Hollandsk iGaming Sortmarked Overhaler Reguleret Sektor i Omsætning

Den hollandske spillemyndighed, Kansspelautoriteit, offentliggjorde en rapport, der viste, at channaliseringen var faldet fra 51% ved udgangen af 2024 til 49% i 2025. Dette betyder, at sortmarkedet i Holland nu anses for at have overhalet den regulerede iGaming-sektor, hvilket vil rejse advarselssignaler ikke kun i Holland, men i hele Europa. Holland, der lancerede sin regulerede iGaming-marked tilbage i 2021, blev bredt set som en af de mere innovative og strukturerede modeller for andre europæiske lande.

Strikte spillerbeskyttelsesforanstaltninger, såsom det landsdækkende Cruks selvexklusionsregister og begrænsninger på markedsførings- eller promoveringsindhold for spillere under 25 år, blev bredt rost. Men omsætningsdata antyder, at industrien langsomt mister damp, selvom ikke gennem kundemængde. For licenserede operatører dominerer faktisk tallet for registrerede spillere, med omkring 94%. Problemet er, at omsætningsdataene peger på, at sortmarkedet udnytter situationen, hvilket betyder, at regulerede sites enten mister højkvalitets-hollandske kunder eller ikke kan forhindre hollandske spillere med registrerede konti i at tilmelde sig sortmarkedssites.

Hollandsk iGaming-problemer og faldende omsætning

Tallene i KSA’s årsrapport 2025 viser, at den hollandske iGaming-sektor er meget på vej op. Den lovlige brutto-spilomsætning blev anslået til omkring 600 millioner euro for licenserede operatører, mens sortmarkedets andel blev anslået til 617 millioner euro. Det er en svær situation for myndighederne, da spillerdeltagelse er høj, og bevidsthed om regulerede operatører er stærk i Holland. Der er kun 30+ licenserede casino- og sportsbook-operatører i Holland, herunder store firmaer som:

• BetMGM (21 Heads Up Ltd)
• 888 (Godwits Ltd)
• Bet365 (Hillside New Media Malta PLC)
• LeoVegas (LeoVegas Gaming PLC)
• Unibet (Optdeck Service Ltd)
• TonyBet (TonyBet OU)

Ud over de lokale hollandske operatører, Holland Casino. Data fra en anden rapport antydede, at de licenserede operatører havde omkring 500.000 månedlige spillere i gennemsnit. Af disse var 480.000 eksklusivt brugere af licenserede sites, 20.000 brugte både licenserede og ulicenserede sites, og 30.000 spillere brugte kun sortmarkedssites. Disse data er naturligvis en estimat, da tallene direkte relateret til sortmarkedet kun er estimater.

Spillere, der vælger sortmarkedet

Men det, der antydes, er, at den hollandske spillemyndighed spiller sine kort rigtigt, når det kommer til at vinde den generelle spilleoffentlighed. Det er kun den mindre demografiske gruppe af høj-rollers, minoriteten, der udgiver mere end majoriteten, der vælger sortmarkedssites i stedet.

De høj-rollers er markedet, der betaler bedst for casino-operatører. Disse kunder foretager massive indbetalinger, deltager i høj-indsats-spil eller spilleturneringer og genererer enorme omsætninger for kasinoerne. Fra spillerens side får disse høj-end-kunder ofte den fulde VIP-behandling også. Hvor det er muligt, kan de få personlige værter til at betjene deres spillesessioner, tilpassede promoveringstilbud og endda hurtigere udbetalingservice.

Dette er et område, hvor sortmarkedet excellerer, da det ikke er begrænset af den hollandske regulering, der begrænser disse promoveringer og høj-indsats-spil gennem forbud og strenge begrænsninger.

Overregulering i den hollandske iGaming-sektor?

Problemet er, at den hollandske regulerede marked, selvom det vokser, ikke vokser hurtigt nok. Det har nået en plateau, og dette har ændret, hvordan offentligheden bruger sites. De spiller enten casualt på de licenserede sites og flytter til offshore-kasinoer for at spille høj-indsats-spil. Eller muligvis bruger de kun sites, til de når en grænse, og derefter fortsætter med at spille på sortmarkedssites, der ikke overholder disse begrænsninger. Uanset hvad, forsvinder pengene fra de regulerede sites – selvom de på papir ser ud til at have lidt højere engagement og aktivitetstall.

Årsagerne kan alle sammenhænge med disse begrænsninger, ingen intrusive compliance-krav og potentielt bedre kvalitets-spil-oplevelser.

Indbetalingsbegrænsninger og spilbegrænsninger

En af de største styrker fra et ansvarligt spil-perspektiv kan faktisk være den afgørende klausul, der taber spillere. Indbetalingsbegrænsninger bliver mere fremtrædende i hele Europa, med Tyskland og Spanien, der adopterer dem, og den britiske spillekommission, der fastsætter strengere indbetalings-overvågningskontroller. I Holland er månedlige indbetalingsbegrænsninger anvendt på to forskellige spiller-aldergrupper:

• Månedlig 300-euro-grænse for spillere i alderen 18-24
• Månedlig 700-euro-grænse for voksne over 25

Selv for de 92%, der er licenserede på regulerede sites, kan deres omsætning på et online-kasino eller sportsbook kun gå så langt, og hvis de vil spille mere, kan de ikke vælge en anden reguleret side.

Højere compliance-standarder

De hollandske iGaming-operatører skal overholde meget strenge spillerbeskyttelsesforanstaltninger. KYC stopper ikke ved ID-verificering, men omfatter også affordabilitetskontroller. Operatører skal også kontinuerligt overvåge spilleradfærd, flagge spillere, der overtræder grænser. Disse kan definitivt afvise nogle kunder, især hvis de bruger tid eller penge ud over hvad myndighederne anser for sunde.

Compliance omfatter også, hvordan operatører kan reklamere for deres produkter. Den hollandske spillemyndighed har længe opretholdt en strengere sæt regler for spillere i alderen 18-24, overvågning af, hvordan spil-reklamer kan sprede sig og eksponere nye grupper for spil. Den har nyligt forbudt del-din-bet-funktioner, da de brugte sociale medier-plattformer til at promovere sportsbetting.

Øgende operatør-skatter og faldende kvalitet

Holland beskatter ikke spillere, men operatører skal betale ekstremt høje afgifter på deres brutto-spilomsætning. Dette er stadig øget over årene, og nu har Holland blandt de højeste spil-afgifter på kontinentet.

• 2024: 30,5% BSO
• 2025: 34,2% BSO
• 2026: 37,8% BSO

Med yderligere afgifter kan dette stige til en god 40% eller mere, hvilket gør det stadig sværere for operatører at beskytte deres margener. Når operatører står over for skatte- eller reguleringstryk, kan de sjældent absorbere alle effekterne uden at skære tilbage på deres produkter. Med andre ord er operatører tvunget til at skære hjørner, enten ved at reducere deres spil-portefølje, skære tilbage på bonusser eller gøre det utænkelige og sænke RTP’en på deres spil. For sportsbetere svarer det til at stille stille øge bettingsaften.

Hvordan det påvirker resten af verden

Denne situation i Holland er ikke en isoleret sag; det er en del af en global tendens, hvor reguleringer sætter pres på iGaming-operatører. Jurisdiktioner verden over tilpasser og reformerer deres licensrammer og spilreguleringer. Myndighederne, der beskytter lokale markeder, som den hollandske KSA, forsøger at gøre spil sikrere, blokke uregulerede operatører og gøre dette, mens de jonglerer med en vigtig indtægtskilde for regeringen.

Spanien er også i gang med at lave ændringer i sin iGaming-sektor, implementere AI-spilleradfærd-overvågningssystemer og begrænse spil-reklamer. I Storbritannien har skattevæsenet nyligt øget den fjernspil-afgift op til en imponerende 40%. Det presses også for mere spiller-sikkerhedsfunktioner gennem affordabilitetskontroller og strenge promoveringsbegrænsninger.

Det er en meget svær balance for reguleringer at fastholde, fordi når de lobbyer for spillerbeskyttelse og højere operatør-skatter, gør de markedet sværere for operatører at drive forretning i. Det, der sker lige nu i Holland, vil blive overvåget af reguleringer fra hele Europa, da de ser, hvordan KSA’s foranstaltninger betaler af, eller om de vil støde ind i en mur og måtte gøre indrømmelser.

Hvad kommer herefter for Holland

Målet for KSA er at reducere sortmarkedets aktivitet og få spillere til at blive på de regulerede sites. Det første problem kan måske være lettere at løse, da det kun kræver intensivering af gennemførelses-taktikker. Blokkering af betalingsudbydere, knusning af affiliates, afsløring af domæner eller uregulerede operatører og brug af mere penge til at spore spilleraktivitet. Hvis adgangen til sortmarkedet gøres sværere, kan de begrænse pengestrømmen.

Men denne strategi kræver mange penge og tid, og den kan måske ikke nødvendigvis betale af. For operatører kan lancere nye skin-sites, købe alternative domæner og finde nye måder at infiltrere markedet på. Alternativet ville være at se på, hvad der mangler i den regulerede marked lige nu. Det kan måske indebære at gøre indrømmelser, skære tilbage på skattebyrden og give spillere mere frihed – selvom det sker på bekostning af at undergrave de ansvarlige spil-initiativer.

Hvis de lader tingene være, som de er, antyder tallene, at situationen kun kan blive værre for myndighederne, og så må Holland handle, og handle hurtigt.