州立法者对预测市场发出警告，称其为赌博

州立法者在国家立法会议2026年立法峰会上与预测市场行业面对面对峙，要求Kalshi高管解释这些平台是否是金融交易所或未经许可的体育博彩公司。

会议主题为“投注背后：预测市场内部”，让Kalshi的秘书和公司发展负责人Sara Slane站在州立法者和工作人员面前。根据NCSL自己的会议报告，专家警告立法者要准备好应对可能不符合现有州或部落监管结构的体育相关合同浪潮。

核心争议是一个定义问题，涉及真金白银。预测市场，如Kalshi和Polymarket，允许用户购买和出售与未来事件结果相关的合同，包括体育比赛。这些平台认为它们是受联邦监管的商品交易所，而不是赌博运营商。州政府反驳说，这些产品是州赌博监管和相关税收的后门。

Kalshi的案例：“我们不是庄家”

斯莱恩告诉立法者，这些交易所与体育博彩公司不同，因为它们匹配买家和卖家，而不是作为投注的对家。

“一份互换合约是指您可以购买一个是/否结果的合同，用于预测未来事件的发生，”她说，根据NCSL的描述。“体育投注与体育合约之间的主要区别是我们不是庄家。”她说，Kalshi受商品期货交易委员会监管，收取交易费而不是在用户输钱时获利，并且“所有我们的交易都是透明的，不像体育博彩公司。”

她还认为，联邦框架提供了统一的消费者保护，这是州政府无法匹配的，引用了反洗钱规则、存款限制、暂停、自我排除工具和禁止运动员和裁判交易体育合约的规定。

州和部落的反击

Michael Hoenig，Yuhaaviatam of San Manuel Nation在加利福尼亚州的游戏副总裁和副总法律顾问，拒绝了没有“庄家”就不是赌博的观点，指出互 pari-mutuel马赛和宾果也是如此。对于部落来说，他将风险框定为政府术语。

“部落认为这是对行业和他们正在建立的收入的生存威胁，也是对他们作为政府运作能力的生存威胁，”他说，并补充说，游戏收入资助教育、医疗保健、住房、洁净水和基础设施。

Mick Mulvaney，赌博不是投资联盟的执行董事和前国会议员及代理白宫幕僚长，说他的异议是联邦对州选择的先行。 “改变你如何获得报酬并不改变底层交易的性质，”他说。“底层交易是投注。”

争议已经远远超出了会议小组。7月27日，2026年，44个州的司法部长致函商品期货交易委员会，认为该机构对体育相关事件合约没有权力，这些合约属于州赌博监管，CNBC报道。商品期货交易委员会已经起诉州政府以维护其对这些市场的管辖权。

各州已经采取的措施

小组讨论发生在一个活跃的立法年度。根据NCSL的2026年预测市场立法跟踪器，截至2026年7月22日：

• 至少有15个州在2026年会议上处理了预测市场立法。
• 六个州颁布了法律：康涅狄格州、伊利诺伊州、肯塔基州、明尼苏达州、北卡罗来纳州和田纳西州。
• 肯塔基州对预测市场运营商的交易费征收了14.25%的特许税；北卡罗来纳州对净交易费收入征收了6%的税；伊利诺伊州对交易税收征了1.75%的税，税率在会计年度内首五百万次交易后上升至3.5%。
• 田纳西州规定，试图影响事件结果同时持有相关合约的人将被判重罪。

Gaming.net一直在跟踪这场冲突的发展，包括华盛顿州法官裁定Kalshi可能是非法赌博网站，内华达州命令Kalshi对其体育市场进行地理围栏，联邦法院冻结明尼苏达州的预测市场禁令，以及一项拟禁止预测市场上的体育投注的联邦法案。

接下来会发生什么

小组成员同意至少有一点，即争议将会引发更多的诉讼，可能会上诉到美国最高法院。Mulvaney告诉房间，这个问题可能已经在他们自己的州立法机构中被讨论。

“我的猜测是，你们州的立法机构现在正在某种程度上讨论这个问题，”他说，“即使你不知道它。”

对于被夹在中间的玩家和投注者来说，近期的形势是一个拼缝。这些平台在联邦监管下继续在全国范围内运营，而各州则争相对其征税、限制或禁止，同时法院正在确定谁实际上有权决定。