Könnten die Philippinen PAGCOR wirklich seine 40+ Landbasierten Casinos verkaufen?

Die Entscheidung, die Landbasierten Casinos auf den Philippinen zu privatisieren, ist nichts Neues. Es war eines der Ziele, die der Vorsitzende und CEO von PAGCOR, Alejandro Tengco, festgelegt hat, und dass PAGCOR, der staatliche Regulator und Betreiber, nur noch Regulator sein wird. Dieses Ziel war es, die Privatisierung bis zum Ende der Amtszeit des aktuellen Präsidenten abzuschließen – der Präsidentschaft von Ferdinand “Bongbong” Marcos, die 2028 endet.

Jetzt muss in den nächsten Wochen eine Entscheidung getroffen werden, ob sie dieses Vorhaben starten können, und der Vorsitzende und CEO von PAGCOR will, dass es offiziell durch eine Exekutivverordnung geschieht. Diese Verordnung könnte bereits im September dieses Jahres erlassen werden, was PAGCOR genügend Zeit gibt, die Details auszuarbeiten und zu entscheiden, wie es in seine neue Rolle als Regulator und nicht als Betreiber hineinwachsen kann. Aber die große Frage hier ist, wie genau diese Privatisierung aussehen wird? Jemand wird die Verantwortung für den Betrieb dieser Landbasierten Casinos übernehmen müssen.

Dies ist schließlich eine 5-Milliarden-Dollar-Landbasierte Glücksspielindustrie, über die wir sprechen. Wenn die Regulierungsbehörden entscheiden, diese Landbasierten Casinos unter den Hammer zu legen – sicherlich werden die Likes von MGM Resorts, Wynn, Caesars, Hard Rock, PENN und Genting um die 40+ großen Venues in Manila, Angeles City und den verschiedenen abgelegenen Resort-Destinationen kämpfen.

Eine Exekutivverordnung, um die Dinge zu starten

Tengco, der Vorsitzende und CEO von PAGCOR, erwartet, dass die Behörden bis August eine Entscheidung darüber treffen, ob diese Trennung durchgeführt werden kann. Wenn sie es tut, kann eine Exekutivverordnung bereits im September erlassen werden, und der Prozess kann beginnen. Der Fall betrifft über 40 Landbasierte Casinos, die über die Philippinen verstreut sind. Diese werden derzeit von der staatlichen PAGCOR (The Philippine Amusement and Gaming Corporation) betrieben und lizenziert.

Es ist wichtig zu beachten, dass PAGCOR, obwohl es die meisten Casinos im Land besitzt, durch seine Marke Casino Filipino, keineswegs ein Glücksspielmonopol ist. Es gibt mehrere andere große Spieler auf den Philippinen, einschließlich Solaire Resort (Bloomberry Resorts Corporation), City of Dreams Manila (Melco Resorts) und Newport World Resorts (Alliance).

Globaler Trend der Privatisierung des Glücksspielsektors

PAGCOR hält jedoch einen großen Anteil des Marktes. Dies ist keine ungewöhnliche Situation, tatsächlich kann man nur nach Europa schauen, wo viele Märkte entweder von staatlichen Regierungen dominiert oder sogar monopolisiert wurden. Die europäischen Länder haben inzwischen offene Märkte, aber das war nicht immer der Fall. Tatsächlich wurden viele legale Landbasierte Casinomärkte von staatlichen Lotterien, Glücksspielagenturen oder sogar denselben Ministerien dominiert, die den Markt regulierten.

Dies ist jedoch nicht mehr der Fall. Die letzten EU-Länder, die noch an staatlichen Glücksspielsektoren festhalten, sind Finnlands Veikkaus-Monopol, Austrian Casinos AG, die Niederlande (nur Landbasiert) und Norwegen. Während Finnlands iGaming-Markt 2027 geöffnet wird, was das Ende des Monopols bedeutet, wird der Landbasierte Sektor unter der Kontrolle von Veikkaus bleiben. Österreich plant auch, einen privaten iGaming-Markt zu starten, aber sein Landbasiertes Monopol beizubehalten.

Die Philippinen hingegen haben einen offenen Online-Casino-Glücksspielmarkt, und PAGCOR ist an der Einführung einer staatlichen Online-Casino-Marke (casinofilipino.com) interessiert. Was ziemlich eigenartig ist, ist, dass, wenn diese Exekutivverordnung eingereicht wird, PAGCOR nicht nur seine 40+ physische Casinos aufgeben würde. Es würde auch seine noch nicht gestartete Casino-Filipino-Online-Marke abgeben.

Glücksspielregulierung auf den Philippinen

Die Philippinen sind eines der liberalsten Länder für Glücksspiel in Asien. Es hat einen boomenden Online-Casino-Markt, einen offenen Landbasierten Glücksspielsektor und es ist nicht weit entfernt von den größten Casinomärkten in Asien, nämlich Macau und Singapur.

Praktisch alle klassischen Casinospiele sind legal, einschließlich Slots, Blackjack, Roulette, Baccarat, Craps und Poker. Pferdewetten sind legal, ebenso wie Hahnenkämpfe (obwohl sie grausam sind). Die einzigen Formen von Glücksspiel, die auf den Philippinen illegal sind, sind regionale Spezialitäten wie Masiao, Last Two und Jueteng – eine Form von lokaler Lotterie, die eine Geschichte von Skandalen und Verbrechersyndikaten hat – ein bisschen ähnlich wie das brasilianische Jogo do Bicho.

PAGCOR fungiert als Regulator und Betreiber, indem es Lizenzen für Online- und Landbasierte Casinos ausstellt und sie gleichzeitig überwacht. Es reguliert auch seine eigenen Operationen, was einen leichten Interessenkonflikt schafft. Insbesondere da PAGCOR für die Erhebung von Lizenzgebühren und Steuern von Betreibern verantwortlich ist.

Die Privatisierung des Sektors würde die staatliche Agentur von ihren Betriebspflichten befreien, so dass sie sich auf die Regulierung des Marktes und die Erhebung von Lizenz- und Steuerkosten konzentrieren kann. Aber ein weiterer Grund, warum PAGCOR möglicherweise vorhat, die Trennung vorzeitig durchzuführen, ist, dass die Einnahmen der philippinischen Glücksspielindustrie in diesem Jahr zurückgehen werden, als Ergebnis von geopolitischen Spannungen im Nahen Osten.

Philippinischer Landbasierten Glücksspielmarkt

Es wurde auch von dem US-Iran-Krieg betroffen, sowie von Spielern, die zunehmend zu digitalen Plattformen anstelle von Landbasierten Casinos wechseln. Der GGR der gesamten philippinischen Glücksspielindustrie (Online und Landbasiert) für Q1 2026 fiel um etwa 15,87% im Vergleich zum Vorjahr. In der Q1-PAGCOR-Mitteilung gab es auch eine ziemlich überraschende Aussage. Der elektronische Glücksspielsektor machte 45,55% des Umsatzes aus, und lizenzierte Casinos machten etwa 50,83% aus. Oh, und die von PAGCOR betriebenen Landbasierten Casinos machten nur 3,62% des gesamten GGR in diesem Quartal aus.

Der Landbasierte Sektor, nur in diesem Quartal, machte mehr als die Hälfte der gesamten Branche aus, was eine zuversichtliche Zahl ist, dass die philippinische Landbasierte Casinobranche immer noch stark ist, auch in einer Welt, in der mehr Spieler zu Online-Plattformen wechseln. Aber die PAGCOR-Casinos, diejenigen, die sie zu privatisieren versuchen, machen nur 3,62% des gesamten Marktes aus. Unter der Marke Casino Filipino betreibt PAGCOR 9 Casino-Venues und 34 Satelliten-Casinos oder Slot-Clubs. Private Betreiber besitzen 15 Casinos, aber diese sind nicht kleinere oder abgelegene Venues, sondern die größten philippinischen Casino-Resorts – in Orten wie Manila, der Insel Cebu, Clark Freeport Zone und Angeles City.

Philippinische Casinobranche in Asien

Um die philippinische Casinobranche zu verstehen, muss man sich mit der geografischen Layout vertraut machen. Der größte Hub ist in der Hauptstadt, Metro Manila, wo man die Likes von Okada Manila, Solaire Resort und City of Dreams findet. Etwa 2 Stunden nördlich mit dem Auto, gibt es Angeles und Clark Freeport Zone, die einen weiteren Hub von neuen Casino-Resorts haben, und dies ist, wo der Clark International Airport liegt. Diese beiden Gebiete kommandieren viel internationalen Verkehr.

Der nächste große Hotspot ist die Insel Cebu, die etwa 10 Venues hat, die größten davon sind NUSTAR Resort, Casino Filipino (Waterfront Cebu City Hotel & Casino) und The Palace Casino. Diese Insel ist ein bisschen weiter entfernt, aber sie hat auch einen internationalen Flughafen (Mactan-Cebu International Airport), der den Verkehr bringt.

Über Asien hinweg sind die Macau-Casinos immer noch die dominantesten. Wenn man den GGR über 2024-25 (offenlegte Daten) vergleicht, sieht es etwa so aus:

• Macau: 29,8 Milliarden Dollar, etwa 30 Landbasierte Casinos
• Singapur: 6 – 6,5 Milliarden Dollar, nur 2 Casino-Resorts
• Philippinen: 4,5 – 5 Milliarden Dollar, etwa 70+ Casinos (einschließlich kleinerer Venues)
• Südkorea: 2,5 – 3 Milliarden Dollar, etwa 30 Casinos
• Vietnam: 1 – 1,5 Milliarden Dollar, etwa 35+ vietnamesische Casinos

Die Macau-Casinobranche ist leicht die dominanteste, und ihre größten Resorts wurden in den 2000er Jahren erstellt, mit Ausnahme von Galaxy Macau (2011) und Wynn Palace (2016). Beide Casinos in Singapur wurden 2010 erbaut, und das kleine Inselstaat hielt sich bewusst an nur 2 Casino-Lizenzen. Die Philippinen bauten ihr erstes großes Casino-Resort, Newport World Resorts, im Jahr 2009. Und es expandierte stetig mit Solaire (2013), City of Dreams Manila (2015), Okada Manila (2016) und NUSTAR Cebu (2022).

Aber die Philippinen haben einen massiven Vorteil gegenüber den anderen beiden. Macau ist nur eine kleine Verwaltungsregion Chinas, auf der Macau-Halbinsel. Singapur ist ein Inselstaat, und obwohl es 60 kleinere Satelliteninseln und Inseln hat, ist es nicht sehr groß. Macau ist etwa 33 Quadratkilometer groß, und Singapur ist 744 Quadratkilometer. Die Philippinen sind ein ganzes Land, mit etwa 300.000 Quadratmetern Landfläche über ihre Inselgruppe. In Bezug auf Wachstum hat es so viel mehr Potenzial als die anderen beiden.

Eine hervorragende Gelegenheit in Zukunft

Die größten Landbasierten Casino-Betreiber auf den Philippinen sind:

• Bloomberry Resorts Corporation (Solaire und Solaire Resort North)
• Tiger Resort Leisure and Entertainment (Okada Manila)
• Travellers International (Newport World Resorts und bald Westside City Resort)
• Melco Resorts and Entertainment (City of Dreams)

Sie werden die Nachrichten mit großer Aufregung und vielleicht auch Angst verfolgen. Denn wenn PAGCORs Casinos nur einen kleinen Teil des Marktes darstellen, könnte das, was als Nächstes passiert, das dramatisch ändern. Es hat nicht massive Infrastruktur, und diese Venues sind relativ klein im Vergleich zu den größeren Casino-Resorts. Aber es würde nur die Likes von Genting Group, Caesars, MGM oder Wynn brauchen, um Interesse zu zeigen, um plötzlich den Markt auf den Kopf zu stellen.

Wenn sie die PAGCOR-Venues zu einem niedrigen Preis bekommen können und vielleicht als Grundlage verwenden können, um in den jungen philippinischen Glücksspielmarkt einzutreten, ist dies eine massive Gelegenheit für jeden Glücksspielkonglomerat oder Landbasierten Casino-Betreiber.