Yli 60% Filippiinien verkkokasinoista saattaa kohdata poistumisen uusien PAGCOR-maksujen alla

Yli 60 % Filippiinien verkkokasino‑operaattoreista saattaa joutua joko poistumaan markkinoilta tai keräämään rahaa ennen PAGCORin heinäkuussa käyttöönotettua minimivakuusmaksua. Tämä näkemys esitettiin Arden Consult Internationalilta, B2B‑iGaming‑palveluntarjoajalta, jolla on laaja tuntemus Filippiineistä ja laajemmasta Aasian verkkopelaamisen alasta. Vaikka kyseessä on B2B‑palveluntarjoajan esittämä spekulatiivinen tapaus, sen taustalla on todellista painoarvoa.

Viime vuoden lopussa Filippiinien iGaming‑valvoja PAGCOR esitti minimivakuusmaksun käsitteen, joka koskee kaikkia markkinoiden lisensoituja operaattoreita. Kaikkien operaattorien on maksettava se, ja ne, jotka eivät pysty siihen, joutuvat suorittamaan soveltuvuustarkastukset. Tämän ajatuksena on puhdistaa Filippiinien verkkokasinosektoria ja joko pakottaa kamppailevat operaattorit kasvamaan tai poistumaan. Mutta tappaaiko tämä strategia todellista kilpailua?

PAGCORin minimivakuusmaksut

The PAGCORin minimivakuusmaksu on asetettu turvaverkoksi nykyisten prosenttipohjaisten maksujen päälle, jotka operaattorien on maksettava Filippiineillä. Verkkopelijärjestelmien ylläpitäjät (GSA:t) ja pelipaikkojen operaattorit (GVO:t) joutuvat maksamaan minimimaksun, elleivät ne täytä prosenttimaksun ehtoja.

Minimivakuusmaksut on porrastettu sen mukaan, tarjoavatko operaattorit verkkokasinopelien (kyllä, maksu koskee myös ei‑kasinopelejä tarjoavia operaattoreita) lisäksi kuukausittaisen bruttopelituoton (GGR) perusteella. Operaattorien on maksettava minimivakuusmaksut kuukausittain, niiden kuukausittaisen GGR:n mukaan. Tässä kohtaa asia muuttuu kiistanalaiseksi: operaattorit, jotka eivät saavuta minimimääräistä GGR-rajaa, joutuvat lopulta läpikäymään soveltuvuustarkastuksen.

Tässä on minimivakuusmaksu eriteltynä:

• GSA, jossa on kasinopelit: Minimimääräinen GGR on 30 miljoonaa ₱ (noin 486 000). Minimivakuusmaksu = 9 miljoonaa ₱ (noin 145 000)
• GSA, jossa ei ole kasinopelejä: Minimimääräinen GGR on 15 miljoonaa ₱ (noin 243 000). Minimivakuusmaksu = 3 miljoonaa ₱ (noin 48 600)

PAGCOR arvioi operaattoreiden tuoton ja perii sääntelymaksun heidän GGR:nsä perusteella, mutta nämä ovat kuukausittain maksettavat minimimääräiset maksut. PAGCORin sähköisen pelilisensoinnin johtaja Jessa Mariz Fernandez vihjasi joulukuussa, että se sulkee aiemman (“nykyisen” kun ilmoitus tehtiin) sääntelyn aukot.

“Jotta nykyisen maksurakenteen aukot saataisiin korjattua ja oikeudenmukaisuuden, vastuullisuuden sekä taloudellisen vastuullisuuden periaatteet toteutettua, ilmoitetaan, että PAGCORin hallitus hyväksyi 4. joulukuuta 2025 pidettävässä kokouksessaan kuukausittaisen minimivakuusmaksun käyttöönoton.”

3/5 GSA:sta voi olla riskissä

Ardenin raportti valottaa tämän aiheuttamaa vahingollista vaikutusta Filippiinien operaattoreihin. 12. elokuuta Filippiineissä oli vain 61 pelijärjestelmän ylläpitäjää, mikä tarkoittaa, että Ardenin arvio ensimmäisen neljänneksen 2026 osalta viittaa siihen, että jopa 36–37 operaattoria voi olla riskialttiina. Tämä on kuukausimaksu, joka perustuu kuukausittaiseen GGR:ään, joten vuoden aikana voi esiintyä vaihtelua. Näin ollen, kun on laskuja tai nousuja, markkinat saattavat näyttää vaarantuneemmilta kuin ne todellisuudessa ovat.

Mutta tilanne ei ole silti hyvä pienemmille tai indie‑operaattoreille Filippiineissä. PAGCORin kasinoiden lisenssilain mukaan he eivät voi myydä tai siirtää lisenssejään ilman PAGCORin hallituksen hyväksyntää ja suostumusta. Arden päätti varoituksella, suositellen sijoittajia olemaan hyppäämättä markkinoille heti, vaan odottamaan maksujen vaikutusten hälventymistä ennen toimien aloittamista. Tämä ei kuitenkaan ole tarinan loppu.

Lähestyvä MGF:n nousu

PAGCOR ilmoitti, että se kerää minimivakuusmaksun kaikilta lisensoiduilta verkkopelaamisen operaattoreilta alkaen vuodesta 2026, kahdessa vaiheessa (“tranche”). Vuonna 2025 ensimmäinen tranche oli alun perin suunniteltu alkamaan huhtikuussa ja kestämään syyskuun loppuun, mutta tänä vuonna aikataulu siirrettiin. 1. heinäkuuta ensimmäinen tranche käynnistettiin, ja se kestää 31. joulukuuta saakka. 1. tammikuuta 2027 toinen tranche alkaa.

Tranche 1 kasinooperaattoreille

• 1. heinäkuuta – 31. joulukuuta 2026
• ₱30 miljoonaa (~$486,00) GGR-raja
• ₱9 miljoonaa (~$145,000) minimivakuusmaksu

Tranche 2 kasinooperaattoreille

• 1. tammikuuta 2027 alkaen
• ₱35 miljoonaa (~$567,000) GGR-raja
• ₱10,5 miljoonaa (~$170,000) minimivakuusmaksu

Verkkokasino, jonka kuukausittainen GGR on 30 miljoonaa ₱, joutuu maksamaan vähintään 9 miljoonaa ₱ maksuja – mikä on juuri alle 30 % sen kokonaisliikevaihdosta. Tämän jälkeen seuraavat kulut, kuten yleiskulut, toimittajakulut, operatiiviset kulut ja kaikki muut maksut. Ja 1. tammikuuta alkaen paitsi minimimääräinen GGR-raja nousee merkittävästi 5 miljoonaa ₱, myös minimivakuusmaksut kasvavat 9 miljoonasta 10,5 miljoonaan.

Mitä tapahtuu, kun operaattorit eivät saavuta MGF:tä

PAGCORin joulukuun muistio toteaa, että MGF:n maksamatta jättäminen määräajassa johtaa korkomaksuihin ja automaattiseen maksun vähentämiseen GSA:n “Performance Cash Deposit” -talletuksesta kuukauden 20. päivänä. Jos operaattori ei saavuta vaadittua GGR:ää viiden peräkkäisen kuukauden aikana, se laukaisee lopullisen varoituksen ja GSA:n jatkosoveltuvuuden kattavan arvioinnin.

Lyhyesti sanottuna minimivakuusmaksujen täyttämättä jättäminen voi johtaa korkoihin (ja automaattisiin vähennyksiin PCD:stä). Jos operaattori ei kuitenkaan täytä minimimääräistä GGR-rajaa, joka nousee vuodesta 2027 alkaen, sen on suoritettava nämä soveltuvuustarkastukset. Lisensoidut GSA:t Filippiineissä joutuvat todistamaan, että ne noudattavat iGaming‑lainsäädäntöä, ja osa tätä on ylläpitää asianmukaista taloudellista rakennetta liiketoiminnalleen. Jos heidän liiketoimintansa on vain alle minimimääräisen GGR:n (~486 000 nyt, ~567 000 vuodesta 2027 alkaen), he eivät välttämättä pysty jatkamaan uudessa Filippiinien iGaming‑sektorissa.

Filippiinien verkkokasinoiden maisema

PAGCOR on vähitellen siirtynyt pois Filippiinien offshore‑peliyrityksistä (POGO:t), jotka olivat yksi iGaming‑sektorin määrittävistä osista vuoteen 2024 asti. Nämä olivat Filippiineillä toimivia operaattoreita, jotka kohdistivat toimintaansa ulkomaisiin maihin, kuten Euroopassa Malta, Gibraltar, ja mitä äskettäin Georgian ehdottamat kansainväliset kasinoluvat. Filippiineissä nämä operaattorit kohdistivat pääasiassa kiinalaisia pelaajia, mikä oli laitonta, ja poliittisen paineen jälkeen Filippiinit lopettivat ohjelman.

Nyt markkinat ovat kotimaisia ja noudattavat tiukkaa lisensointimallia. Filippiineissä on 61 GSA:ta, jotka voivat tarjota lähes kaikkia verkkokasinopelien tyyppejä, kuten kolikkopelejä ja baccaratia live‑peleihin ja jackpot‑otsikoihin. Viime vuosina Filippiinit ovat toteuttaneet äärimmäisen tiukat kieltoja uhkapelimainonnalle, niin että niitä ei enää sallita julkisilla paikoilla tai pääohjelmien TV:ssä. Lisäksi on rajoituksia, kuten:

• Talletusraja: Pelaajat voivat tallettaa enintään 20 % keskimääräisestä päivittäisestä pankkitilinsaldostaan
• Itseestoisuus: Poissulkeminen voidaan tehdä 6 kuukaudesta 5 vuoteen, ja lisäksi on perhepoissulkemisohjelma
• Cashback-rajoitukset: Cashback on sallittu, mutta verkkokasinot voivat tarjota enintään 15 % cashbackia, ja vain nettotappioista

Rajoitukset ovat melko tiukat, mutta eivät yhtä ankarat kuin Euroopan sääntelijöillä, kuten Saksassa tai Alankomaissa – joissa talletusrajat ja pelin rajoitukset tai bonukset voivat määritellä kokemuksen.

Filippiinit uudistavat uhkapelialaa

Filippiinien uhkapelialan kasvu on nousussa, ja vuoden 2025 vuotuinen raportti osoitti, että se on kasvanut 6,39 % vuodesta 2024. Maa‑pohjainen uhkapelisektori oli suurempi vuoteen 2025 asti, jolloin verkkosektori otti 50,77 % koko 396,14 miljardia ₱:sta. iGaming‑teollisuus, johon kuuluvat elektroniset pelit, elektroninen bingo sekä paikallinen ja etä‑pokeri, kasvoi poikkeuksellisen 30 %, 154 miljardista ₱:sta 201 miljardiin ₱ vuonna 2025.

Mutta Filippiinien maa‑pohjainen kasinoala on myös merkittävä toimija laajemmassa aasialaisessa markkinassa. Suurimmat ovat Macaun kasinot, joiden arvo on noin 29,8 miljardia dollaria, sekä Singaporessa sijaitsevat luksuskasinot, joiden arvo on 6–6,5 miljardia dollaria. Filippiinit eivät ole kaukana perässä, ja kansainvälistä kiinnostusta on paljon. Juuri äskettäin Travellers International (Genting Groupin ja Alliance Global Groupin yhteisyritys) ilmoitti aikovansa investoida jopa miljardi dollaria Westside City Resort -kehitykseen ja kahteen muuhun projektiin Filippiineissä.

Tilannetta tekee entistä mielenkiintoisemmaksi se, että PAGCOR, joka omistaa maa‑pohjaiset kasinot Filipino Casinos -tavaramerkkinsä kautta, ilmoitti äskettäin haluavansa myydä yli 40 kasinoaan. Sääntelijän keskittyessä yhä enemmän markkinoiden valvontaan, se pyrkii yksityistamaan omat uhkapelipaikkansa. Vaikka ne eivät muodosta merkittävää osaa markkinoista, niiden laaja levinneisyys ja näkyvyys tarjoavat erinomaisen mahdollisuuden kenelle tahansa Filippiinien (tai kansainväliselle) sijoittajalle.

Filippiinit käyvät läpi merkittäviä uudistuksia maa‑pohjaisessa ja verkkokasinosektoreissaan. Minimivakuusmaksut saattavat pakottaa jotkut pienemmät operaattorit sulkemaan toimintansa tai harkitsemaan strategioidensa uudelleenarviointia ja laajempaa suunnittelua, markkinoilla, jotka ovat nousussa.