Brazylijski Sąd Najwyższy wyznacza termin publicznego wysłuchania w sprawie zakazu zakładów o stałych kursach

Sędzia Luiz Fux z Federalnego Sądu Najwyższego Brazylii wyznaczył publiczne wysłuchanie na 3 listopada 2026 r., aby omówić skutki tymczasowego aktu prawnego nr 1,394/2026 — aktu zakazującego zakładów o stałych kursach, znanych w Brazylii jako „bets”, i nakazującego cofnięcie zezwoleń udzielonych firmom z tego sektora. Sąd poinformował o wysłuchaniu 27 października 2026 r.

Zaskarżenie konstytucyjności

Wysłuchanie wyznaczono w ramach bezpośredniego powództwa o stwierdzenie niekonstytucyjności nr 8027, wniesionego przez Krajowe Stowarzyszenie Gier i Loterii. O zwołanie spotkania wystąpiły samo stowarzyszenie, Prokuratoria Generalna Unii oraz uczestniczący w sprawie amici curiae.

W ramach powództwa ANJL kwestionuje tymczasowy akt prawny, uznając, że jego przepisy są niezgodne z konstytucją. Stowarzyszenie wnosi o natychmiastowe zawieszenie obowiązywania tego aktu, a ostatecznie o stwierdzenie jego niekonstytucyjności. Domaga się również, aby sąd uznał za zgodne z konstytucją przepisy regulujące tę formę zakładów w kraju.

Prokuratoria Generalna Unii zwróciła się do sędziego sprawozdawcy o rozważenie możliwości zwołania kolejnego publicznego wysłuchania. W swoim wniosku urząd argumentował, że doświadczenia zdobyte od czasu poprzedniego wysłuchania sądu poświęconego zakładom, które odbyło się w listopadzie 2024 r., nowe dowody dotyczące skutków zakładów oraz wydanie tymczasowego aktu prawnego uzasadniają ponowne podjęcie debaty. Prokuratoria zaproponowała, aby w spotkaniu wzięli udział przedstawiciele różnych środowisk: instytucji publicznych, badacze, organizacje broniące praw konsumentów, przedstawiciele społeczeństwa obywatelskiego, dotknięte sektory gospodarki oraz rynek zakładów.

Fux uwzględnił wnioski w podpisanym postanowieniu z datą Brasília, 26 października 2026 r., wydanym w postępowaniu w sprawie środka zabezpieczającego w ramach bezpośredniego powództwa o stwierdzenie niekonstytucyjności nr 8027. Postanowienie nakazuje dołączyć jego odpisy do akt powiązanych bezpośrednich powództw o stwierdzenie niekonstytucyjności rozpatrywanych przez sąd, o numerach 7721, 7723, 7749, 8024, 8028 i 8035.

Wezwano 26 instytucji

W postanowieniu wymieniono 26 instytucji i podmiotów, które mają wziąć udział w wysłuchaniu. Wśród wezwanych znalazły się podmioty będące wnioskodawcami w powiązanych sprawach: Krajowa Konfederacja Handlu Towarami, Usługami i Turystyką, wnioskodawca w sprawie nr 7721; Prokurator Generalny Republiki, wnioskodawca w sprawie nr 7749; Krajowe Stowarzyszenie na rzecz Bezpieczeństwa Prawnego Gier i Zakładów, wnioskodawca w sprawie nr 8024; ANJL i Brazylijski Instytut Odpowiedzialnego Hazardu, będące wnioskodawcami w sprawie nr 8027; Krajowe Stowarzyszenie Burmistrzów i Wiceburmistrzów, wnioskodawca w sprawie nr 8028; oraz Abracopel, brazylijskie stowarzyszenie koncesjonariuszy i posiadaczy zezwoleń na prowadzenie loterii stanowych, wnioskodawca w sprawie nr 8035.

Na liście znalazły się również Prokurator Generalny Unii, Ministerstwo Finansów, Brazylijskie Stowarzyszenie Nadawców Radiowych i Telewizyjnych, Brazylijskie Stowarzyszenie Prawników Karnistów (ABRACRIM), Laboratorium Regulacji Gospodarczej Uniwersytetu Stanowego w Rio de Janeiro (UERJ Reg), Krajowa Konfederacja Przemysłu, Brazylijskie Stowarzyszenie Wolności Gospodarczej oraz Międzynarodowe Stowarzyszenie Gier (AIGAMING).

Listę uzupełniają kluby piłkarskie: Flamengo, Fluminense, Botafogo, Cruzeiro, São Paulo, Corinthians, Ponte Preta, Vitória, Guarani i Portuguesa, a także Brazylijska Konfederacja Piłki Nożnej. W postanowieniu wskazano, że spółka piłkarska Botafogo i Guarani są objęte postępowaniem restrukturyzacyjnym pod nadzorem sądu, służącym restrukturyzacji zadłużenia.

Zakaz i wcześniejsze wysłuchanie przed sądem

Tymczasowy akt prawny nr 1,394/2026, podpisany przez prezydenta Luiza Inácia Lulę da Silvę 25 września 2026 r. i obowiązujący od dnia publikacji, zakazuje prowadzenia, oferowania i pośredniczenia w loteriach opartych na zakładach o stałych kursach, a także ich reklamowania na całym terytorium kraju, w formie stacjonarnej i wirtualnej, również przez podmioty mające siedzibę za granicą, które oferują zakłady osobom przebywającym w Brazylii. Zakaz obejmuje zakłady dotyczące rzeczywistych wydarzeń sportowych oraz gier online i nie dotyczy innych rodzajów loterii dozwolonych przez prawo. Akt wygasił koncesje, zezwolenia i upoważnienia udzielone na podstawie ustawy nr 14,790/2023 po upływie trzydziestu dni od publikacji, bez zwrotu opłaty za ich udzielenie ani odszkodowania, zakazał wydawania nowych zezwoleń, zobowiązał operatorów do wyłączenia stron i aplikacji do zakładów w ciągu dziesięciu dni pod groźbą ich zablokowania oraz powołał międzyinstytucjonalny komitet, koordynowany przez Biuro Prezydencji, który ma nadzorować egzekwowanie przepisów dotyczących nielegalnego prowadzenia zakładów i ich reklamy.

Sąd zajmował się już wcześniej tym sektorem podczas jednego wysłuchania publicznego. 11 i 12 listopada 2024 r. Fux, pełniący funkcję sprawozdawcy w sprawie ADI 7721, zwołał w jej ramach dwudniowe wysłuchanie publiczne. CNC domaga się w tej sprawie unieważnienia ustawy nr 14,790/2023, znanej jako „ustawa o zakładach”, na mocy której przyznano wygaszone zezwolenia. Wysłuchanie publiczne w 2024 r. poświęcono zdrowiu psychicznemu, neurologicznym skutkom zakładów, ich wpływowi na gospodarkę, handel i finanse gospodarstw domowych, a także społecznym konsekwencjom ram regulacyjnych. Pierwszego dnia głos zabrało ponad 30 przedstawicieli instytucji publicznych, organizacji społeczeństwa obywatelskiego i środowisk akademickich, a na drugi dzień zaplanowano wystąpienia kolejnych 13 osób. Wysłuchanie odbyło się w sali posiedzeń Pierwszej Izby sądu, a jego przebieg transmitowano na żywo w TV Justiça, Rádio Justiça i na kanale sądu w serwisie YouTube.

W zarządzeniu Fux wyznaczył termin wysłuchania na 10:00 3 listopada 2026 r. w sali posiedzeń Drugiej Izby sądu.