CFTC 警告预测市场关于不充分的激励计划申报

商品期货交易委员会（CFTC）已就预测市场运营商提交的激励计划的方式发出警告，这些计划将交易量吸引到他们的平台上，警告说，这些申报中越来越多的比例存在程序或实质性缺陷。2026年8月12日发布的一份建议书中，市场监督部门提醒了它监督的交易所在自我认证市场制造商、流动性、交易和激励计划时的义务，特别指出与事件合同产品相关的申报是一个反复出现的问题。

该建议是在今年第三次针对预测市场认证其产品和程序的工作人员行动，且设定了具体的截止日期：之前已提交激励计划的交易所预计将审查这些计划以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案。

什么是CFTC在预测市场激励计划中发现的

激励计划是指交易所用来吸引市场制造商和推动特定合同交易量的付款、返利、积分和特权。根据CFTC的自我认证制度，交易所可以在提交规则并认证该计划符合商品交易法后实施此类计划，且仅需经过十个工作日的简化审查。

根据工作人员建议书，该部门已看到与事件合同相关的激励计划申报数量增加，这些申报在程序或实质上存在缺陷。这些缺陷迫使工作人员发出额外的信息请求，触发重新提交，并延长了原本设计为十个工作日的流程。该建议是针对指定的合同市场，即注册的交易所，预测市场如Kalshi在其上运营；它指出，目前没有交换执行设施列出事件合同，尽管同样的分析也适用于它们。

该指导将其关注点分为两个类别。就程序而言，申报必须说明计划的每个重要条款：其目的和持续时间、涵盖的产品、参与者义务和绩效标准、资格标准以及完整的激励结构。现有计划的重大变更，包括延期和续期，必须作为新的认证而不是修改提交，且对待处理的申报的实质性变更需要交易所撤回并重新提交，从而重新开始十个工作日的时钟。

在实质上，建议书确定了工作人员认为可能与交易所核心原则义务相冲突的计划设计：

• 基于交易量的奖励，具有陡峭的层级或门槛奖金，这可能会鼓励仅为了达到交易量目标而进行的交易，并增加洗盘交易或预先安排的交易的风险。
• 市场制造者安排，保证净利润或通过津贴和返利弥补损失，工作人员表示，这可能会激励人为的交易策略。
• 隐藏的、一次性的或偏好的安排，包括秘密折扣码、非现金奖品、选择性保留奖金和非正式的特权，例如VIP或提前访问产品。
• 基于偶然而非预定义的绩效指标的抽奖式或随机奖励，建议书称，这可能会违反公平、非歧视性访问的要求，并且不应通过“游戏化、赌场式”的机制（例如旋转轮促销）提供。

该建议还解决了市场制造者是交易所本身的子公司或关联公司的利益冲突问题，指出委员会已经初步得出结论，交易所为其关联的市场制造者管理激励计划将损害其尽量减少利益冲突的义务。

2026年第三次针对预测市场的CFTC建议

8月份的指导是在同一部门2026年7月24日发布的一份建议书之后，该建议书告知交易所停止提交广泛的、模板式的认证，将许多事件合同变体捆绑到单个申报中，这是一种Gaming.net在其发布时报道过的做法。在那之前，2026年3月，部门发布了今年首次针对事件合同的建议书，现在已成为今年的第三次工作人员警告。

除了工作人员指导之外，委员会本身于2026年6月10日提出了正式规则，规定了它将如何审查与列举活动（包括游戏）相关的事件合同，并决定哪些合同违反了公众利益。所有四份文件中的模式是连贯的：CFTC正在对预测市场施加并建立其监督，尽管其对体育事件合同的管辖权正在被州赌博监管机构在法庭上质疑，内华达州和其他州也正在进行类似的斗争。

该建议书的作用和不作用

该文件的局限性明确指出。这是一份信息性工作人员指导：它不产生新的义务，不修改任何规则，也不代表委员会本身的意见。它也不赋予任何豁免权，指出它不提供任何不采取执法行动的立场。

然而，它所描述的义务已经存在。自我认证申报附带法律认证，即该计划符合商品交易法，在申报不完整、解释不充分或可能与法令不符的情况下，委员会可以要求提供额外信息、要求修改或完全停止该计划的生效。交易所还必须在申报时在其网站上发布每个提交的内容。

对于预测市场运营商来说，实际义务现在有两个方向：每个新提交的激励计划必须从一开始就满足该建议书的内容期望，而已经认证的计划则面临对指导方针的合规性审查，任何修正案都必须通过自我认证流程在2026年9月14日之前提交，激励计划的实际义务现在运行在两个方向：每个新提交的激励计划必须从一开始就满足该建议书的内容期望，而已经认证的计划则面临对指导方针的合规性审查，任何修正案都必须通过自我认证流程在2026年9月14日之前提交，现有的激励计划必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励计划必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励计划必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励计划必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励计划必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励计划必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励计划必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励计划必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励计划必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励计划必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励计划必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励计划必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励计划必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励计划必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励计划必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励计划必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励计划必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励程序必须审查以符合新的指导方针，并在2026年9月14日之前提交任何必要的修正案，现有的激励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