O Supremo Tribunal Federal do Brasil convoca audiência pública sobre a proibição das apostas de quota fixa

O ministro Luiz Fux, do Supremo Tribunal Federal do Brasil, marcou uma audiência pública para 3 de novembro de 2026, a fim de discutir os impactos da Medida Provisória 1.394/2026, que proibiu as apostas de quota fixa, conhecidas no Brasil como «bets», e determinou o encerramento das autorizações concedidas a empresas do setor. O tribunal anunciou a audiência em 27 de outubro de 2026.

Die Verfassungsbeschwerde

Die Anhörung wurde im Rahmen der direkten Verfassungsklage 8027 angesetzt, die von der Nationalen Vereinigung für Spiele und Lotterien eingereicht wurde. Beantragt hatten die Anhörung die Vereinigung selbst, die Generalstaatsanwaltschaft sowie die am Verfahren beteiligten amici curiae.

In der Klage ficht die ANJL die vorläufige Maßnahme mit der Begründung an, ihre Bestimmungen seien verfassungswidrig. Die Vereinigung beantragt die sofortige Aussetzung der Maßnahme und letztlich die Feststellung ihrer Verfassungswidrigkeit. Zudem ersucht sie das Gericht, die Verfassungsmäßigkeit der Gesetze anzuerkennen, die diese Wettform im Land regeln.

Die AGU hatte den Berichterstatter gebeten, die Möglichkeit einer neuen öffentlichen Anhörung zu prüfen. In ihrem Schriftsatz argumentierte die Behörde, die seit der letzten Anhörung des Gerichts zu Sportwetten im November 2024 gesammelten Erfahrungen, neue Erkenntnisse zu den Auswirkungen von Sportwetten und der Erlass der vorläufigen Maßnahme rechtfertigten eine Aktualisierung der Debatte. Die AGU schlug vor, bei der Anhörung unterschiedliche Perspektiven zusammenzuführen und Vertreter öffentlicher Stellen, Forschende, Verbraucherschutzorganisationen, zivilgesellschaftliche Vertreter, betroffene Wirtschaftszweige und den Wettmarkt einzubeziehen.

Fux gab den Anträgen in einer unterzeichneten Anordnung vom 26. Oktober 2026 aus Brasília statt, die im Verfahren über die einstweilige Maßnahme im Rahmen der ADI 8027 erging. Die Anordnung verfügt, Kopien zu den Akten der damit zusammenhängenden direkten Verfassungsklagen vor dem Gericht zu nehmen, die die Nummern 7721, 7723, 7749, 8024, 8028 und 8035 tragen.

26 Institutionen vorgeladen

Die Anordnung führt 26 Institutionen und Organisationen auf, die an der Anhörung teilnehmen sollen. Als Klägerinnen in den damit zusammenhängenden Verfahren wurden vorgeladen: die Nationale Konföderation für Handel mit Waren, Dienstleistungen und Tourismus, Klägerin der ADI 7721; der Generalstaatsanwalt der Republik, Kläger der ADI 7749; die Nationale Vereinigung für Rechtssicherheit bei Spielen und Sportwetten, Klägerin der ADI 8024; die ANJL und das Brasilianische Institut für verantwortungsbewusstes Glücksspiel, beide Kläger der ADI 8027; die Nationale Vereinigung der Bürgermeister und stellvertretenden Bürgermeister, Klägerin der ADI 8028; sowie Abracopel, der brasilianische Verband der Konzessionäre und Lizenznehmer staatlicher Lotterien, Kläger der ADI 8035.

Auf der Liste stehen außerdem der Generalanwalt der Union, das Finanzministerium, der Brasilianische Verband der Rundfunk- und Fernsehsender, der Brasilianische Verband der Strafverteidiger (ABRACRIM), das Labor für Wirtschaftsregulierung der Staatlichen Universität Rio de Janeiro (UERJ Reg), die Nationale Industriekonföderation, der Brasilianische Verband für wirtschaftliche Freiheit und die Internationale Glücksspielvereinigung (AIGAMING).

Fußballvereine vervollständigen die Liste: Flamengo, Fluminense, Botafogo, Cruzeiro, São Paulo, Corinthians, Ponte Preta, Vitória, Guarani und Portuguesa sowie der Brasilianische Fußballverband. In der Anordnung wird angegeben, dass sich Botafogos Fußballgesellschaft und Guarani in gerichtlicher Reorganisation befinden, einem gerichtlich überwachten Verfahren zur Umschuldung.

Das Verbot und die frühere Anhörung des Gerichts

Die vorläufige Maßnahme 1.394/2026, die Präsident Luiz Inácio Lula da Silva am 25. September 2026 unterzeichnete und die mit ihrer Veröffentlichung in Kraft trat, verbietet im gesamten Staatsgebiet den Betrieb, das Angebot, die Vermittlung und die Werbung für Lotterien mit festen Gewinnquoten, sowohl in physischer als auch in virtueller Form. Das Verbot gilt auch für Anbieter mit Sitz im Ausland, die Personen in Brasilien Wetten anbieten. Es umfasst Wetten auf reale Sportereignisse und Online-Spiele, gilt jedoch nicht für andere gesetzlich zugelassene Lotterieformen. Dreißig Tage nach ihrer Veröffentlichung hob die Maßnahme die nach Gesetz 14.790/2023 erteilten Konzessionen, Genehmigungen und Zulassungen auf, ohne Rückerstattung der Konzessionsgebühr oder Entschädigung; sie untersagte neue Zulassungen, verpflichtete die Anbieter, ihre Wettseiten und -Apps offline zu nehmen, andernfalls drohte eine Sperrung, und setzte einen interinstitutionellen Ausschuss ein, der vom Zivilkabinett des Präsidialamts koordiniert wird und die Durchsetzung der Vorschriften gegen den illegalen Wettbetrieb und entsprechende Werbung überwachen soll.

Das Gericht hat den Sektor bereits einmal im Rahmen einer öffentlichen Anhörung untersucht. Am 11. und 12. November 2024 berief Fux als Berichterstatter im Verfahren ADI 7721 eine zweitägige öffentliche Anhörung ein. In diesem Verfahren strebt die CNC die Ungültigerklärung des Gesetzes 14.790/2023 an, das als „Bets-Gesetz“ bekannt ist und auf dessen Grundlage die inzwischen erloschenen Genehmigungen erteilt worden waren. Bei der Anhörung 2024 ging es um psychische Gesundheit, die neurologischen Auswirkungen von Wetten, die wirtschaftlichen Folgen dieser Praxis für den Handel und die Haushaltsfinanzen sowie die sozialen Auswirkungen des Regulierungsrahmens. Am ersten Tag kamen mehr als 30 Vertreter öffentlicher Einrichtungen, zivilgesellschaftlicher Organisationen und der Wissenschaft zu Wort; für den zweiten Tag waren 13 weitere Referenten vorgesehen. Die Anhörung fand im Sitzungssaal der Ersten Kammer des Gerichts statt und wurde live auf TV Justiça, Rádio Justiça und dem YouTube-Kanal des Gerichts übertragen.

In Fux’ Anordnung ist die Anhörung für den 3. November 2026 um 10:00 Uhr im Sitzungssaal der Zweiten Kammer des Gerichts angesetzt.