisja musi wydać opinię, zanim projekt będzie można przedłożyć pod obrady plenarne Izby Deputowanych i Senatu.

Był to 46. dzień okresu rozpatrywania rozporządzenia tymczasowego, który rozpoczął się wraz z jego publikacją 25 września 2026 r. i potrwa do 23 listopada 2026 r. Komisję mieszaną wyznaczono 30 września 2026 r., ale wciąż nie została ona ukonstytuowana.

Wejście w tryb pilny nastąpiło po tym, jak prezydent Luiz Inácio Lula da Silva bronił zakazu w orędziu do narodu opublikowanym 8 listopada 2026 r. Lula stwierdził, że koniec zakładów już przynosi korzyści gospodarce, wskazując na wzrost konsumpcji rodzin, sprzedaży detalicznej i produkcji przemysłowej, a także powiedział, że zakłady zrujnowały życie wielu ludzi i powinny pozostać przeszłością.

Czego wymaga rozporządzenie

Rozporządzenie zakazuje na terenie całego kraju prowadzenia działalności związanej z zakładami o stałych kursach, ich oferowania, pośrednictwa w ich zawieraniu i reklamowania, w tym zakładów sportowych i gier online. Zakłady o stałych kursach to zakłady, w których wygrane są ustalane za pomocą mnożnika.

Rozporządzenie unieważnia istniejące zezwolenia w ciągu 30 dni, nakazuje zwrot środków z kont graczy i wygranych, a także utrzymuje odpowiedzialność operatorów za zobowiązania podatkowe, regulacyjne i związane z przeciwdziałaniem praniu pieniędzy w okresie przejściowym. Obejmuje również sponsoring i płatności powiązane z zakładami, a także blokowanie stron internetowych i aplikacji, wspólne egzekwowanie przepisów przez organy publiczne oraz sankcje dla firm, które się do nich nie stosują.

W uzasadnieniu władze wykonawcze wskazują na zadłużenie gospodarstw domowych, problemy ze zdrowiem psychicznym i narażenie dzieci na kontakt z zakładami, a jednocześnie szacują, że wpływy państwa z podatków i opłat za nadzór będą niższe. Oznacza to, że oczekiwanym korzyściom społecznym ma towarzyszyć przewidywany koszt fiskalny.

Poprawki przedstawiają konkurencyjne rozwiązania

Ustawodawcy zgłosili 99 poprawek przedłużając termin do 13 października 2026 r. Propozycje wykraczają poza samo poparcie lub odrzucenie projektu władz wykonawczych i obejmują między innymi alternatywne rozwiązania: stały zakaz gier online, wymogi kwalifikacyjne przy ponownym wydawaniu zezwoleń oraz ograniczenia dotyczące rynków zakładów sportowych.

Inne projekty przewidywałyby obowiązkowe przerwy w obstawianiu lub limity czasu sesji, weryfikację zdolności finansowej gracza, blokowanie transakcji kryptowalutowych oraz zakaz obstawiania od 22:00 do 5:00. Jedna z poprawek umożliwiłaby przekazywanie Ministerstwu Zdrowia podatków, grzywien i innych kar nakładanych za nielegalne zakłady o stałych kursach, aby uzupełnić środki na usługi dla osób z zaburzeniami związanymi z hazardem w publicznym systemie ochrony zdrowia. Inna przewidywałaby koordynację pomocy społecznej i wsparcia w zakresie ochrony konsumentów dla rodzin zadłużonych z powodu zakładów, ze szczególnym uwzględnieniem gospodarstw domowych, na których czele stoją kobiety.

5 listopada 2026 r. deputowany Capitão Alden zwrócił się o udostępnienie dokumentów przygotowawczych dotyczących rozporządzenia oraz o zorganizowanie wysłuchania publicznego z udziałem przedstawicieli władz, aby wesprzeć prace komisji.

Dla operatorów i graczy rozpatrywanie sprawy przez Kongres wykracza poza kwestię utrzymania zakazu zakładów o stałych kursach: poprawki obejmują również blokowanie płatności, dostęp do rynku, mechanizmy ochrony graczy i finansowanie leczenia.