保加利亚在草案中提议全面禁止赌博广告

保加利亚财政部于2026年9月23日发布了修订《赌博法》的草案，供公众咨询，草案提议全面禁止赌博广告，提高许可证费用和赌博税，并自2027年1月1日起终止附属运营商许可证。

该咨询登记为12738-K，发布在Public Consultation Portal，截至2026年10月23日。门户的官方摘要指出，草案旨在通过全面禁止赌博广告来增加国家预算收入并限制赌博成瘾，同时澄清了实际执行中出现困难的条款。公布的文件包括草案法案、其动机、部分初步影响评估以及部长理事会行政部门的意见，所有文件均标注为2026年9月23日。

总理Rumen Radev在2026年9月23日政府会议开始时宣布了该文件，Council of Ministers press center报道。他表示唯一保留的例外是通过在体育服装和设施上的广告支持体育，并且这些变更还禁止在赌场和游戏厅门面上使用明亮的照明广告和标识。

“我们实际上正在实施对赌博广告的全面禁令，”Rumen Radev说。 “我们不希望赌博出现在保加利亚公民的日常生活中。我们不希望有针对年轻人和儿童的激进广告。”

Rumen Radev表示，该方案还对赌场和游戏厅的实际财务结果征税，加强反洗钱和逃税的监管，显著提高在线赌博的征税，并通过机制将部分收入用于体育和教育，同时要求所有游戏设备实时连接国家税务局。

四项例外的禁令

在草案文本中重新编写的第10条禁止以任何形式、方式或地点宣传赌博游戏、赌博运营商及其相关商标和标识。该禁令不适用于运营商网站上发布的信息以及在许可场所为组织和参与游戏所必需的信息，也不适用于国家企业保加利亚体育彩票的广播和抽奖以及其奖金公告。

赌博场所外立面的标识不得超过外立面面积的20%且总面积不超过50平方米。至少10%的面积必须标注警示，提示赌博可能导致成瘾风险，且外立面不得使用带有动态、移动或变化内容的照明面板或其他技术手段。

持牌运营商可赞助持牌体育俱乐部、联盟、协会和组织，以及支持文化、医疗保健和教育的活动，运营商的注册商标可用于体育器材、体育设施、场馆、体育场和泳池，但不得用于面向未成年人的产品。受赞助实体可在其网站上展示运营商的商标和名称。电视或网络转播赞助的体育赛事时，不得在现场已有标识之外添加电子或数字化的运营商名称或商标可视化。

电子媒体委员会负责对媒体空间进行监督，必须将具有第10条违规特征的事实移交国家税务局。新设的第9条第21款单独禁止在广播和电视节目中发布、播出或传播旨在寻找或吸引合作伙伴从事赌博相关活动的消息，即使该消息不包含赌博游戏信息，也不得出现运营商的名称、商标、标识或其他标识，无论其是否具有商业性质。

发布、播出或传播赌博广告的人员将面临1万至2万欧元的罚款或2万至5万欧元的财产制裁，重复违规将加倍处罚。违反第9条第21款的广播信息禁令亦适用相同的处罚范围。

随着费用和税收上升，附属许可证终止

草案删除了《赌博法》中关于推广赌博的联盟运营商的条款，并终止已颁发的联盟许可证，自2027年1月1日起生效。草案公布的动机中，部委表示，全面的广告禁令意味着暂停联盟运营商的活动，因为这与赌博游戏的广告和促销展示直接相关。

动机文件指出，两部分国家费用的可变部分为收到的投注额与支付的奖金之间差额的20%；草案将其从2027年1月1日起提升至21%，并从2028年1月1日起提升至22%。对于在线投注许可证，可变部分的最低额为每月10万欧元，在运营商未进行赌博活动的月份无需缴纳。

一次性费用提升至非线上游戏 300,000 欧元，线上投注 400,000 欧元。赌场许可证的费用为五年期 300,000 欧元，十年期 600,000 欧元；而老虎机许可证在居民人数不超过 500,000 的地区为五年期 75,000 欧元，人口超过该数的地区为五年期 150,000 欧元，同样的分档下，十年期为 150,000 欧元或 300,000 欧元。自 2028 年 1 月 1 日起，赌场和老虎机厅还需缴纳 20% 的可变部分，最低为每台老虎机 200 欧元、每台轮盘或游戏桌 4,500 欧元、其他游戏设备每台 1,000 欧元，以取代草案在 2027 年提升并于 2028 年废除的替代公司税。

运营商可在 2027 年预扣可变部分的 1%，自 2028 年起预扣 2%，前提是该金额用于向获许可的奥林匹克体育联合会和职业足球俱乐部提供赞助、广告和捐赠。预扣的金额必须在次年 1 月 31 日前以电子方式向国家税务局申报，其他用途的支出将按法定利息归还预算。

年度社会责任贡献金提升至线上投注 60,000 欧元，赌场游戏 20,000 欧元，其他所有游戏 10,000 欧元。该收入等额分配给青年与体育部、卫生部以及首次纳入的教育与科学部，其份额用于资助青少年防止赌博和成瘾的保护工作。三部必须在次年 3 月 31 日前向部长理事会报告其支出情况。

新设第31条要求支付机构、银行和电子货币公司向国家预算上缴赌博支付交易中任何费用或佣金超过交易金额 1.5% 的部分，且须在每月15日前完成申报。生产、进口、分销和维修游戏设备的许可证需缴纳一次性国家费用，五年期为 50,000 欧元，十年期为 100,000 欧元。

外国运营商、税务局关联与时间表

获准进行线上投注的外国法人实体必须通过在保加利亚登记的营业场所（须在颁发许可证证书前登记于 BULSTAT 注册）来组织业务，并通过该场所报告线上投注的收入及其相应支出。法律生效前已获许可的线上运营商须在 2027 年 6 月 30 日前完成合规；否则将由国家税务局执行董事最终撤销其许可证。

“在保加利亚市场运营并从中获利的任何人都将在此报告，缴纳税款，并接受保加利亚国家的全面监管，”拉德夫说。

新设第42a条要求赌场和游戏厅运营商确保对游戏设备的投注及奖金支付数据进行自动传输至国家税务局系统。实施条例须在 2027 年 3 月 31 日前出台，运营商必须在 2027 年 6 月 30 日前使其业务符合规定。

该法案自 2027 年 1 月 1 日起生效，但赌场和老虎机可变费用条款以及替代税的废除将于 2028 年 1 月 1 日生效。2026 年 12 月 31 日前签发的许可证不需缴纳新的一次性费用。根据动议，列弗计价的投资、支付和制裁金额将在保加利亚采用欧元后转换为欧元，其中大多数罚款自 2014 年以来首次更新，部分自 2012 年以来首次更新，以考虑通胀因素。

评论可在 2026 年 10 月 23 日之前通过公共咨询门户、发送电子邮件至该部税收政策司、使用安全电子递送系统或邮寄方式提交，评论者必须说明是以个人身份还是代表他人提交，详见 该部的咨询页面。动议承诺该部将在咨询结束后公布收到的提案报告，并说明未被接受的理由。