保加利亚内阁批准赌博广告禁令草案

保加利亚部长会议于2026年11月11日批准《赌博法》修订草案，提议全面禁止赌博广告、终止联盟推广，并提高税费和牌照成本。2026年11月12日公布的政府决策记录列出了有限的赞助和信息例外；内阁批准本身并不意味着禁令已经生效。

禁令将涵盖赌博游戏、其组织者以及相关商标和其他区别性标志，不论传播形式、方式或地点。政府表示，此举旨在加强成瘾预防并保护弱势群体。体育俱乐部、联合会、协会和组织的赞助，以及对文化、医疗保健和教育事业的支持，仍可有限使用商标。

财政部的影响评估还保留了在运营商网站和持牌场所内组织和参与赌博所需的信息。场所外立面可有限标明场所和运营商信息，但须遵守面积和内容限制，并强制展示成瘾警示。保加利亚体育彩票机构可继续发布开奖和奖金信息。

与赌博推广相关的联盟运营商牌照及相关活动将被取消。这意味着提案的范围不止于广告投放，还包括参与推广赌博的企业。

更广泛的财政措施

对于草案涵盖的彩票和投注产品（包括在线投注），两部分国家费用中的浮动部分将于2027年1月1日从20%上调至21%，并于2028年1月1日上调至22%。在线投注还将设有每月10万欧元的浮动部分最低额。

如果运营商将2027年增加的1个百分点以及自2028年起增加的2个百分点用于向持牌奥林匹克体育联合会和职业足球俱乐部提供赞助、广告或捐赠，这部分费用可予以免缴。任何未用于上述用途的免缴部分都将转为应缴款项，上缴国库。这一机制为运营商提供了经济激励，鼓励其将增收部分用于体育事业，而不是仅仅将其视为额外的牌照成本。

实体经营场所将面临另一项过渡安排。2027年，按季度征收的替代税额为：每台游戏机或每个机器机位600欧元，每张轮盘赌桌或游戏桌13,000欧元，其他赌场设备3,000欧元。自2028年1月1日起，该替代税将由两部分组成的国家费用取代：在一次性牌照费之外，按投注额减去已支付奖金后的金额加收20%的浮动费用，并按设备类型设定具体的月度最低额。

在线投注的一次性牌照费为400,000欧元。新设的游戏设备制造、进口、分销和维修牌照费，五年期为50,000欧元，十年期为100,000欧元。其他一次性牌照费、社会责任行为缴款、罚款和经济制裁也将上调或调整。

这些财政措施的适用范围不止于持有赌博牌照的企业。处理赌博投注款或奖金的银行、支付机构和电子货币公司，须将其报酬中超过交易金额1.5%的部分上缴国库，以针对其通过促成这些支付所获得的收入。

外国在线投注运营商须在保加利亚设立营业场所，用于记录其在线投注收入及相关费用。运营商在领取牌照证书前，必须先将该营业场所登记在BULSTAT登记册中。运营商无需注册成立保加利亚公司，但这一安排将为收入、费用和利润建立本地会计记录。

预防与市场监管

年度社会责任行为缴款金额为：在线投注60,000欧元，赌场游戏20,000欧元，其他赌博游戏10,000欧元。所得款项将在青年和体育部、卫生部以及教育与科学部之间平均分配。教育部门所得份额将用于支持信息宣传活动、预防项目、培训和教学材料，把成瘾预防工作延伸至教育系统。

实体赌场和游戏厅的系统还须与国家税务局系统保持远程电子连接。系统将实时或按规定的时间间隔传输已登记设备、投注额、已支付奖金、收入和技术事件等信息，使该机构能够直接监控场所运营情况。

这项方案以财政部此前提出的全面禁止赌博广告提案为基础。该提案于2026年9月23日至2026年10月23日期间进行了公众咨询。咨询文件将草案描述为一项既能增加赌博相关预算收入、又能限制成瘾并明确难以适用条款的措施。

该方案保留了赌博业与体育界之间较为有限的资金联系：广泛宣传和联盟推广活动将被叫停，但有限的体育赞助，以及运营商向持牌体育联合会和职业足球俱乐部提供资金的渠道仍将保留。