PAGCOR tar i sikte på iGaming-reklamer, betalinger og KYC i spillreformer

Filippinenes online kasinoer kan bli underlagt strengere iGaming-lovgivning, da spilleregulatoren PAGCOR ønsker å innføre strengere KYC-krav og begrensninger på iGaming-reklamer. I år har regulatoren allerede stengt ned reklame på veggen langs veien og gjort det ulovlig for spillereklamer å vises på drosjer, tog og buss. Men nå fokuserer de på å innføre en totalforbud mot alle online-spillplattformer. De har forkastet den lange branchebetegnelsen – som kalles “gaming” og ønsker nå å omtale det som “spill”.

Ved å forbedre sikkerheten og KYC-kravene, ønsker de å bekjempe duplikerte kontoer og sikre at spillbeskyttelsen er tydelig. Ut over dette kan det også bli endringer i skatt og avgifter på iGaming-aktiviteter. Større gjennomføring kommer i 2026, da Filippinene reviderer og strammer sine regler for iGaming.

Filippinenes iGaming-lovgivningsjusteringer

Filippinene er ett av de største spillhubbene i Asia, og deres spilleregulator har lisensiert over 60 iGaming-plattformer. Det er ett av de få asiatiske landene som har både landbaserte kasinoer og lovlige online kasinoer. Frem til 2024 var det også et toppsted for offshore asiatiske iGaming-operatører, da de kunne få POGO (Philippine Offshore Gaming Operations)-lisenser og betjene spillere i asiatiske land som aksepterte disse. Men programmet ble stengt i 2024, da de fleste selskapene var kinesiske og betjente kinesiske spillere – hvor spill er strengt forbudt. Nå har Philippine Amusement and Gaming Corp vendt sin oppmerksomhet mot den lokale iGaming-sektoren og ønsker å modernisere sin lovgivning.

PAGCOR-representanter deltok på 2026 ICE Barcelona-konferansen, der de fremhevet hovedpunktene i reformen. Styreleder og adm. dir. Alejandro Tengco nevnte det kontroversielle POGO-programmet og brukte det som et punkt for å snakke om hvordan reguleringene må endres når nye risikoer og trusler oppstår.

“Da PAGCOR går over til en ren regulatorisk rolle, er vårt fokus å sette klare regler, gjennomføre dem konsekvent og skape et spillmiljø som er rettferdig, konkurransevant og motstandsdyktig”

De foreslåtte endringene vil påvirke KYC-standarder, innføre obligatoriske ansvarlige spillverktøy og kontrollere spillreklameeksponering for å sikre at det ikke når mindreårige eller sårbare grupper.

Krav om totalt reklameforbud

Kanskje det mest kontroversielle er totalforbudet mot spillreklamer. Markedsføring og reklame er to av de største bekymringene for regulatoren, og de har allerede blokkert spilloperatører fra å reklamere under primetime-tv-timer og bruke offentlige transportmidler til å vise reklamer. Lovgivere ønsker å gå videre, og skape et nesten totalt forbud mot iGaming-reklamer på digitale plattformer. Det vil si at det ikke lenger vil være mulig å ha spillpromotasjoner på sosiale medier, delt spillaktivitet via meldingsapper eller sosiale mediefeeds, og også slutten på influencer/innehålder-skaper-markedet for spill.

For de lisensierte operatørene vil dette true deres bransje enormt. Mindre og uavhengige merker vil lide stor skade, da de vil miste ut til merker med større synlighet og etablert rykte i den filippinske iGaming-sektoren. Men de største operatørene argumenterer for at ved å miste reklame for å tiltrekke nye spillere, kan det undergrave deres operasjoner og muligens føre til at kundene går til sorte markedet.

Gjeninnføring av ubundne mobilbetalingsalternativer

Forrige år presset PAGCOR den filippinske sentralbanken til å fjernet mobil-e-wallets som GCash og Maya fra kjente iGaming-sider. Ideen var å blokkere brukerne fra å deponere direkte i deres online kasinospillkontoer, noe som ble sett på som en nøkkel driver for iGaming-vækst. Det fungerte, med operatører som BingoPlus og GameZone som rapporterte årlige nedganger i inntektene, noe som Alejandro Tengco tok notis om. Men dette kan også drive brukerne mot sorte markedet, noe som førte til at PAGCOR omtenkte denne strategien.

I stedet for å kutte spillere fra ubesvarte mobilinnskudd og uttak, tenker de nå på å gjeninnføre noen av betalingskanalene med inn-app-lenker til online kasinoer. Men de vil begrense disse potensielle lenkene, og innføre strengere innskuddskapsler og potensielt flere verifiseringssteg for å forebygge svindelaktivitet.

KYC og ID-verifisering

Fordi svindelen på lisensiert sider er ekstremt høy, ifølge Tengco. På en komitéhøring sa han at mens det er 32 millioner brukere på PAGCOR-lisensiert sider, eies disse av omtrent 10 millioner mennesker. Vanlige spillere kan registrere mer enn en konto, noe regulatoren mener kan føre til impulsive spill og spillavhengighet. De resulterende KYC-protokolljusteringer ville gjøre det umulig for spillere å unngå eller lure ID-verifiseringsprotokollene.

I tillegg til å sende inn navn og kontaktinformasjon, ønsker PAGCOR å gjøre det obligatorisk å laste opp bilder av offentlige ID-kort, og også bruke biometrisk verifisering. Det vil si å tvinge brukerne til å ta selfies i sanntid. Og det vil ikke være begrenset til kontoopprettelse, men de planlegger å innføre sanntidsselfies som en ekstra verifisering når brukerne ønsker å deponere.

Tidligere endringer i filippinsk iGaming-lovgivning

Disse endringene er ikke en plutselig nedstengning, ikke på noen måte. Filippinene har aktivt strammet sine reguleringer de siste årene, og prøver å skape et tryggere miljø for spillere samtidig som de opprettholder sin konkurransevillige spillsektor. Da de fleste sørøstasiatiske og asiatiske land generelt ikke har lovlig online-spill, er Filippinene sett på som ett av de ledende jurisdiksjonene på dette feltet. I Kina, Indonesia, Malaysia og Singapore er iGaming ulovlig – selv om Singapore har landbaserte kasinoer, og Kina har landbaserte kasinoer i Macau, men på fastlandet er de eksplisitt forbudt.

Foruten Filippinene, har India kanskje den største iGaming-nærværet på kontinentet. Men India har også innført strengere iGaming-lover, og med Promotion and Regulation of Online Gaming Act 2025, India forbudt reelle pengespill. Selv om dette fortsatt er omstridt, og lovene kan endres basert på hva som utgjør et spill av sjanser – og hva som er basert på ferdigheter.

Rensning av POGOs til polering av PIGOs

En av de største endringene i filippinsk iGaming-politikk var stengningen av POGO-programmet. Det var et stridspunkt mellom Filippinene og Kina, da mange undergrunnskinesiske operatører brukte det offshore iGaming-lisensprogrammet og betjente kinesiske spillere.

Med utstedelsen av Executive Order No. 74, ble filippinske offshore-spilloperatører stengt, og deres lisenser ble kansellert pr. 15. desember 2024. Siden da har det fortsatt vært arrestasjoner og etterforskninger av operatører som fortsatte sine aktiviteter.

Siden da har Filippinene gått videre fra POGOs og ser nå på sin politikk for PIGOs (Philippine Inland Gaming Operators).

Regulering av B2B iGaming-leverandører

En annen viktig reform som ble innført i fjor var at PAGCOR utvidet sin iGaming-tilsyn til å omfatte B2B-løsninger. I stedet for bare å lisensiere online kasinoer og sette rammer for dem, har PAGCOR nå myndighet til å regulere B2B-selskaper. Det inkluderer online kasino- spilleleverandører, teknologi- og dataselskaper for online kasinoer, tredjeparts betalingsprosessorer og markedsføringsaffiliater.

Dette gir dem full oversikt over iGaming-økosystemet, og sikrer at PAGCOR kan stenge døren for ikke-samarbeidende parter. Det betyr også at samarbeidskontrollene og revisjonene går dypere, og analyserer teknologien, spillene og betalingstjenestene som tilbys på online kasinoer.

Hva kan vi forvente fremover

Selv om reformene ikke vil gå ned godt hos operatørene, og spillere kan dele noen av disse frustrasjonene, har PAGCOR kjørt ett av de få suksessfulle iGaming-industriene i regionen. De har ingen precedenser å gå etter, og likevel lykkes de å skape en online-spillindustri hvor andre asiatiske og sørøstasiatiske land tør ikke. Utfordringen her er å innføre effektive lover uten å miste spillere eller drive ut operatører en masse.

For operatørene er beskjeden tydelig: tilpass deg en strengere regulatorisk miljø, eller risiker å bli presset ut av ett av Sørøst-Asias viktigste iGaming-markeder. For spillere er det enda en rekke reformer som er lagt for å beskytte den generelle folkehelsen, uten å alienere behovene til enkelte spillere. Å få mobilbetalinger tilbake er en solid seier, men kompromisset er høyere KYC-sjekker og muligens innskuddskapsler. Men når industrien går fremover, fortsetter Filippinene å være en ledende iGaming-nærværet i Asia.