Bulgarias regjering godkjenner utkast til forbud mot pengespillreklame

Bulgarias ministerråd godkjente 11. november 2026 et utkast til en omfattende endring av pengespilloven, med forslag om et fullstendig forbud mot reklame for pengespill, avvikling av affiliate-markedsføring og høyere skatter og lisenskostnader. Regjeringens beslutningsprotokoll, publisert 12. november 2026, inneholder unntak for begrenset sponsing og informasjon. Regjeringens godkjenning innebærer ikke i seg selv at forbudet trer i kraft.

Forbudet vil omfatte pengespill, arrangørene deres og tilknyttede varemerker og andre kjennetegn, uavhengig av form, metode eller sted for formidlingen. Regjeringens uttalte mål er å styrke arbeidet med å forebygge spilleavhengighet og beskytte sårbare grupper. Begrenset bruk av varemerker vil fortsatt være tillatt i forbindelse med sponsing av idrettsklubber, forbund, foreninger og organisasjoner, og støtte til kultur, helsevesen og utdanning.

Finansdepartementets konsekvensutredning viderefører også informasjon som er nødvendig for å organisere og delta i pengespill på spilloperatørenes nettsteder og i godkjente lokaler. Fasader på slike lokaler kan ha begrenset informasjon om stedet og operatøren, med forbehold om begrensninger for areal og innhold og krav om en obligatorisk advarsel om spilleavhengighet. Bulgarian Sports Totalizator kan fortsatt publisere informasjon om trekninger og premier.

Lisensiering av affiliate-operatører og virksomhet knyttet til markedsføring av pengespill vil bli avviklet. Forslaget går dermed lenger enn å forby annonsering, ettersom det også omfatter virksomhetene som bidrar til å gjøre pengespill mer populært.

En bredere skattepakke

For lotteri- og veddemålsproduktene som omfattes av utkastet, inkludert veddemål på nett, vil den variable delen av den todelte statlige avgiften øke fra 20 % til 21 % 1. januar 2027 og til 22 % 1. januar 2028. For veddemål på nett vil det også gjelde en minste variabel avgift på €100,000 per måned.

Operatørene kan få ettergitt det ekstra prosentpoenget i 2027 og de to prosentpoengene fra 2028 dersom beløpene går til lisensierte olympiske idrettsforbund og profesjonelle fotballklubber som sponsing, reklame eller donasjoner. Den delen av det ettergitte beløpet som ikke brukes til dette formålet, må betales til statskassen. Ordningen gir operatørene et økonomisk insentiv til å rette økningen mot idretten, i stedet for bare å behandle den som en ekstra lisenskostnad.

Fysiske spillesteder får en egen overgangsordning. I 2027 vil de alternative kvartalsvise avgiftene være €600 per spilleautomat eller automatplass, €13,000 per roulette- eller spillebord og €3,000 for annet kasino utstyr. Fra 1. januar 2028 vil denne alternative avgiften bli erstattet av en todelt statlig avgift. I tillegg til engangslisensavgiften kommer da en variabel avgift på 20 % av innsatsene minus utbetalte gevinster, med fastsatte månedlige minstebeløp for hver type utstyr.

Engangslisensavgiften for veddemål på nett vil være €400,000. En ny avgift for lisenser som omfatter produksjon, import, distribusjon og vedlikehold av spillutstyr, vil være €50,000 for fem år og €100,000 for ti år. Andre engangslisensavgifter, bidrag til samfunnsansvarlig atferd, bøter og økonomiske sanksjoner vil også bli økt eller justert.

Skattetiltakene omfatter også andre enn lisensierte spillselskaper. Banker, betalingsinstitusjoner og e-pengeforetak som håndterer innsatser eller gevinster fra pengespill, må betale staten den delen av vederlaget sitt som overstiger 1.5 % av transaksjonsverdien. Tiltaket retter seg mot inntekter fra tilrettelegging av slike betalinger.

Utenlandske operatører av veddemål på nett må ha et forretningssted i Bulgaria der inntektene fra veddemål på nett og tilhørende utgifter registreres. Forretningsstedet må registreres i BULSTAT-registeret før operatøren får lisensbeviset sitt. Det vil ikke være nødvendig å stifte et bulgarsk selskap, men ordningen vil gi et lokalt regnskapsspor for inntekter, utgifter og overskudd.

Forebygging og markedstilsyn

De årlige bidragene til samfunnsansvarlig atferd vil være €60,000 for veddemål på nett, €20,000 for kasinospill og €10,000 for andre pengespill. Inntektene vil fordeles likt mellom ungdoms- og idrettsdepartementet, helsedepartementet og utdannings- og vitenskapsdepartementet. Utdanningsdepartementets andel skal støtte informasjonskampanjer, forebyggingsprogrammer, opplæring og undervisningsmateriell, slik at arbeidet med å forebygge spilleavhengighet også omfatter utdanningssystemet.

Systemer i fysiske kasinoer og spillehaller må også ha en ekstern elektronisk forbindelse til National Revenue Agency. De skal overføre informasjon om registrerte enheter, innsatser, utbetalte gevinster, inntekter og tekniske hendelser i sanntid eller med fastsatte intervaller. Dette gir etaten en direkte kanal for å overvåke aktiviteten på spillestedene.

Pakken bygger videre på Finansdepartementets tidligere forslag om et fullstendig forbud mot reklame for pengespill, som var på offentlig høring fra 23. september 2026 til 23. oktober 2026. I høringen ble utkastet presentert som et tiltak for å øke statens inntekter fra pengespill, samtidig som spilleavhengighet skulle begrenses og bestemmelser som hadde vist seg vanskelige å håndheve, tydeliggjøres.

Pakken opprettholder et mer begrenset økonomisk forhold mellom pengespill og idrett: Omfattende markedsføring og affiliatevirksomhet skal opphøre, mens begrenset idrettssponsing og en ordning for at spillselskaper kan finansiere lisensierte idrettsforbund og profesjonelle fotballklubber, skal bestå.