President van Braziliaanse rechtbank schorst uitstel van wedverbod voor CDA Gaming

Het Braziliaanse bureau van de procureur-generaal maakte op 6 november 2026 bekend dat Johonsom Di Salvo, president van de Federale Regionale Rechtbank van de 3e Regio, de door de rechtbank verleende toestemming aan CDA Gaming om actief te zijn had geschorst. Daarmee kwam een einde aan het uitstel van het Braziliaanse verbod op weddenschappen met vaste quoteringen, dat op 5 november 2026 was ingegaan, terwijl de onderliggende zaak nog niet is afgehandeld.

Di Salvo willigde het beroep van de AGU in tegen de uitspraak van federaal beroepsrechter Adriana Pileggi, die de gevolgen van voorlopige maatregel 1.394 voor CDA Gaming had geschorst en de drie wedbedrijven van het concern toestemming had gegeven om actief te zijn. Zijn bevel schorst die toestemming totdat er een definitieve uitspraak is in de oorspronkelijke zaak of het rechtbankpresidium een volgend besluit neemt. Het bevel breidt ook de gevolgen uit van de beslissing van 10 oktober 2026, die Stake Brasil verbood in Brazilië actief te zijn, naar CDA Gaming.

De zaak van Stake volgde een vergelijkbaar procedureel traject. Een federale rechtbank in São Paulo had het platform toestemming gegeven om voorlopig actief te blijven tot 25 oktober 2026. De AGU ging in beroep bij de regionale rechtbank en verkreeg een uitspraak die dat besluit vernietigde en de activiteiten van Stake in Brazilië schorste.

Di Salvo oordeelde dat handhaving van de uitzonderlijke toestemming voor CDA Gaming een ernstig risico vormde voor de openbare orde op bestuurlijk gebied, de rechtszekerheid en de doeltreffendheid van de nationale regelgeving voor weddenschappen. Ook erkende hij dat de voorlopige maatregel het algemeen belang en de bescherming van consumenten en gokkers dient, en dat de regels ervan voor alle aanbieders moeten gelden.

In een vertaalde passage wees de uitspraak op een concreet risico op ernstige schade aan de openbare orde: “Door de toegewezen voorziening te handhaven, ontstaat een situatie van regelgevingsinstabiliteit die onverenigbaar is met het beheer van een landelijk overheidsbeleid en die de samenhang en doeltreffendheid van het bestuurlijk handelen ondermijnt.”

Het Federale Hooggerechtshof buigt zich afzonderlijk over de grondwettigheid van de nieuwe regels in drie rechtstreekse grondwettelijke beroepen. Di Salvo vond dat afzonderlijke rechterlijke wijzigingen in de toepassing van de voorlopige maatregel in deze context ongepast waren, omdat ze regelgevingsinstabiliteit veroorzaken.

Het verbod en de vergunning die aan het geschil ten grondslag liggen

Voorlopige maatregel 1.394, gepubliceerd op 25 september 2026, verbiedt in heel Brazilië het aanbieden, exploiteren, bemiddelen en adverteren van loterijweddenschappen met vaste quoteringen, zowel fysiek als online. De maatregel geldt ook voor aanbiedingen vanuit het buitenland aan mensen in Brazilië en is van toepassing op weddenschappen op echte sportevenementen en virtuele onlinegame-evenementen.

De maatregel bepaalde dat bestaande vergunningen voor weddenschappen met vaste quoteringen 30 dagen na publicatie zouden vervallen, zonder terugbetaling van het betaalde vergunningsbedrag of compensatie door de overheid. Nieuwe vergunningen werden vanaf de publicatiedatum verboden. Aanbieders moesten hun weddenschapswebsites en -apps tien dagen na publicatie ontoegankelijk maken. Financiële instellingen en betaaldienstverleners mogen geen weddenschapstransacties verwerken, behalve transacties die nodig zijn om de activiteiten af te bouwen en het geld aan gokkers terug te geven.

De oorspronkelijke vergunning van CDA Gaming, gedateerd op 7 februari 2025 en gepubliceerd op 11 februari 2025, gold voor de merken Casa de Apostas, Bet Sul en Jogo Online. De vergunning gaf het bedrijf toestemming om zowel in de sportweddenschappen als in de onlinegames actief te zijn, en was volgens de vermelde geldigheidsduur geldig tot en met 31 december 2029.

Voor Casa de Apostas, Bet Sul en Jogo Online betekent dit in de praktijk dat Pileggi’s uitzondering geen grondslag meer biedt om actief te zijn zolang de oorspronkelijke zaak van CDA Gaming nog niet is afgehandeld. Door de schorsing valt CDA Gaming onder hetzelfde verbod dat al voor Stake Brasil geldt, terwijl de bredere grondwettelijke kwesties nog bij het Federale Hooggerechtshof in behandeling zijn.