西班牙对所有运营商的在线赌博存款实施封顶

西班牙已批准其首个存款封顶，该封顶适用于每个持牌赌博网站的玩家，结束了允许大额消费者通过在多个运营商处开户来增加其限制的安排。从现在开始，一个单一的限制将控制一个人可以存款的金额，无论他们持有多少投注或赌场账户。

西班牙的 部长理事会 于 2026 年 6 月 23 日批准了 皇家法令 ，两天后在西班牙的官方国家公报中发布。它设定了每日 700 欧元、每周 1,750 欧元和任何四周期间 3,300 欧元的默认存款限制，适用于每个运营商在该国持有的总金额。该措施由社会权利、消费者事务和 2030 年议程部领导的消费者保护部门推动，由 Pablo Bustinduy 领导。

该法令改变了什么

到目前为止，西班牙按照运营商设定存款限制。持有三个不同网站账户的玩家可以在每个网站存款最大金额，因此实际上支出上限会随着每个新账户的开通而增加。新的规则添加了一个单一的每人上限，该上限会计算每个运营商在整个市场中的存款总额，并且在每个运营商仍然适用的限制之上。

该系统由 博彩监管总局 负责，该局必须建立一个跟踪每个玩家在整个行业中存款的中央工具，并实时告知运营商哪些交易将违反限制。运营商必须将其系统连接到该工具，并拒绝任何会使玩家超过限制的存款。监管机构（而不是运营商）将持有这些数据——部长表示，这种安排避免了商业信息在竞争对手之间传递，并将个人数据存储在一个地方。

玩家仍然对自己的上限有一些控制权，但法令内置了设计用来减缓冲动性增加的摩擦：

• 他们可以随时设置较低的限制，立即生效。
• 提高限制以上的默认值或删除它，只有在三天的等待期后才会生效。
• 一旦玩家提高限制，他们将无法在三个月内再次提高它。
• 在任何增加之前，监管机构必须显示有关赌博风险的信息。

即将到来的比例战斗

西班牙的持牌在线运营商贸易协会 JDigital 表示，他们对该法令“感到担忧”。他们的核心异议是比例性：他们认为西班牙大约 80% 的在线玩家只使用一个运营商，因此该规则重塑了整个市场以解决少数玩家的问题。政府自己的数据表明，相反，大约有三分之一的活跃在线玩家在多个运营商处持有账户，这是该限制针对的群体。

法令本身依赖于更硬的数字。在其序言中，政府指出，大约 80% 的累积玩家损失来自仅 10% 的参与者，这是监管机构认为需要市场范围的工具而不是个人选择的集中伤害。批准前，文本经过了欧盟的技术通知程序，并得到了西班牙竞争局和数据保护局的报告。

JDigital 的比例性论点有先例。西班牙在 2020 年通过皇家法令（而不是议会法案）实施了其广泛的赌博广告限制——2024 年，最高法院废除了其中几项规定，裁定此类重大的限制需要完整立法的支持。贸易协会正在发出信号，存款限制可能面临同样的挑战，并表示政府尚未提供证据证明该措施是必要的或成比例的。

该行业的另一个警告是转移。JDigital 表示，收紧持牌市场的风险是将玩家推向不受西班牙监督的非法网站，引用他们委托 EY 进行的研究发现，约有四分之一的玩家使用了非法运营商。这是欧洲监管机构正在权衡的相同问题：荷兰已经看到其 黑市收入超过了持牌市场 ，现在正在 考虑完全禁止赌博奖金 。

限制何时生效

该法令已经成为法律，但它不会立即生效。它为系统提供了九个月的过渡期，然后限制将在 2027 年初生效，并要求监管机构六个月前向运营商提供一个可用的测试版本，以便他们可以集成和测试。相比之下，德国已经对所有运营商对玩家的月度限制设定为 1,000 欧元，高于西班牙的四周限制。

对于西班牙的运营商来说，存款限制落在了已经收紧的市场中。同一部部委几周前 下令封锁预测市场平台 Kalshi 和 Polymarket ，并且该国的赌博法律正在咨询中进行更广泛的修订。跨运营商限制是迄今为止对西班牙玩家实际支出最直接的干预，一旦跟踪系统上线，运营商已要求不要因技术故障而触发处罚，因为他们需要时间来适应。