La industria de apuestas deportivas de Brasil se prepara para una posible legislación estricta

La mercado de apuestas deportivas reguladas de Brasil se lanzó en enero de 2025, pero apenas un año después del lanzamiento, los legisladores ya están discutiendo hacer cambios significativos. Este lanzamiento fue el resultado de una larga planificación y estructuración, ya que la decisión oficial de legalizar las apuestas deportivas en Brasil se remonta a 2018. Sin embargo, incluso con años de preplanificación y estructuración, el mercado deportivo de Brasil enfrenta muchas preocupaciones. Se están haciendo llamados para aumentar la edad mínima para apostar, introducir límites mensuales y restringir la publicidad.

Las preocupaciones surgen en medio de cifras contradictorias sobre el tamaño real del mercado de apuestas ilegales en Brasil. Y el proyecto de ley, que podría ser aprobado este año, podría poner en peligro el creciente paisaje de apuestas deportivas.

La industria de apuestas deportivas legales de Brasil

La anticipación que rodea el paisaje de apuestas deportivas legales de Brasil ha estado creciendo desde la primera legislación aprobada en 2018. El expresidente brasileño Temer (quien ha sido destituido), firmó la Medida Provisional 864/18 como ley, lo que efectivamente aprobó la noción de apuestas deportivas legales en el Congreso. Pero tomó a la Cámara de Diputados de Brasil otros 5 años, hasta diciembre de 2023, para finalmente aprobar un modelo de juego en línea regulado para su lanzamiento.

La SPA, Secretaría de Premios y Apuestas, es responsable de organizar el sector, y después del lanzamiento de las apuestas deportivas, emitió licencias de juego en línea a 14 operadores. Otros 52 empresas obtuvieron licencias provisionales. Para marzo, Brasil tenía más de 80 operadores con licencia. Y al final de los primeros 6 meses del mercado de licencias, la SPA informó un GGR de 17.400 millones de reales, o 3.200 millones de dólares. Las marcas que operan en el país incluyen tanto marcas locales como bet365, BetMGM, Betsson y Caesars.

Puedes verificar la lista completa de operadores aprobados por la SPA en Brasil, y sus marcas en su sitio web.

El mercado no regulado persiste

Desde el lanzamiento del mercado, el gobierno ha bloqueado más de 15.000 sitios no autorizados. También bloqueó pagos de juego ilegal a través de Pix, un servicio de pago instantáneo controlado por el Banco de Brasil. Sin embargo, esto no fue suficiente para detener el mercado no regulado y desafiante en Brasil. En agosto, el jefe de integridad de Genius Sports para LATAM afirmó que hasta el 80% de las apuestas realizadas en Brasil se realizaron de manera ilegal.

Sin embargo, el director ejecutivo de H2 Gambling Capital, Ed Birkin, cree que las cifras sobre el mercado de juego ilegal en Brasil están enormemente exageradas. H2 estima que el mercado no regulado solo representa alrededor del 30% de la industria total de apuestas deportivas de Brasil.

Esta gran contradicción, y dónde se encuentran las cifras reales, es indicativa de un mercado que aún está en su infancia. Considerando que Brasil tiene uno de los mayores potenciales de mercado de apuestas deportivas. Pero controlar este mercado es cualquier cosa menos simple. Incluso los productos de juego como la lotería tienen proveedores subterráneos. Solo piensa en juegos de azar locales como Jogo do Bicho – que tienen raíces subterráneas masivas.

Legislación estricta para los apostadores deportivos brasileños

Los sitios de apuestas deportivas legales de Brasil deben cumplir con leyes de juego estrictas y pagar impuestos sobre sus ingresos. Brasil es una de las autoridades de juego más estrictas del mundo. Mientras que esto significa un nivel más alto de seguridad, integridad y legitimidad del juego, también significa menos libertades y productos de juego más restrictivos.

Protocolo de verificación de identidad

Los sitios de apuestas deportivas legales de Brasil deben cumplir con el protocolo de verificación de identidad de la SPA. Pero no se detiene en la verificación de identidad. La tecnología de reconocimiento facial biométrico es obligatoria. Los jugadores también deben proporcionar su número de registro de contribuyente (CPF). En algunos casos, también se requiere la validación de ingresos. Todo esto es para ayudar a garantizar que no haya jugadores menores de edad en los sitios de apuestas en línea.

Impuesto dual sobre el juego

Los jugadores deben pagar impuestos sobre sus ganancias de apuestas, las ganancias superiores a 2.824 reales. Los operadores también deben pagar, con una tasa de impuesto sobre el producto bruto de las apuestas (GGR) del 12%. Y el impuesto del operador está establecido para aumentar al 50% hasta el 18%, lo que podría limitar severamente sus recursos.

Nuevas leyes que podrían entrar en vigor

En agosto de 2025, el senador Humberto Costa presentó el PL 3.745/2025, para cambiar ciertos artículos en la legislación de apuestas deportivas de Brasil de 2023. Y no de una manera que sea favorable a los operadores.

Su proyecto de ley tiene como objetivo;

• Aumentar la edad mínima para apostar de 18 a 21 años: Los legisladores argumentan que los adultos más jóvenes son más vulnerables al daño financiero y la adicción al juego, y aumentar la edad mínima alinearía a Brasil con estándares internacionales más estrictos.
• Establecer límites de gasto mensual: La propuesta es limitar el gasto mensual en casas de apuestas a la cantidad equivalente al salario mínimo (alrededor de 1.518 reales / 270 dólares). El Ministerio de Finanzas y la SPA también tendrían la autoridad para aplicar límites adicionales diarios o semanales si es necesario.
• Restringir la publicidad en televisión, radio y plataformas de video: Para prohibir anuncios durante las horas de la noche y limitar el patrocinio de eventos culturales y deportivos por parte de los operadores.

No termina ahí. A partir del 1 de octubre, la tasa impositiva plana de los operadores de apuestas en línea aumentará del 12% al 18%. El aumento de impuestos tendrá un impacto en todos los operadores, limitando sus recursos y potencialmente afectando la calidad de sus productos de apuestas. Ya sea a través de la imposición de condiciones de bonificación más estrictas, la disminución de las ofertas de bonificación o incluso el aumento de la ventaja, los jugadores brasileños pueden sentir el impacto del aumento de impuestos.

Qué esperar del sector de apuestas deportivas de Brasil

Lo que viene a continuación es realmente un acto de equilibrio para proteger a los consumidores, pero al mismo tiempo mantener los productos de apuestas competitivos contra los sitios offshore. El aumento de impuestos pendiente definitivamente entrará en vigor. Aunque habrá una votación en el Congreso el 9 de octubre para decidir si el aumento de impuestos debe ser permanente o no.

El proyecto de ley de Costa está a la espera de aprobación. Si es aprobado, entonces la nueva legislación entraría en vigor alrededor de 90 días después de su publicación. Mientras que las cifras de ingresos y los impuestos apuntan a que el nuevo mercado de apuestas deportivas de Brasil está prosperando, estos procedimientos podrían potencialmente ralentizar ese proceso.

Proceso, que debería hacer sonar las alarmas para los operadores, ya que hay una Copa Mundial de la FIFA que se avecina el próximo año. El amor por el fútbol en Brasil es segundo a ninguno, y si los legisladores y los operadores no encuentran una manera de mantener el impulso, podrían perderse un generador de ingresos crucial el próximo año.