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ブラジル最高裁、固定オッズ賭博禁止をめぐる公聴会を開催へ
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ブラジル連邦最高裁判所のルイス・フクス判事は、固定オッズ賭博（ブラジルで「ベッツ」と呼ばれる）を禁止し、同分野の企業に付与された認可の終了を命じた暫定措置第1,394号/2026の影響について協議するため、2026年11月3日に公聴会を開くことを決定した。同裁判所は2026年10月27日、公聴会の開催を発表した。
違憲性をめぐる申し立て
公聴会は、ゲーム・宝くじ全国協会が申し立てた違憲審査直接訴訟8027号の一環として指定された。開催は同協会、連邦法務総局、および本件に参加する法廷助言者から要請されていた。
訴訟において、ANJLは、暫定措置の規定が違憲であるとして異議を申し立てている。同協会は、この規範の即時停止と、最終的には違憲宣言を求めるとともに、国内でこの種の賭博を規制する法律の合憲性を裁判所が認めるよう求めている。
AGUは、報告担当判事に対し、新たな公聴会を開催する可能性を検討するよう求めていた。同機関は提出書面で、2024年11月に開かれた前回の賭博に関する公聴会以降に蓄積された知見、賭博の影響に関する新たな証拠、そして暫定措置の発出を踏まえ、議論を更新する必要があると主張した。AGUは、公的機関、研究者、消費者保護団体、市民社会の代表者、影響を受ける経済部門、賭博市場の関係者が参加し、多様な視点を集める会合を提案した。
フクス判事は、ADI 8027号の仮処分手続きで発出した、2026年10月26日付ブラジリア発の署名入り命令により、各要請を認めた。この命令は、関連する違憲審査直接訴訟の記録に写しを追加するよう指示している。対象となる訴訟は、同裁判所で審理中の7721号、7723号、7749号、8024号、8028号、8035号である。
26の機関・団体を招集
命令には、公聴会に参加する26の機関・団体が列挙されている。関連訴訟の申立人として招集されたのは、ADI 7721号の申立人である商品・サービス・観光商業全国連盟、ADI 7749号の申立人である共和国検察総長、ADI 8024号の申立人であるゲーム・賭博法的安全保障全国協会、ADI 8027号の申立人であるANJLおよびブラジル責任あるゲーム協会、ADI 8028号の申立人である市長・副市長全国協会、ならびにADI 8035号の申立人である州宝くじの営業権保有者・許可取得者を代表するブラジル協会Abracopelである。
リストにはさらに、連邦法務長官、財務省、ブラジルラジオ・テレビ放送事業者協会、ブラジル刑事弁護士協会（ABRACRIM）、リオデジャネイロ州立大学経済規制研究所（UERJ Reg）、全国工業連盟、ブラジル経済自由協会、国際ゲーミング協会（AIGAMING）が含まれる。
サッカークラブとして、Flamengo、Fluminense、Botafogo、Cruzeiro、São Paulo、Corinthians、Ponte Preta、Vitória、Guarani、Portuguesaが名を連ね、ブラジルサッカー連盟も加わる。命令は、Botafogoのサッカー法人とGuaraniについて、司法再建手続き中であると記している。これは、裁判所の監督下で債務を再編するブラジルの手続きである。
禁止措置と裁判所の前回公聴会
暫定措置第1,394号/2026は、ルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ大統領が2026年9月25日に署名し、公布と同時に施行された。同措置は、ブラジル国内全域において、固定オッズ賭博くじの運営、提供、仲介、広告を、実店舗・オンラインのいずれの形態でも禁止する。これには、国外を拠点とする事業者がブラジル国内にいる人々に賭けを提供する場合も含まれる。禁止の対象は、実際のスポーツイベントおよびオンラインゲームへの賭けであり、法律で認められた他の宝くじ方式には適用されない。同措置は、公布から30日後に法律第14,790/2023号に基づいて付与された営業権、許可、認可を失効させた。付与料の返還も補償も行わず、新たな認可を禁じ、事業者に対して10日以内に賭博サイトとアプリをオフラインにするよう義務付け、従わない場合は遮断するとした。また、違法な賭博の運営と広告への対策を監督するため、大統領府官房が調整役を担う省庁横断委員会を設置した。
裁判所が公開審理でこの分野を審議するのは、今回が初めてではない。2024年11月11日と12日、Fux判事はADI 7721の報告担当判事として、同訴訟に関する2日間の公開審理を招集した。この訴訟でCNCは、廃止された認可の根拠となった法律、通称「ベッティング法」である法律第14,790/2023号の無効化を求めている。2024年の審理では、メンタルヘルス、賭けの神経学的影響、商業活動や家計への経済的影響、規制の枠組みがもたらす社会的影響が取り上げられた。初日には公的機関、市民社会組織、学術界から30人を超える代表者が意見を述べ、2日目にはさらに13人の発言者が予定されていた。この審理は裁判所第一小法廷の法廷で行われ、TV Justiça、Rádio Justiçaおよび裁判所のYouTubeチャンネルで生中継された。
Fux判事の命令により、審理は2026年11月3日10時に、裁判所第二小法廷の法廷で開かれる。
