Hollandske regering overvejer totalforbud mod gamblingbonusser

Den hollandske regering søger at indføre lovgivning, der forbinder bonusser på spillemål helt i sin kamp mod sortmarkedet. Bekendtgørelsen blev gjort af regeringen selv, ikke Kansspelautoriteit-spilmyndigheden, så det er på ingen måde endeligt, for tiden. Hvis lovgivningen bliver godkendt og undertegnet, ville det tage den allerede stramme regulering i landet til en ny rekordhøjde. Det udgør også en massiv risiko for regulerede operatører, der ville miste en af de vigtigste muligheder for at tiltrække spillere fra sortmarkedet.

Ud over forbuddet mod bonusser sigtede regeringens udtalelse også til at gennemføre depositgrænser med “evne til at betale”-tests, styrke den nationale Cruks-uddelukkelsesregister og bekæmpe sortmarkedet på flere områder. For eksempel ved at ramme betalingsmetoder og blokere URL-adresser. Ministerrådet kan også overveje at begrænse antallet af licenshavere til online-spil, men dette blev kun nævnt uden en efterfølgende plan. Hvis alle disse justeringer blev skrevet ind i loven, kunne det ændre det hollandske iGaming-marked helt.

Stramning af online-spilpolitik

Holland har allerede en streng sæt regler for spilreklamer, udgiftsgrænser og tvungne spillersikringsforanstaltninger. Det har endda aldersbaseret spillelovgivning, med forskellige regler for spillere i alderen 18-23, derefter til dem, der er 24 år og ældre. Men i sin seneste bekendtgørelse er den hollandske regering bekymret for, at spilafhængighed har bredt sig over landet, siden det legaliserede online-casinoer i 2021.

Den hollandske regering, på forslag af statssekretær Claudia Van Bruggen, ønsker at gå hårdere til vejrs med spilreguleringen ved at gøre det sværere for spillere at øge deres depositgrænser og ved at forbyde spilreklamer og bonusser helt.

Statssekretæren nævnte:

“Med de foreslåede foranstaltninger tager jeg et vigtigt skridt for at bedre beskytte mennesker mod de negative effekter af spil… Speciel opmærksomhed bliver rettet mod unge mennesker og unge voksne, fordi de er særligt sårbare over for spillets risici.”

For nu er disse alle udtalelser og forslag fremført af statssekretæren på vegne af ministerrådet. Det er ikke loven endnu, og den hollandske iGaming-myndighed, Kansspelautoriteit, har ikke reageret på bekendtgørelsen endnu. Selvom det er vigtigt at påpege – den hollandske iGaming-myndighed (KSA) er kun en uafhængig regulator, der er ansvarlig for at gennemføre loven. Det er den hollandske regering, der laver den primære lovgivning.

Totalforbud mod reklamer og bonusser

Dette er den mest kontroversielle af alle afgørelserne. Den hollandske regering ønsker at fuldstændigt udrydde spilreklamer, men i samme afsnit nævner den også “tilbud af bonusser vil også være forbudt, såsom gratis bets, når du opretter en konto”. Som det er lige nu i Holland, er spilreklamer blevet betydeligt reduceret, og spilbonusser er forbudt for spillere i alderen 18-23. Velkomstbonusser er begrænsede, reklamer er strengt begrænsede, og “cashback-lignende” bonusser er forbudt helt.

Nuværende begrænsninger:

• Cashback er forbudt i Holland
• Spilbonusser er forbudt for 18-23-årige
• Velkomstbonusser er begrænsede til 250 € (for 24+ år gamle)
• Forbud mod Share Your Bet og andre sociale medie-spilreklamer

Et totalforbud mod spilreklamer ville gøre det betydeligt sværere for operatører at konkurrere, især nye eller mindre operatører. Og et absolut forbud mod bonusser kunne skade hele industrien, da de ville have svært ved at konkurrere med sorte markedssites.

Depositgrænser og “evne til at betale”-tests

Holland har depositgrænser på nuværende tidspunkt, begrænsede til:

• 700 € pr. uge for 24+ år gamle
• 300 € pr. uge for 18-23-årige

En spiller kan anmode om at øge disse grænser, men operatører er forpligtede til at kontakte og bekræfte øgningen. Men den hollandske regering ønsker at intensivere loven og ændre den, så spillere skal bevise, at de har de økonomiske midler til at betale højere grænser. I bekendtgørelsen blev en slags test nævnt, der skulle være designet til at teste, om spilleren har nogen retslige vogtere (er de retsligt i stand til at styre deres egne anliggender), og om de har nogen udeståender (gæld, ubetalte regninger eller andre tegn på økonomisk vanskeligheder).

Der er to måder at gøre dette på: enten gennem tredjeparter eller ved at anmode spilleren om at levere dokumentation.

Tredjeparts-tilgangen kunne være lignende de økonomiske risikotests i Storbritannien, der bruger tredjeparter til at kontrollere kreditværdighed og gæld. Den anden metode ville blive løst mellem operatør og spiller, hvor spilleren blev anmodet om at uploade en slags indkomstverifikation eller bevis for disponibel indkomst.

Men vi ved ikke endnu, hvilken tilgang den hollandske regering ville bruge, ud fra den udtalelse, den afgav.

Spillersikkerhed og Cruks-forstærkninger

Derefter er der det højtfunktionelle Cruks-register. Dette er et landsdækkende selv-uddelukkelsesregister, som Holland introducerede tilbage i 2021, da det legaliserede online-casinoer. Dette er et frivilligt selv-uddelukkelsesregister for spillere, men noget, der er obligatorisk for operatører at kontrollere. Ideen er, at du som spiller kan tilmelde dig frivilligt til Cruks, og hvis du nogensinde selv-uddelukker, så kan du ikke spille på nogen af de licenserede hollandske online-casinoer. De skal alle kontrollere din status på Cruks.

Hvad ministerrådet ønsker at gøre nu, er at give spillere mulighed for at tilmelde sig frivilligt uden en forudbestemt periode, efter hvilken de vil blive afregistreret. De ønsker også at gøre det lettere for mennesker at tilmelde sig på en spillers vegne, såsom en vogter eller en familiemedlem, der tilmelder en mindreårig spiller.

Begrænsning af antallet af licenshavere

Den hollandske regering bekræftede, at den er i gang med at undersøge antallet af licenser og muligvis begrænse antallet af licenshavere til online-spil. For nu har online-casino- og sportsbettingsmarkedet mere end 30 operatører, herunder det lokale Holland Casino, Toto og BetEnt (BetCity – baseret i Amsterdam). Der er også mange større internationale mærker som:

• 21 Heads Up Ltd: BetMGM
• Godwits Ltd: 888
• Hillside/New Media Malta PLC: Bet365
• LeoVegas Gaming plc: LeoVegas
• Optdeck Service Ltd: Unibet

For nu er der ingen begrænsninger for antallet af licenshavere på markedet, så KSA kan fortsætte med at give licenser til operatører, så længe de opfylder standarderne for overholdelse og betaler deres gebyrer. Men hvis regeringen virkelig undersøger disse betingelser, kan det være, at den overvejer at begrænse antallet af iGaming-casino-licenser eller muligvis reducere antallet af operatører på markedet. Selvom det er for tidligt at spekulere, og den seneste bekendtgørelse ikke gav nogen yderligere detaljer end at sige, at det er noget, regeringen aktivt undersøger.

Allerede stram hollandsk iGaming-lovgivning

Det hollandske iGaming- og sportsbettingsmarked er et af de stramste i Europa, og disse love vil kun cementere denne rygte. Online-casinoer blev kun legaliseret for 5 år siden i den remote gaming-lov fra 2021, men i den tid er reguleringerne blevet stadig strammere. Og det gør det også sværere for operatører at drive forretning i Holland. Og blot for at tilføje til det, skal de også betale 37,8% i skat af brutto-spilindtægt.

Sikkerhedsforanstaltningerne kan være stærke for spillere, selv gående ind i meget detaljerede detaljer som forbuddet mod Share Your Bet eller begrænsninger af niche-props som Første Corner/Gule Kort og Egne Mål fodboldspil, da disse medfører en risiko for at være manipuleret. Alligevel kæmper kvaliteten af tilbuddet, og med yderligere overholdelse eller spillersikringsforanstaltninger, giver det operatørerne færre muligheder for at tiltrække og fastholde spillere.

Hollandsk sortmarked blandt de største i EU

Og det er et stort problem i Holland, fordi det regulerede marked har stort set nået en plat, hvorimod sortmarkedet er gået fra styrke til styrke i de sidste 2 år. KSA bekræftede i 2025, at mens det kanalerede ca. 94% af markedet – faldt det samlede beløb, der blev sat, fra 51% i H2 2024 til kun 49% i H1 2025. Problemet her er ikke kanaliseringen, men mængden af penge, der blev brugt på sorte markedssites.

Disse målinger indikerer, at Holland ikke er i stand til at tiltrække høj-rollers eller højværdikunder. Dem, der let ville overskride depositgrænserne, og så enten går til sorte markedssites efter at have ramt denne grænse, eller fuldstændigt undgår regulerede sites på grund af dem. Holland er ikke det eneste land med skandaløse sorte markedsskemaer, Østrig kæmper også for at kanalisere spillere til onshore-sites, ligesom Tyskland og Norge.

Forslagene ser ikke ud til at være med til at kanalisere spillere tilbage til det regulerede marked. Tværtimod er de restriktive og fraråder spil helt. Det er uvist, hvordan dette forslag vil materialisere, men hvis den hollandske regering forbinder bonusser, tilføjer finansieringskilder og gør det sværere for operatører, kan det sætte hele markedet tilbage endnu længere.