European Commission vedtar EU KIDS Act-forslag som dekker nettspill

European Commission adopterte EU KIDS Act 17. september 2026, et forslag til en EU‑forordning som kombinerer EU‑omfattende aldersregler for sosiale mediekontoer med sikkerhet‑by‑design‑forpliktelser som gjelder nettspill, videospillplattformer, app‑butikker og AI‑chatboter.

Formelt titulert “EU Keeping Internet Digital Spaces Accountable and Trustworthy” (COM(2026) 681 final), forslagsteksten er datert Brussel, 17. september 2026, og hviler på artikkel 114 i traktaten om Den europeiske unions funksjonsmåte, traktatens artikkel som omfatter tiltak som sikrer det indre markedets funksjon. Forslaget fastslår at avvikende nasjonale aldersregler kan fragmentere det indre markedet, redusere rettssikkerheten og øke etterlevelseskostnadene. En tilhørende kommunikasjon og et arbeidsdokument fra personalet som analyserer forslagetes virkninger ble publisert samme dag i Kommisjonens lovgivningsbibliotek.

De trinnvise aldersreglene

Forslaget forbyr sosiale medieplattformer å tilby kontoer til barn under 13 år og fastsetter en EU‑omfattende minimumsalder på 15 år for at mindreårige skal kunne opprette en egen konto, opplyser Kommisjonen. Aldersreglene gjelder for sosiale nettverkstjenester og videodelingstjenester som inneholder definerte risikofunksjoner, inkludert sanntidsdistribusjon til et ubestemt publikum, kontakt med ukjente brukere, profilbaserte anbefalingssystemer og design som driver engasjement.

Fra 13 til under 15 kan en foresatt opprette en begrenset konto og beholde kontrollen, med foreldreverktøy alltid på, en daglig tidsgrense på maksimalt én time og foreldregodkjenning av kontakter, ifølge Kommisjonens Q&A-dokument. Barn under 13 har ingen kontoer. På videoplattformer som er spesielt laget for små barn, kan en forelder tillate begrenset tilgang via forelderens egen konto, med personlig tilpassede strømmer og søk slått av og en daglig grense på opptil én time. Denne ordningen avsluttes ved 13 år, og tilgang kan ikke aktiveres for et barn under tre år.

Innen seks måneder etter at reglene trer i kraft, må plattformer sjekke om eksisterende kontoinnehavere er under 15 år og deaktivere kontoene til de som er det, eller hvis alderen ikke kan fastslås. Dersom en plattform allerede med høy sikkerhet kan fastslå at en bruker er voksen, er ingen ny kontroll nødvendig.

Kommisjonen uttalte at loven snur bevisbyrden, slik at tjenesteleverandører må demonstrere at deres tjenester er aldersmessig passende og sikre etter design. Kommisjonspresident Ursula von der Leyen sa at loven «snur bevisbyrden – det er plattformene som må vise at de er sikre etter design», og la til at den setter foreldre «tilbake i førersetet».

Nettspill og app‑butikker

Forskriften gjelder for leverandører av nettbaserte sosiale nettverkstjenester, videodelingstjenester, programvareapplikasjonsbutikker, nettspill, operativsystemer, AI‑følgesvenner og generelle samtale‑chatboter som er tilgjengelige for mindreårige. Den unntar ideelle leksikon, ideelle utdannings‑ og vitenskapelige arkiver, tjenester drevet av utdanningsinstitusjoner, åpen‑kilde‑programvareplattformer, forsknings‑tjenester og offentlige myndighetstjenester. Små og mikrobedrifter er ikke unntatt.

Teksten definerer de omfatte nettspill bredt: ethvert spill som kan spilles på en datamaskin, mobil enhet eller konsoll, uavhengig av om den underliggende programvaren kjører lokalt eller eksternt eller leveres på et holdbart medium, og uavhengig av om tjenesten er gratis, betalt eller hybrid med kjøp i tjenesten. Spill som kun er tilgjengelige eller kjøpes gjennom fysiske medier, uten noen nettkomponent som muliggjør tilgang, distribusjon eller kjøp, anses ikke som nettspill.

Nettspill må følge forslaget om avhengighets‑design og sikre innstillinger, samt regler skreddersydd for spill. Disse inkluderer sikkerhetstiltak for å hindre at spill brukes til å lokke mindreårige til å initiere kontakter på andre tjenester, for eksempel ved å begrense utgående lenker og vise advarselsmeldinger. Spill må ikke eksponere mindreårige for funksjoner som undergraver et mindreårigs beslutning om å slutte å spille, eller som belønner engasjement på faste tidspunkter eller med høyere frekvens, inkludert straffer eller tap av fordeler ved manglende regelmessig engasjement eller innen angitte intervaller. Videospillplattformer som lar brukere lage spill, må innføre de programvare‑ og organisasjonsmessige tiltakene som kreves for at bruker‑lagde spill skal overholde reglene. AI‑følgesvenner eller chatboter som er integrert i et spill, må ikke slås på automatisk, må ikke markedsføres mot barn, og skal være enkle å slå av.

Preludiene fastslår at mindreårige som spiller nettspill skal ha samme beskyttelse ved økonomiske transaksjoner som på sosiale nettverkstjenester og videodelingstjenester, inkludert åpenhet om den faktiske monetære verdien av transaksjoner gjennom virtuelle valutaer og beskyttelse mot eksponering for variable belønningssystemer, hvis sammenheng med gambling‑relaterte og tvangs‑atferder teksten beskriver som vel dokumentert. De operative forpliktelsene knyttet til økonomiske transaksjoner – sanntidsmerking av kjøp som økonomiske transaksjoner, priser vist i den nasjonale valutaen til mindreåriges vanlige bosted, og ingen eksponering av mindreårige for loot‑bokser eller lignende produkter med tilfeldige eller uforutsigbare utfall – er formulert for nettbaserte sosiale nettverkstjenester og videodelingstjenester.

Programvarebutikker må ha et aldersklassifiseringssystem som dekker alle apper, inkludert videospill, publisere metodikken, kriteriene og kildene bak den, blokkere mindreårige fra å få tilgang til eller kjøpe aldersupassende apper, vurdere brukernes alder i henhold til aldersgaranti‑kapittelet i forslaget og bruke EU‑appen for aldersverifisering. Forslaget oppmuntrer til Union‑nivå retningslinjer for aldersklassifisering og beskriver PEGI‑aldersklassifiseringssystemet og PEGI‑Code of Conduct som en referanse som kan integreres som en retningslinje under reguleringen, forutsatt at den gir nødvendig beskyttelsesnivå.

Aldersgaranti, håndheving og bakgrunn

Selvdeklarert alder er uttrykkelig utilstrekkelig i forslaget; tilgang må styres av sertifisert aldersverifisering. Kontroller gjennomføres via sertifiserte løsninger uavhengige av plattformer, inkludert en gratis EU‑app for aldersverifisering og, etter hvert, den europeiske digitale identitetslommeboken, som bruker null‑kunnskaps‑bevis‑teknologi som kun forteller plattformen om brukeren er over eller under aldersgrensen. Hvert medlemsland må tilby minst én gratis måte å bevise alder på.

Plattformer med 45 millioner eller flere aktive månedlige brukere i EU må, før de kommer i kontakt med barn under de nye reglene, levere en detaljert etterlevelsesplan og få den kontrollert av uavhengige revisorer betalt av plattformen; Kommisjonen kan protestere mot en revisor hvis uavhengigheten ikke er sikret. Bøter kan nå 6 % av total årlig verdensomspennende omsetning, og en fremskyndet prosedyre fastsetter foreløpige funn innen 30 dager og sikter mot en endelig beslutning innen 90 dager for tjenester som er under Kommisjonens tilsyn. Håndhevelsen bygger på strukturer fra Digital Services Act og AI Act: Kommisjonen fører direkte tilsyn med de største plattformene og AI‑chatboter, digitale tjenestekoordinatorer og nasjonale markedsovervåkningsmyndigheter håndterer de øvrige dekkede tjenestene og AI‑systemene, og nasjonale myndigheter utpekt av medlemslandene fører tilsyn med videospill som ikke er nettplattformer, der den kompetente myndigheten er den i leverandørens medlemsland med hovedetablering.

Det forklarende memorandumet dokumenterer veien til forslaget. Von der Leyen kunngjorde et ekspertpanel for barns sikkerhet på nett i sin statsstund i 2025, og medpanelens medledere presenterte anbefalinger i juli 2026 som etterlyser en EU‑omfattende tilgangsrestriksjon, harmoniserte sikker‑by‑design‑regler og dekning av tjenester utover sosiale medier, inkludert app‑butikker, AI‑kompiser og enkelte videospill. Jyllands‑deklarasjonen fra oktober 2025, signert av 25 medlemsland, etterlyste aldersverifisering og et tryggere digitalt miljø for mindreårige. Europaparlamentets rapport fra november 2025 foreslo en harmonisert digital aldersgrense på 16 år for sosiale medier, videodelingsplattformer og AI‑kompiser med mindre foreldre gir tillatelse, samt en grense på 13 år under hvilken ingen mindreårige får tilgang til sosiale medier. Italia, Frankrike, Norge, Hellas, Østerrike, Polen og Belgia meldte inn utkast til nasjonal lovgivning som begrenser mindreåriges tilgang til visse digitale tjenester i 2025 og 2026, hvor Norge også meldte inn i mai 2026.

En Eurobarometer‑undersøkelse gjennomført i mars og april 2026 samlet data fra mer enn 26 000 respondenter i alderen 13–18 år og mer enn 12 000 foreldre i alle 27 medlemsland. Ni av ti ungdommer hadde i løpet av de siste tre månedene støtt på minst ett skadelig eller belastende innhold på nett, og 54 % av foreldre og 45 % av ungdommer anså aldersforsinkelse som en effektiv løsning. Kommisjonens politikkoversikt refererer til en nylig undersøkelse som viser at ungdommer i alderen 13–18 år i gjennomsnitt bruker 4,5 timer per dag på skjermer på skoledager og 6,1 timer i helgene, og fastslår at kun halvparten av barn i alderen 9–16 år i Europa føler seg trygge på nett, mens 38 % rapporterer søvnproblemer på grunn av sosiale medier og 33 % ofte føler seg stresset eller engstelige på grunn av dem.

Forslaget går nå til Europaparlamentet og Rådet under den ordinære lovgivningsprosedyren.