Akt Alcolumbre’a przedłuża obowiązywanie zakazu zakładów o stałych kursach w Brazylii o 60 dni

Senator Davi Alcolumbre, przewodniczący zarządu Kongresu Narodowego, przedłużył o 60 dni tymczasowy zakaz zakładów o stałych kursach w Brazylii. Akt opublikowano w Dzienniku Urzędowym 11 listopada 2026 r., po podpisaniu go 10 listopada 2026 r. Zakaz zawierania zakładów dotyczących rzeczywistych wydarzeń sportowych i wirtualnych gier online pozostaje w mocy na czas rozpatrywania sprawy przez Kongres.

Środek tymczasowy ma natychmiastową moc prawną, ale aby stać się trwałym elementem zwykłego ustawodawstwa, musi zostać następnie rozpatrzony przez Izbę Deputowanych i Senat Federalny. Przewodnik proceduralny Kongresu Narodowego przewiduje początkowy okres 60 dni oraz automatyczne przedłużenie o taki sam okres, jeśli głosowanie nie zakończy się w obu izbach. Akt Alcolumbre’a podtrzymuje dotychczasowe zasady, pozostawiając ustawodawcom decyzję o ich ostatecznym kształcie.

W dniu publikacji aktu dokumentacja legislacyjna środka nadal wskazywała, że oczekuje on na powołanie wspólnej komisji. Pierwotny harmonogram przewidywał rozpatrywanie go do 23 listopada 2026 r., a tryb pilny miał zacząć obowiązywać 9 listopada 2026 r. Ustawodawcy zgłosili 99 poprawek przed upływem terminu ich składania, który zakończył się 13 października 2026 r. Komisja musi wydać opinię, zanim środek trafi pod obrady którejkolwiek z izb.

W skład wspólnej komisji wchodzi 12 senatorów i 12 deputowanych z prawem głosu, a także taka sama liczba zastępców. Przed głosowaniem nad opinią komisja ocenia zasadność i pilność środka, jego meritum oraz zgodność finansową i budżetową. Opinia może rekomendować przyjęcie pierwotnego tekstu, projektu ustawy przekształcającej go z uwzględnieniem zmian albo odrzucenie środka.

Najpierw głosuje Izba Deputowanych, a następnie Senat; odrzucenie środka przez którąkolwiek z izb powoduje utratę jego mocy i zakończenie postępowania. Przyjęcie pierwotnego tekstu prowadzi do ogłoszenia go jako zwykłej ustawy, natomiast zatwierdzony projekt ustawy przekształcającej trafia do prezydenta, który może go podpisać lub zawetować.

Co pozostaje w mocy po przedłużeniu

Środek opublikowany 25 września 2026 r. zakazuje organizowania, oferowania i pośredniczenia w zakładach o stałych kursach w środowisku fizycznym i wirtualnym, w tym ofert kierowanych przez operatorów zagranicznych do osób w Brazylii. Obejmuje zakłady dotyczące rzeczywistych wydarzeń sportowych i wirtualnych gier online, ale nie dotyczy innych rodzajów loterii dozwolonych przez prawo. Przepisy przejściowe zakazywały wydawania nowych zezwoleń od dnia publikacji środka, przewidywały wygaśnięcie istniejących zezwoleń po 30 dniach oraz zobowiązywały operatorów do uniemożliwienia dostępu do stron internetowych i aplikacji bukmacherskich po dziesięciu dniach.

Otwarte zakłady, które w terminie zamknięcia działalności nadal nie zostały rozliczone, stawały się nieważne, a wpłacone stawki podlegały zwrotowi w całości, bez potrąceń. Operatorzy musieli zabezpieczyć środki na zwroty i przekazać instytucjom finansowym oraz płatniczym indywidualne informacje niezbędne do ich realizacji. Instytucje te miały obowiązek zwrócić salda i wypłacić wygrane. Za niewykonanie określonych obowiązków operatorom grozi kara w wysokości 200 000 R$ za każdy dzień.

Przetwarzanie płatności związanych z zakładami jest zakazane, z wyjątkiem transakcji koniecznych do zakończenia działalności i zwrotu środków klientom. Zakazane są również reklama, marketing i sponsoring, a egzekwowanie przepisów wspierają blokowanie stron internetowych oraz obowiązki nałożone na platformy internetowe i sklepy z aplikacjami.

Akt przedłuża obowiązywanie środka, nie ustanawiając nowych terminów dla operatorów ani nie zmieniając pierwotnych terminów przejściowych. Kolejnym krokiem Kongresu jest powołanie wspólnej komisji, której opinia jest wymagana przed głosowaniami plenarnymi rozstrzygającymi, czy zakaz stanie się zwykłą ustawą w obecnym brzmieniu, zostanie zmieniony w ramach projektu ustawy przekształcającej, czy też zostanie odrzucony.