Irland foreslår en omsetningsavgift på 1% til et fond for pengespillrelaterte samfunnskonsekvenser

Irlands Department of Justice, Home Affairs and Migration har lagt fram planer om å pålegge kommersielle pengespillinnehavere å betale 1 % av omsetningen hvert år til et fond for samfunnskonsekvenser. Meldingen ble mottatt av Europakommisjonen 12. november 2026, og inntektene er ment å gå til å håndtere pengespillrelaterte skader.

Utkastet legger opp til at hver betaling beregnes ut fra omsetningen i regnskapsåret før bidragsåret. Innehavere av pengespillisenser for veldedige eller filantropiske formål vil være unntatt. Forskriften er fortsatt et utkast og er ment å tre i kraft 1. april 2027.

Forslaget fastsetter satsen og betalingsvilkårene for et fond som Oireachtas vedtok å opprette i henhold til loven om pengespillregulering av 2024 i oktober 2024. Departementet opplyste at Gambling Regulatory Authority of Ireland har sagt at fondet kan settes i drift i 2027.

Slik skal lisensinnehavernes bidrag beregnes

Omsetning betyr ikke det samme for alle lisensinnehavere. I henhold til lovens definisjoner bruker lisensinnehavere som driver virksomhet mellom selskaper, bruttofortjenesten på salg eller levering av relevante pengespillprodukter eller tilknyttede tjenester. Fjernbaserte veddemålsformidlere bruker i stedet de samlede avgiftene som betales for å tilby tjenesten som gjør det mulig å inngå veddemål, mens andre lisensinnehavere bruker inntektene fra relevante pengespillaktiviteter fratrukket utbetalte gevinster. Beregningsgrunnlaget varierer dermed med forretningsmodellen, i stedet for at innsatsene i veddemål brukes som et universelt mål.

Myndigheten skal fastsette hver lisensinnehavers bidrag og sende et skriftlig varsel med beløpet, betalingsmåten og fristen. Betalingen skal være gjort innen 1. juli hvert år, ved direkte bankoverføring eller en tilsvarende elektronisk overføring til kontoen som er angitt i varselet.

En overføring av en lisens vil ikke nødvendigvis føre til at et utestående krav bortfaller. Hvis en lisens skifter innehaver i løpet av bidragsåret, vil den nye innehaveren bare være ansvarlig for en eventuell restsaldo som fortsatt er ubetalt på overføringstidspunktet. Myndigheten kan kreve inn ubetalte bidrag gjennom domstolene som et ordinært pengekrav etter avtale.

Slik kan fondet brukes

Loven pålegger myndigheten å opprette og opprettholde fondet for samfunnskonsekvenser og å forvalte og kontrollere det. Utbetalinger kan støtte forskning, opplæring og tiltak i lokalsamfunn som tar sikte på å redusere tvangspreget eller overdreven pengespilling; informasjonstiltak og folkeopplysning; behandling for personer som spiller tvangspreget eller overdrevent, samt tjenester for andre som rammes av dette; internasjonalt samarbeid om forskning og opplæring til nytte for mennesker i Irland; og prosjekter eller programmer som er forenlige med formålet.

Det kan tildeles midler gjennom offentlige utlysninger. Myndigheten må publisere utlysningene på nettstedet sitt, sammen med vurderingskriteriene og, for godkjente søknader, informasjon om hvordan pengene vil bli utbetalt. Den kan knytte vilkår til tildelingene, kreve at mottakerne fører regnskap over utgiftene og be om skriftlige rapporter om hvordan pengene brukes, og om vilkårene er oppfylt. Det er straffbart å unnlate å føre regnskap eller å bryte et vilkår knyttet til tildelingen.

Ministeren kan også godkjenne utbetalinger fra fondet for å dekke noen eller alle myndighetens kostnader ved å forvalte det.

Departementet vurderte den foreslåtte satsen som en forholdsmessig avveining mellom å sikre meningsfull finansiering og å unngå en urimelig belastning på kommersiell levedyktighet. Det viste til bred støtte i bransjen under utarbeidelsen av lovgivningen og muligheten for å redusere presset på helse- og sosialtjenester og andre tjenester som finansieres av staten.

Stillstandsperioden utløper 15. februar 2027, og interesserte parter kan sende inn sine synspunkter via TRIS. For lisensinnehaverne vil den endelige regningen ikke være et fast beløp i euro: Myndighetens anvendelse av den relevante omsetningsdefinisjonen og det skriftlige bidragsvarselet vil avgjøre hvor mye hver virksomhet må betale.