Nederlandsk spillmyndighet fornyer Lotto B.V.s femårige monopol-lisenser

The Netherlands Gambling Authority (Kansspelautoriteit) har tildelt Lotto B.V. på nytt tre monopol-lisenser for en periode på fem år, the regulator announced 11. september 2026. Lisensene gjør det mulig for Lotto B.V. å tilby lottospill, øyeblikkelige lotterier (skrapelodd) og landbasert sportsbetting i de kommende fem årene. Operatørens nåværende lisenser gjelder frem til 31. desember 2026.

Lotto B.V. driver allerede disse spillene under de nåværende tildelingene. Fornyelsen gjør det mulig for operatøren å fortsette dette tilbudet i ytterligere en femårsperiode.

Kansspelautoriteit, den nederlandske spillmyndigheten som ofte forkortes til Ksa, ga ut fornyelsen på et tidspunkt da monopolordningen selv er under juridisk utfordring. En anke om lovligheten av å opprettholde dette systemet for disse sjansespillene pågår foran den administrative jurisdiksjonsavdelingen i Statsrådet, opplyser myndigheten.

Beslutning går foran avgjørelse fra Statsrådet

Ksa oppga at de helst ville ha ventet på Statsrådets avgjørelse før de ga nye monopol-lisenser. Den nært forestående utløpet av de nåværende lisensene gjorde det imidlertid nødvendig å ta en beslutning nå, sier myndigheten.

Ifølge myndigheten var to hensyn avgjørende for timingen. Et uavbrutt lovlig tilbud av lottospill, øyeblikkelige lotterier og landbasert sportsbetting må garanteres etter 31. desember 2026. Lotto B.V. må også få klarhet i tide om de kan fortsette spilltilbudet etter den datoen. Av disse årsaker, sa Ksa, valgte de å tildele de nye lisensene før rettens avgjørelse.

Nye vilkår og eierskapskontroll

Ksa oppga at nye vilkår er knyttet til alle tre lisensene. De er rettet mot spillerbeskyttelse og for å hindre deltakelse fra mindreårige.

Lisensene inneholder også en meldeplikt som omfatter Lotto B.V.s selskapsstruktur. I henhold til denne plikten må operatøren rapportere planlagte endringer i eierskaps- og kontrollstrukturen til myndigheten.

Tildelingene ble gjort gjennom en privat tildeling i stedet for en åpen tildelingsprosedyre. Ksa henviste til Lotto B.V.s spesielle posisjon som statlig deltakelse, og statens kontroll over operatøren, som grunnlag for å tildele lisensene privat.

Hvis Lotto B.V. blir privatisert i løpet av lisensperioden, oppgir myndigheten at de vil vurdere om den endringen får konsekvenser for lisensene. Ksa vil da avgjøre om de kan opprettholdes i den nye situasjonen eller om de må trekkes tilbake.

Mulige utfall av ankeforholdet

I sin beslutning redegjorde Ksa også for hva den pågående ankingen kan bety for de nye lisensene. Hvis Statsrådet fastslår at monopolordningen må åpnes fra nå av, kan lisensene som er gitt til Lotto B.V. forbli i kraft, opplyser myndigheten. I så fall vil også andre aktører kunne søke om lisens for disse spillene.

Hvis Statsrådet i stedet fastslår at privat tildeling ikke lenger er tillatt, kan det bety at de tildelte lisensene blir trukket tilbake, sier myndigheten.

Dommen om lotto-monopolet fra 2021

Statsrådet har tidligere behandlet lotto-monopolet. Den 10. mars 2021 besvarte den administrative jurisdiksjonsavdelingen spørsmålet om Ksa kan opprettholde et monopol ved tildeling av lisens for organisering av lotterier, og held that the regulator may do so. I samme gruppe av avgjørelser fastslo avdelingen at Ksa hadde fått tillatelse til å endre navnene på lottolisensen og statens lottolisens til Lotto B.V. og Staatsloterij B.V. i 2016. Statsrådet publiserte en pressemelding og tre avgjørelser på den tiden.

Statsrådet har ennå ikke avsagt seg i den pågående saken. Gitt den forberedelsestiden Ksa ville trenge for en åpen tildeling, opplyser myndigheten at en tilbakekalling etter en dom mot privat tildeling vil finne sted tidligst ett år etter avgjørelsen.