18 oder 21? Kentuckys Glücksspielreformen und die Mindestalter-Frage

Wie alt ist alt genug, um auf Sport zu wetten? Die Mehrheit der Bundesstaaten setzt das gesetzliche Mindestalter für Sportwetten auf 21+ fest, aber es gibt eine Handvoll Staaten, die eine niedrigere Einstiegsschwelle von 18+ festlegen. Es ist durchaus üblich, eine gesenkte Altersbeschränkung von 18+ für Bingo und verschiedene Lotterieprodukte zu haben, sofern diese im Staat legal sind, aber für Sportwetten haben nur Montana, New Hampshire, Oregon, Rhode Island, Washington DC und Kentucky eine gesetzliche Voraussetzung von 18+. Das heißt, gemäß der derzeit geltenden Gesetzgebung. Da Kentucky einen Gesetzentwurf erwägt, der große Reformen am Status quo vornimmt, indem er Fantasy- und Prognosemärkte in die Legalität bringt, umstrittene Player Props auf College-Spiele innerhalb des Staates verbietet und das gesetzliche Mindestalter für Sportwetten von 18 auf 21 anhebt. Dies wäre nicht ohne Präzedenzfall und wirft tatsächlich ein Schlaglicht auf eine der umstrittensten Fragen in US-Bundesstaaten mit legalen Sportwetten. Während sich Sportwetten langsam in alle Ecken der Nation ausbreiten, stellt sich die Frage – was sollte das gesetzliche Mindestalter sein – und warum ist es ein solcher Streitpunkt, dass sich die Staaten nicht auf ein einheitliches Alter einigen können.

Kentucky Sportwetten-Reformen

House Bill 904, die wesentliche Teile von Kentuckys Glücksspielgesetzen ändern will, passierte das Repräsentantenhaus mit einer Abstimmung von 79-15, was auf starken Schwung hindeutet. Sie geht nun an den Senat, und sollte sie dort angenommen werden, wird das Gesetz einige der Spielerschutzmaßnahmen anpassen sowie einige der schwierigen Fragen zur Legalität von Prognosemärkten beantworten und klären, wie Fantasy-Sport-Seiten in das Glücksspielgesetz passen. Kentucky hat seit etwas mehr als 2,5 Jahren legale Sportwetten, nachdem Wetten 2023 legalisiert wurden, und es gibt 8 zugelassene Sportwettenanbieter. Sportwetten werden von der Kentucky Horse Racing Commission reguliert, und einer der faszinierendsten Aspekte Kentuckys ist, dass das vorgeschriebene Mindestalter für Sportwetten auf nur 18 festgelegt ist. Die Regulierungsbehörden wollen dies ändern und auch die Regeln für Wetten auf College-Sport ansprechen, ein Thema, das in allen Bundesstaaten kontrovers ist.

Prognosemärkte und Fantasy Sports

Fantasy Sports haben in zahlreichen Bundesstaaten die Gesetze zu Sportwetten umgangen, da sie streng genommen keine direkten Wetten auf Sport anbieten. Anstatt direkt auf das Ergebnis eines Spiels zu wetten, nutzen sie alternative Produkte, die sich auf die Leistungen und In-Game-Statistiken beziehen. Ob durch das Zusammenstellen von Aufstellungen mit prognostizierten Spielerstatistiken – ähnlich wie Parlays mit Player Props – oder durch das Erstellen von Turnierbäumen, sozialen Pools und klassischen DFS-Aufstellungs-Wettbewerben, Ihre Einsätze oder Aufstellungen können bewertet werden. Sie können Punkte basierend auf der Genauigkeit Ihrer Vorhersagen erhalten, und dann konkurrieren Sie mit Ihren Mitstreitern um Bestenlistenpreise oder in direkten Wettbewerben. Sie wurden als geschicklichkeitsbasierte Produkte eingestuft und nicht direkt als Sportwetten, da Sie keinen Einsatz setzen und eine Auszahlung erhalten, wenn er gewinnt. Aber was Kentucky tun möchte, ist, diese Plattformen unter die Lizenzierung der Kentucky Horse Racing and Gaming Corporation zu stellen. Im Wesentlichen bedeutet dies, ihnen eine Besteuerungsstruktur zu geben, den Spielerschutz und verantwortungsvolles Glücksspiel zu stärken und sicherzustellen, dass die Qualität der Produkte den Anforderungen entspricht. Der andere hier betrachtete Bereich sind die Prognosemärkte, die im letzten Jahr in den USA überhandgenommen haben. Auch hier sind Besteuerung, Maßnahmen für verantwortungsvolles Glücksspiel und mehr Klarheit das, was die Gesetzgeber für Prognosemärkte wollen. Wenn sie die Lücke schließen können, reduziert dies die Grauzonen und ermöglicht es den staatlichen Behörden, sich auf die legalen Produkte zu konzentrieren. Sie können dann aggressiver gegen die eingeschränkten Plattformen vorgehen, nachdem sie zwischen Legalem und Illegalem unterschieden haben.

Anhebung des gesetzlichen Mindestalters

Die große Schlagzeile hier ist die vorgeschlagene Anhebung des gesetzlichen Wettalters. Die meisten Bundesstaaten, die bis zu diesem Zeitpunkt Wetten legalisiert haben, haben das Alter 21+ gewählt, in Übereinstimmung mit den Gesetzen für stationäre Casinospiele. Die Logik dahinter ist schlüssig, da sie so Konsistenz über verschiedene Glücksspielbereiche hinweg schaffen, die Erstellung von Schutzmaßnahmen für verantwortungsvolles Glücksspiel vereinfachen und die Jugend vor Glücksspiel schützen. Gleichzeitig gibt es jedoch Aktivitäten, die in mehr Bundesstaaten eine gesenkte Altersgrenze von 18+ haben. Zum Beispiel muss man in den meisten Bundesstaaten nicht 21 sein, um Powerball-Lottoscheine zu kaufen. Aktivitäten wie Bingo, Keno, Rubbellose und Daily Fantasy Sports haben in vielen Bundesstaaten eine Altersgrenze von 18+. Vielleicht die umstrittenste ist Pferderennwetten und Pari-Mutuel-Wetten. Diese sind in vielen Bundesstaaten auf 18+ festgelegt, sodass Sie in der gesenkten Altersgruppe auf Pferderennen, Off-Track-Wetten und sogar auf Windhunde (wo legal) wetten können. Kentucky, wo Sportwetten von einer Pferderennbehörde reguliert werden und einen riesigen Markt für Pferderennen hat, entschied sich einfach dafür, das gesetzliche Alter von 18+ auf alle Sportwetten auszuweiten.

Haben Bundesstaaten das gesetzliche Alter schon einmal geändert?

Während es mittlerweile 39 Bundesstaaten mit Sportwetten gibt und weitere in den Startlöchern stehen, einschließlich des überraschenden Hawaii-Wettgesetzes, seien wir ehrlich. Legale Sportwetten sind in den USA im Vergleich zu anderen Ländern immer noch sehr jung. Sportwetten wurden erst 2018 auf Bundesebene legalisiert, und Kentucky hat erst seit etwas mehr als 2,5 Jahren legale Sportwetten. Die meisten Bundesstaaten mit legalen Sportwetten haben fünf Jahre oder weniger einen regulierten Markt. In dieser Zeit haben sich nur sehr wenige dazu entschlossen, einen Schritt zurückzugehen und das gesetzliche Glücksspielalter, das sie zum Start festgelegt hatten, ändern zu wollen. New Hampshire hat ein gesetzliches Glücksspielalter von 18+, und obwohl es in Gerichten diskutiert und debattiert wurde, gab es keine formellen Verfahren, um es zu ändern. Rhode Island, das ein staatliches Glücksspielmonopol betreibt, hat ebenfalls eine gesetzliche Voraussetzung von 18+, wobei die Sportwetten das Lotteriemodell kopieren. Die umstrittenste solche Maßnahme wurde tatsächlich in die entgegengesetzte Richtung unternommen. Iowa gehörte zu den ersten Bundesstaaten, die legale Sportwetten einführten, nachdem Gouverneurin Kim Reynolds das Sportwettengesetz am 13. Mai 2019 unterzeichnet hatte. Aber sie versuchten tatsächlich, ihr Gesetz zu ändern, jedoch nicht, um es anzuheben, sondern um es auf 18+ zu senken. Das Ziel war, es an die Lotteriegesetze anzupassen, aber der Versuch scheiterte letztendlich.

Gesetzliches Mindestalter in Kanada und international

Wenn man nach Norden schaut, ist in Kanada das gesetzliche Glücksspielalter generell 19+, wobei einige Provinzen wie Alberta, Manitoba und Quebec das Wettalter auf 18+ festlegen. Die europäischen Märkte wie das Vereinigte Königreich, Spanien, Deutschland, die Niederlande und Italien setzen das Glücksspielalter auf 18+ fest, in Übereinstimmung mit den Mindestalterschwellen für stationäre europäische Casinos. Aber in den Niederlanden gibt es eine Kategorie für legale junge Menschen bis zum Alter von 24 Jahren, für die die Produkte und das Glücksspielmarketing strengere Gesetze haben – sie haben kürzlich “Share Your Bet”-Funktionen verboten, weil sie soziale Medien mit Wetten verknüpfen – ein Bereich, der eine größere Exposition für junge Wettende darstellt. Die Vereinigten Staaten setzen das Reifealter für diese Produkte generell auf 21 fest, aber die Schwellenwerte können je nach Art der Glücksspielprodukte stark variieren. Zum Beispiel kann in ausgewählten Bundesstaaten das gesetzliche Alter für das Spielen einer Pokerpartie um echtes Geld 18+ sein, in anderen Bundesstaaten jedoch 21+. In seltenen Fällen gibt es ein gesetzliches Alter von 18+ im Bundesstaat, aber ein bundesstaatenübergreifender Wettanbieter erlaubt nur Personen, die 21+ und älter sind, sich bei der Sportwettenplattform anzumelden. Das macht Sinn, wenn man bedenkt, wie diese Konten in mehreren Bundesstaaten genutzt werden können. Wer sagt, dass ein legaler 19-jähriger Wettender aus Kentucky nicht mit seinem Wettkonto nach New York reist, wo er nach den Landesgesetzen vom Wetten ausgeschlossen sein sollte. Hier sind einige der wichtigsten Glücksspielgenres und ihre Altersschwellen in den USA.

• Lotterie (Ziehungen, Rubbellose, Keno): 18+ (21+ in einigen Bundesstaaten)
• Bingo (Wohltätigkeits- & kommerziell): 18+ (manchmal niedriger unter Aufsicht in ausgewählten Bundesstaaten)
• Pferderennen/Pari-Mutuel-Wetten :18+ (21+ in einigen Bundesstaaten)
• Sportwetten (stationär & online): 21+ (18+ in ausgewählten Bundesstaaten wie Montana, New Hampshire, Oregon, Rhode Island, Washington DC, Kentucky)
• Casinospiele (Spielautomaten, Tischspiele): 21+ (18+ in einigen Tribal Casinos und ausgewählten Bundesstaaten)
• Poker (Live-Casino-Pokerräume): 21+ (18+ in einigen Spielstätten, oft Tribal)
• Online Casinos (iGaming): 21+ (18+ in einigen wenigen Gerichtsbarkeiten, abhängig von der Regulierung)
• Daily Fantasy Sports (DFS): 18+ (19+ oder 21+ in einigen Bundesstaaten/bei einigen Anbietern)
• Social / Sweepstakes Casinos: 18+ (21+ auf einigen Plattformen aufgrund interner Richtlinien)
• E-Sport-Wetten: 21+ (18+ in einigen Bundesstaaten/bei einigen Anbietern, abhängig von der Einstufung)

Wie Sie sehen können, ist es ziemlich komplex und umstritten. Obwohl jeder Bundesstaat die Autonomie behält, Sportwetten nach eigenem Ermessen zu regulieren, und ob er sich entscheidet, College Props auszuschließen, E-Sport-Wetten zu verbieten oder sich für die Anpassung an die lokale Altersgrenze für stationäre Casinos oder an Lotterie/DFS zu entscheiden, ist etwas, das auf Bundesebene oder von sonst jemandem nicht angefochten werden kann.

Was als nächstes in Kentucky passiert

Kentucky hat hier die Chance, Geschichte zu schreiben, und die Wettenden in Kentucky werden nicht die Einzigen sein, die den Verfahren genau folgen. In New Hampshire zum Beispiel ist dies das perfekte Szenario zum Beobachten. Sollte Kentucky es schaffen und erfolgreich eine sicherere legale Wettlandschaft schaffen – ohne die Staatseinnahmen zu schädigen und Wettende an den Schwarzmarkt zu verlieren – könnte es New Hampshire inspirieren, ein ähnliches Verfahren in die Wege zu leiten. Aber in einem breiteren Rahmen stellt es wirklich die Frage, wie jung zu jung ist, um auf Sport zu wetten. Oder sind die USA wirklich zu vorsichtig und sollten sie auf internationale Beispiele schauen, das Alter von 18+ beibehalten und die Gesetzgeber in Iowa unterstützen, die von 21+ auf 18+ hätten wechseln wollen.