联邦法案将迫使体育投注离开预测市场

内华达州的两名众议院成员，一名来自每个党派，想要通过直接将答案写入联邦法律来结束预测市场之争。代表史蒂文·霍斯福德（Steven Horsford，D）和马克·阿莫迪（Mark Amodei，R）于2026年7月23日星期四推出了预测市场是赌博法案，这是一项将禁止联邦监管的交易平台提供体育和赌场风格的事件合同的法案，这些产品使得Kalshi和Polymarket能够在全国范围内运营未经许可的体育博彩网站。

该法案将做什么

该措施将修订商品交易法，这是管理衍生品和期货交易的联邦法律，以便注册在商品期货交易委员会（CFTC）的任何平台都不能列出、清算或交易任何与体育赛事、运动比赛或赌场风格游戏相关的合同。该法案广泛定义了最后一类，包括老虎机、视频扑克、二十一点、轮盘、骰子、宾果、彩票和任何模拟这些游戏的产品。

两个特点与禁令本身一样重要。它排除了合法的对冲，因此天气合同、经济数据合同和类似工具将保持在CFTC的监督之下；支持者认为，在超级碗上下注并不仅仅因为交易应用程序正在出售它就成为了一种金融产品。并且它添加了一个明确的构造规则，规定联邦法律中没有内容可以废除州或部落对游戏的权威，允许州和部落自由制定和执行自己的政策。

第二点是关键。众议院的措施是参议院版本的伴侣，该版本于2026年3月由参议员亚当·希夫（Adam Schiff，D-加州）和参议员约翰·柯蒂斯（John Curtis，R-犹他州）提出，内华达州的凯瑟琳·科尔特兹·马스토（Catherine Cortez Masto，D）签署为共同发起人。阿莫迪表示，该立法“关闭了一个允许体育投注伪装成金融交易的联邦漏洞”，并认为游戏政策传统上属于州和部落的管辖范围，而不是联邦监管机构的管辖范围。

它针对的管辖权之争

根本的争议很容易说明，但很难解决。CFTC将事件合同视为其专属联邦管辖权内的金融衍生品；越来越多的州则认为体育合同是需要州游戏许可的投注。法院对这个问题的意见分歧，美国游戏协会估计，僵局已经使州和部落损失了超过10亿美元的游戏税，这些资金发起人称原本将用于资助学校和道路。该贸易集团的首席执行官比尔·米勒曾告诉参议员，这些产品相当于后门体育投注，并且体育比赛现在占Kalshi交易量的86%，而两年前几乎没有。

Kalshi拒绝这种说法。发言人伊丽莎白·戴安娜驳斥了税收损失数字，称其为“来自赌场的虚假数学，他们担心失去垄断权”，并指出美国游戏行业去年的收入创纪录的787亿美元。

在发起人家乡州内华达州，赌注更高。内华达州游戏控制委员会早期采取了全国最严格的立场，警告运营商，提供预测市场将使他们的州许可处于风险之中。这种立场迫使FanDuel放弃其内华达州许可证，DraftKings [证券股票价格标签符号=”DKNG” 交易所=”NASDAQ”] 撤回了一份休眠申请，并且它使拉斯维加斯的运营商，如凯撒和美高梅，即使他们在其他州的体育博彩网站上竞争相同的合同，也无法进入这一业务。

该法案还将解决已经在各州展开的冲突。密歇根州命令Kalshi对其体育投注者进行地理围栏，否则将面临每日罚款，CFTC随后采取行动，保护该平台免受部分命令的影响，这是联邦与州之间发生冲突的直接例子，该立法旨在解决这一问题。在国外，一些监管机构采取了更激进的措施，例如捷克共和国完全封锁Polymarket，因为它是未经许可的赌博。

为什么它很重要

组织工会已经站在了该法案的一边，并将其视为一场就业之战。UNITE HERE总统格温·米尔斯表示，预测市场威胁着超过10万名工会成员在部落和商业赌场的生计，而拉斯维加斯工会秘书长特德·帕帕乔治将内华达州的数字定为6万名在拉斯维加斯大道和雷诺的度假村工作的工人。

通过该法案的道路并非一帆风顺。该法案是众议院通过的几项预测市场措施之一，现任政府及其CFTC一直对这些平台持友好态度，结束了联邦调查，并采取措施正式化他们的监管，而不是限制他们。行业领袖长期以来一直预计，管辖权问题将由最高法院解决，预计最高法院将审理一桩预测市场案件。目前，预测市场是赌博法案更像是一种意图声明，而不是即将到来的禁令：一种两党、两院的信号，无论CFTC做出什么决定，国会仍然认为体育投注是一种体育投注。