Illegales Online-Glücksspiel in Japan wird mit Geldstrafen, Haft und Durchsetzung belegt

Japan ist nach China der zweitgrößte Mobile-Gaming-Markt, obwohl der Markt stark eingeschränkt ist und internationale Online-Casinos in dem Land illegal sind. Die National Police Agency, die die japanischen Gesetze durchsetzt, hat Maßnahmen gegen diese Betreiber intensiviert, die Spieler über den Graumarkt bedienen, und nun hat das japanische Kabinett eine mehrschichtige Strategie zur Bekämpfung dieser Seiten genehmigt.

Die neuen Maßnahmen zielen auf Zahlungsanbieter, Affiliate-Marketer und bringen neue öffentliche Aufklärungskampagnen, um japanischen Nutzern die Gesetze des Landes zu erklären. Darüber hinaus wird Japan Strafen für das Glücksspiel auf Seiten einführen, die als Teil des Schwarzmakts gelten. Geldstrafen von bis zu 500.000 JPY (über 3.200 USD) werden gegen Spieler verhängt, die das Gesetz brechen und auf Schwarzmakts-Glücksspiel-Seiten spielen, und wiederholte Straftäter könnten bis zu 3 Jahre im Gefängnis landen.

Japanisches Kabinett genehmigt Anti-Glücksspiel-Maßnahmen

Im März dieses Jahres hat Japans Kabinett neue gesetzliche Maßnahmen zur Bekämpfung von nicht anerkannter Online-Casino-Aktivität genehmigt. Die Richtlinien werden speziell auf Betreiber abzielen, die außerhalb Japans ansässig sind, egal ob sie im Ausland lizenziert sind oder nicht. Die Klarstellung der Rechtmäßigkeit von Online-Casino-Spielen in Japan besagt, dass selbst wenn ein Casino eine iGaming-Lizenz im Ausland hält, der Zugriff darauf in Japan als Verbrechen gilt und durch Strafen durchgesetzt wird. Es werden nicht nur Betreiber für illegale Online-Casino-Aktivitäten zur Rechenschaft gezogen. Spieler werden Geldstrafen und in schweren Fällen sogar Haftstrafen erhalten, wenn sie sich nicht an die Gesetze halten.

Innerhalb dieses Rahmens werden Finanzinstitute, Banken, ePayment-Anbieter und auch Kryptowährungsbörsen aufgefordert, Zahlungen zu überwachen und zu blockieren, die an Seiten gehen, die verdächtigt werden, Online-Casino-Spiele anzubieten. Die japanischen Gesetze, die von der NPA durchgesetzt werden, werden auch Market-Affiliate-Seiten ins Visier nehmen. Insbesondere solche, die japanischen Verkehr auf die betreffenden Seiten lenken.

Das Kabinett hat auch Werbeverbote für Glücksspiel oder Online-Casino-Promotionen genehmigt. Da Forschungsergebnisse darauf hindeuten, dass eine jüngere Demografie in illegale Aktivitäten verwickelt ist, zielen die Einschränkungen auf Influencer und soziale Medien-Plattformen ab, die mit Glücksspiel-Seiten verlinkt sein könnten.

Was dies für japanische Spieler bedeutet

Die Gesetze traten am 25. September 2025 in Kraft, und kurz darauf wurden zwei Personen in der Präfektur Gifu wegen des Betriebs einer illegalen Affiliate-Seite, Onkaji Hissho, verhaftet. Dies ist das erste Mal, dass die japanischen Behörden Gesetze gegen Spieler und Affiliate erlassen haben, anstatt nur Betreiber zu bestrafen. Die japanischen Regulierungsbehörden haben auch offizielle Anfragen an 8 ausländische Rechtsordnungen gestellt, um japanische Nutzer von ihren Seiten zu blockieren. Dazu gehören:

• Kanada (Kahnawake Gaming Authority)
• Costa Rica
• Georgien
• Malta Gaming Authority
• Isle of Man
• Gibraltar
• Curacao
• Anjouan-Insel
• Komoren

Die Polizei schätzte, dass Spieler bis zu 1,24 Billionen JPY (8,6 Milliarden USD) pro Jahr für Online-Casino-Spiele ausgaben, und dass die meisten dieser Betreiber ausländische Lizenzen hielten. Von den fast 40 Online-Casinos, die von der japanischen Behörde ausdrücklich ins Visier genommen wurden, hatten fast 70 % ihren Sitz in Curacao, und nur 2 erklärten explizit, dass japanische Spieler eingeschränkt seien. Sechs der Seiten waren speziell auf japanische Spieler ausgerichtet.

Abgesehen von der Verhaftung der Affiliate-Seite gab es keine größeren, öffentlich bekannt gewordenen Fälle von Spielern oder Affiliates, die bestraft wurden.

Bedenken hinsichtlich Problemglücksspiels

Derzeit gilt jedes Online-Casino-Spiel in Japan als Verbrechen. Es wird in den Artikeln 185 und 186 des Strafgesetzbuches beschrieben, und diese Gesetze definieren auch Online-Casinos in ausländischen Rechtsordnungen (mit funktionierenden Lizenzen) offiziell als Schwarzmakts-Unternehmen. Es gibt keine lizenzierten Online-Casinos in Japan, und Teil der laufenden Kampagne ist es, dies japanischen Spielern klarzumachen. Eine jüngste Studie der NPA über mehr als 27.000 Menschen im ganzen Land ergab, dass:

• 3,5 % an Online-Glücksspiel teilnahmen
• Auf das gesamte Land extrapoliert, sind das etwa 3,37 Millionen Menschen
• 46 % der Menschen, die spielten, waren mindestens einmal verschuldet
• 40 % der Menschen, die spielten, gaben an, sie wüssten nicht, dass es in Japan illegal sei
• 5 % der Menschen, die spielten, waren zwischen 10 und 19 Jahre alt

Natürlich will das Land die illegale Aktivität nicht nur deshalb bekämpfen, weil es Geld an diese ausländischen Betreiber verliert, sondern auch, um das Wohlbefinden der Spieler zu fördern.

Japanischer iGaming-Markt im Moment

Es ist unbestritten, dass Japan eine enorme Nachfrage nach Online-Glücksspiel hat, es ist nur China nachgestellt in der asiatischen iGaming-Branche. Die legale Glücksspiel-Landschaft ist jedoch sehr eng und stark eingeschränkt. Nur wenige Online-Echtgeld-Spiele sind tatsächlich in Japan legal. Dazu gehören:

Öffentliche Sportarten:

• Pferderennen der JRA
• Keirin-Radrennen
• Kyotei-Motorbootrennen
• Autorennen (Auto Race)
• Fußball (Toto-Produkte)

Nationale Lotterie und Takarakuji-Produkte:

• Standard-Lotterien
• Scratch-Spiele
• Zahlen-basierte Ziehungen

Pachinko und Pachislot:

• Technisch als “Unterhaltung” eingestuft, aber weithin als weiches Glücksspiel verstanden, aufgrund von Preis-Austausch-Mechanismen

Jeder iGaming-Betreiber, der Slots, Live-Casino-Spiele, RNG-Tischspiele oder jedes andere Typ von Fähigkeits-basiertem oder reinem Zufallsspiel anbietet, das nicht oben aufgeführt ist, ist technisch gesehen in Japan illegal. Sportwetten sind legal, aber sehr eingeschränkt. Man darf nur auf Sportarten wetten, die als “öffentliche Sportarten” definiert sind, und nur bei anerkannten Betreibern.

Wetten auf Fußball sind legal, aber nur über Toto-Fußball-Pools. Andere beliebte Sportarten in Japan, wie Baseball und Basketball, haben keine offiziellen Kanäle für Sportwetter.

Das klassische japanische Spiel Pachinko gilt nicht als Glücksspiel. Es hat einen historischen Platz in Japans Kultur, und diese Spiele können überall im Land gefunden werden, betrieben von privaten Unternehmen. Andere beliebte asiatische Spiele wie Mahjong oder Sic Bo gelten jedoch als Glücksspiel und sind nicht legal.

MGM Osaka (2030) und Landbasiertes Glücksspiel

Die Einschränkung des Marktes ist nicht der einzige Bereich, auf den Japan sich konzentriert. Japan wartet auf die Eröffnung seines ersten legalen Landbasierten-Casinos, MGM Osaka, ein Prozess, der seit 2018 im Gange ist. Japan hat 2018 einen Gesetzesentwurf verabschiedet, der drei legale integrierte Casino-Resort-Lizenzen autorisiert, die an Osaka, Tokyo und Yokohama vergeben wurden. Die Bedingungen der rechtlich anerkannten lizenzierten Landbasierten-Casinos wären, dass japanische Staatsbürger nur die Casinos unter folgenden Bedingungen besuchen dürften:

• Dreimal pro Woche
• Zehnmal pro Monat
• Sie werden mit einer Eintrittsgebühr von 6.000 JPY belastet, um Sucht vorzubeugen

Während japanische Spieler in die Landbasierten-Casinos gehen dürften, würden sie stark davon abgehalten, sie regelmäßig zu besuchen. Die Resorts sind daher eher auf die Förderung des japanischen Tourismus ausgerichtet. Osaka war der erste, der 2019 um eine IR-Lizenz anfragte. 5 Unternehmen bewarben sich um die Lizenz, und MGM Resorts gewann den Zuschlag und kündigte sein MGM-Osaka-Resort an.

Der Bau begann im April 2025, und das Casino-Resort wird über ein 2.300-Zimmer-Hotel, Essensmöglichkeiten, ein 3.500-Sitz-Theater, einen Konferenzraum und auch eine Casino-Spielfläche verfügen. Es wird 2030 eröffnet, und MGM Osaka wird voraussichtlich über 470+ Spielbanken-Tische und 6.400 Slot-Maschinen verfügen. Bei diesen Zahlen wäre es eines der größten Casinos der Welt und würde leicht die größten Casinos in Asien, einschließlich Macau, Singapur und den Philippinen, übertreffen.

Wie es andere asiatische Länder betrifft

Japans Ansatz hier ist nicht, das Casino-Glücksspiel abzuschaffen, sondern unregulierte Glücksspiel-Plattformen und -Betreiber zu bekämpfen. Das IR-Modell gibt der Regierung die Kontrolle über Steuern, Zugang und das Wohlbefinden japanischer Spieler. Japan ist nicht das einzige asiatische Land, das inmitten eines Kampfes gegen unregulierte Casinos steckt. Südkorea, das berühmt für seine strengen Anti-Online-Casino-Gesetze ist, blockiert ständig ausländische Websites und verhängt strenge Einschränkungen gegen Spieler. Die Philippinen haben ihre Kampagne gegen ausländische Betreiber in den letzten Jahren auch verstärkt, und Online-Casino-Glücksspiel bleibt in vielen anderen asiatischen Ländern stark reguliert.

Wenn man ein bisschen weiter geht, hat Indien kürzlich ein umfassendes iGaming-Verbot erlassen, das auch Echtgeld-Fähigkeitsspiele wie DFS, Poker, Rummy und andere betroffen hat. Es bleibt jedoch abzuwarten, ob dies das Ende der Geschichte ist, da jüngste Updates darauf hindeuten, dass Indien Fähigkeits-Spiele zulassen könnte, da diese von den Gerichten neu definiert werden müssen.

Was noch zu sehen bleibt, ist, ob andere Länder Japans Modell folgen und ihre Kampagnen auch auf Spieler und Affiliate ausrichten, oder ob dieses gesamte Projekt einen Marktrückstoß auslöst. Die Einschränkung von Spielern auf ihre Lieblingsspiele und Glücksspiel-Unternehmen hat zu einer Zunahme der Schwarzmakts-Aktivitäten geführt. Japan wird ein interessanter Fall für die iGaming-Community und Spieler auf der ganzen Welt sein, dem zu folgen ist.