Lula vinner en fjerde periode mens Brasils bettingforbud venter på behandling i domstolene og kongressen

Brasils øverste valgdomstol kunngjorde gjenvalget av president Luiz Inácio Lula da Silva 25. oktober 2026. Dermed ble presidentvalget avgjort, samtidig som forbudet mot oddsbasert betting han undertegnet 25. september 2026, ble utfordret i Brasils føderale høyesterett og avventet behandling i en kongresskomité som ennå ikke var nedsatt, med frist for drøfting 23. november 2026.

Domstolens president Kassio Nunes Marques kunngjorde det endelige resultatet fra andre valgomgang: Lula fra PT fikk 64,256,232 stemmer, eller 51,79 prosent av de gyldige stemmene, mot 59,826,041 stemmer, eller 48,21 prosent, til Flávio Bolsonaro fra PL, ifølge domstolens kunngjøring. En protokoll fra Senatet om kunngjøringen, publisert kl. 22.40 Brasília-tid, oppgir at Lula ble gjenvalgt for en fjerde periode, fra 2027 til 2030.

Domstolen opplyste at mer enn 158 millioner velgere hadde stemmerett, og at 128,2 millioner avla stemme. Valgdeltakelsen var dermed rundt 19,2 prosent lavere enn i første valgomgang, da fraværet var 21,08 prosent. En kjennelse fra Brasils føderale høyesterett forlenget stemmetiden fra kl. 17 til kl. 19 Brasília-tid i valglokaler som fortsatt var åpne. Siden avgjørelsen kom etter kl. 17, hadde tusenvis av stemmemaskiner allerede stengt og kunne ikke åpnes igjen, og valgdomstolen satte midlertidig mottaket av opptellingsresultatene på pause. Av de 499,248 stemmemaskinene som ble brukt i andre valgomgang, ble 1,551, eller 0,31 prosent, byttet ut.

Tiltaket og avviklingsperioden på 30 dager

Lula undertegnet provisorisk tiltak 1,394 25. september 2026. Det ble publisert i en ekstrautgave av Diário Oficial da União og trådte i kraft ved publisering. Tiltaket forbød drift, tilbud, formidling og markedsføring av oddsbasert betting i hele landet, både fysisk og virtuelt, også når tilbyderen var basert i utlandet og tilbød spill til personer som befant seg i Brasil. Forbudet omfatter spill på virkelige sportsbegivenheter og nettspill, men gjelder ikke andre lotteriformer som er godkjent ved lov.

Tiltaket opphevet føderale, statlige og føderaldistriktsbaserte tillatelser 30 dager etter publisering. Brasils føderale høyesteretts nyhetsredaksjon oppga 25. oktober 2026 som datoen, og beskrev avgjørelsen som en beslutning i allmennhetens interesse som ikke gir rett til å få konsesjonsvederlaget refundert eller til erstatning. Nye tillatelser ble forbudt fra publiseringsdatoen, og søknader som fortsatt ikke var avgjort den dagen, ble dermed ugyldige. Operatører som ikke overholder overgangsperiodens plikter til refusjon og rapportering, ilegges en daglig bot på R$200,000.

I sin omtale av undertegningen opplyste Helsedepartementet at det var gitt 85 konsesjoner – betalte tillatelser til å drive oddsbasert betting – til R$30 millioner hver, til sammen R$2.55 milliarder betalt av selskapene under konsesjonsprosessen. Regjeringens offentliggjorte tidsplan ga spillerne frist til 5. oktober 2026 med å ta ut saldoene frivillig. Bettingsider og apper ble stengt fra 6. oktober. Operatørene måtte rapportere gjenværende saldoer til finansinstitusjonene 7. og 8. oktober, og bankene skulle refundere spillerne mellom 9. og 14. oktober. Saldoer som ikke kunne refunderes, skulle overføres til Caixa Econômica Federal fra 14. oktober.

Tiltaket forbyr også reklame for betting og sponsing av betting i alle medier, og behandler brudd som urimelig reklame etter forbrukervernloven. Det forbyr finans- og betalingsinstitusjoner å behandle betalinger knyttet til betting i henhold til sentralbankens regler, åpner for blokkering av nettsteder gjennom telekomtilsynet Anatel og den brasilianske internettstyringskomiteen, og oppretter en tverrinstitusjonell håndhevingskomité koordinert av Casa Civil.

Saker til behandling i Brasils føderale høyesterett

Associação Nacional pela Segurança Jurídica dos Jogos e Apostas, kjent som Anseja, reiste en direkte sak om grunnlovsstridighet med krav om full suspendering av tiltaket og ba om at saken skulle fordeles ved forebyggende tildeling til dommer Luiz Fux, som er saksordfører for andre saker om regelverket for betting, opplyste domstolens nyhetsredaksjon 28. september 2026. En direkte sak om grunnlovsstridighet er en prosedyre for å utfordre gyldigheten av en rettsregel for domstolen.

Foreningen hevder at tiltaket ble innført uten den hastesituasjonen grunnloven krever, omfatter forhold som ikke kan reguleres gjennom provisoriske tiltak, mangler et anslag over budsjettmessige og økonomiske konsekvenser og bryter med rettssikkerheten, næringsfriheten og den føderale pakten. Subsidiært ber den om en overgangsperiode på minst 180 dager og om at blokkering av nettsteder og tap av midler skal være avhengig av en rettsavgjørelse.

Associação Nacional de Jogos e Loterias reiste en egen sak og ba også om suspendering, samt om at domstolen skulle fastslå at bestemmelsene i lovene fra 2018 og 2023 – kapittel V i lov 13,756/2018 og lov 14,790/2023 – som utgjør regelverket for oddsbasert betting, er i samsvar med grunnloven. Denne foreningen og Instituto Brasileiro de Jogo Responsável, som hadde fått status som amici curiae i en tidligere sak om regelverket som allerede var til behandling i domstolen, ba domstolen om å ta hensyn til, når den behandler sektorens saker samlet, at det nye tiltaket suspenderer virkningen av regelverket som vurderes i den saken.

Komiteen er ennå ikke nedsatt før fristene i november

Mesa do Congresso, Brasils nasjonalkongress’ styrende organ, utpekte den 30. september 2026 den felles komiteen for saken og forlenget fristen for å fremme endringsforslag til 13. oktober 2026, seks dager etter parlamentsvalget, ifølge sakens offisielle sporingsside. Lovgiverne fremmet 99 endringsforslag, som ble publisert i Diário do Congresso Nacional 15. oktober 2026; fem av dem ble trukket tilbake av forslagsstillerne 14. oktober 2026.

Komiteens sammensetningsside, datert 26. oktober 2026, viser faste medlemmer og varamedlemmer blant senatorene og representantene fra de ulike partiblokkene. Flere varaplassser er oppført som ledige, og det er ikke registrert at noen leder eller saksordfører er utnevnt. På sporingssiden står sakens status oppført som at den venter på at komiteen skal settes sammen.

Blant de 99 innsendte endringsforslagene er et forslag fra senator Dr. Hiran (PP/RR), som er oppført som fast medlem av komiteen. Forslaget vil avskaffe tigrinho og andre hasardspill og bare tillate veddemål på reelle sportsbegivenheter, samtidig som reklameforbudet opprettholdes. Andre innsendte forslag vil nekte mottakere av føderale inntektsoverføringsytelser, som Bolsa Família, å plassere veddemål, og øremerke midler fra skatter, bøter og sanksjoner knyttet til ureglementert betting til Helsedepartementets tiltak mot spilleavhengighet innenfor det offentlige helsevesenet.

I henhold til kalenderen som Mesa do Congresso har publisert, varer behandlingsperioden for saken fra 25. september til 23. november 2026. Fra 9. november 2026 går saken inn i hasteprosedyren og blokkerer Kongressens dagsorden fram til den blir satt til avstemning. Den felles komiteen må avgi sin innstilling før saken går videre til plenum i Representantenes hus og Senatet.