巴西参议院小组推进法案，剥夺博彩广告和赞助

巴西联邦参议院的一个委员会于2026年9月2日批准了一项法案，该法案将对持牌固定赔率博彩运营商和在线游戏公司实施几乎全面的广告和赞助禁令，并批准了加速其通过的紧急请求。

科学、技术、创新与信息技术委员会（即CCT）在一次特别会议上支持了该提案。该法案于2026年5月19日由参议员达马雷斯·阿尔维斯（Damares Alves）提交，并有六位共同作者: 参议员伊扎尔西·卢卡斯（Izalci Lucas）、汉密尔顿·莫朗（Hamilton Mourão）、马科斯·庞特斯（Marcos Pontes）、特雷莎·莱塔奥（Teresa Leitão）、翁贝托·科斯塔（Humberto Costa）和奥托·阿伦卡尔（Otto Alencar）。该法案修订了巴西《博彩法》，该法于2023年12月29日颁布，监管固定赔率博彩和在线游戏，并以保护心理健康、消费者和家庭经济为核心，强调危害预防与降低。

参议员亚历山德罗·维埃拉（Alessandro Vieira）担任报告员，向委员会提交了替代文本，CCT采纳了该文本并给出肯定意见。维埃拉将此倡议描述为跨党派的，称其源于社会对所谓博彩所造成危害规模的当前认识。

该批准是在CCT举行关于该法案的公开听证会的次日作出的，届时政府和博彩行业的代表对提议的措施表达了不同立场。

广告与促销禁令

批准的文本禁止在广播、电视、报纸、杂志、户外媒体、流媒体服务、播客、社交网络、视频平台、应用程序、网站、博客、论坛和搜索引擎上进行针对博彩的商业传播，无论是直接还是间接。该限制同样适用于即时消息、短信、电子邮件、推送通知、自动定向广告、对已接触相关内容的用户进行再营销，以及基于用户行为的画像。

在视频游戏和电子竞技内、体育制服和装备上、公共交通工具上以及通过联盟、盘口分析师、赔率比较工具和其他付费中介进行的广告亦将被禁止。用于鼓励用户加入、留存或回归博彩平台的红利、促销积分、免费投注、返现、免费旋转、奖励和忠诚计划亦被禁用，同样禁止将博彩描述为零风险、收入来源、金融解决方案、保证方式或弥补损失的手段的宣传信息。

经授权运营商在其官方渠道上的严格机构性沟通仍被允许，范围仅限于公司身份、官方渠道、访问规则、自我排除与封锁机制以及强制性警示。这些渠道不得包含任何关于赢取奖金、红利、投注邀请、提升内容或旨在吸引并留住用户注意的功能的承诺，运营商还需对付费或激励的联盟、机构、网红及其他第三方的行为承担责任。

赞助禁令与过渡

博彩公司的赞助将被禁止用于俱乐部及其他体育组织、联盟、联赛、赛事、体育转播、文化活动、演唱会、教育和社会项目、慈善机构、民间组织、政党、候选人及选举活动，以及数字网红、运动员、艺术家和名人。该禁令涵盖品牌曝光、冠名权、许可、代言协议及其他形式的宣传合作。

现有赞助合同将拥有24个月的适应或终止期限。仅在合同期限于该期间内结束的情况下，才允许签订新的、续签的或延长的合同。涉及儿童和青少年、学校以及青少年体育类别的赞助行为将被禁止，博彩公司亦不得将其品牌与心理健康、自杀预防、金融教育、赌博障碍治疗、社会援助、防止过度负债或保护弱势家庭等宣传或项目关联。

玩家保护与风险分类

运营商将被禁止使用已自我排除、正在接受治疗或已请求营销屏蔽的人员数据，以尝试重新激活他们。针对已降低游戏频率、出现显著亏损、触发限额或表现出风险行为迹象的用户的重复或侵扰性信息和优惠将被禁止，同样禁止利用经济危机、失业、债务、情感痛苦、悲伤、焦虑、抑郁或孤独等情境来获取、留存或重新激活投注者。

运营商必须保持永久的年龄验证、自我排除、自愿的时间和投注限额机制，并提供每位用户自身赌博行为的信息，自我排除将在所有授权运营商之间生效。信用投注将被禁止，同时也禁止使用预测模型识别更易受害的时刻以及平台设计中使用户难以自觉停止、退出服务或激活限额和封锁的功能。

面向公众的产品须经由法规确定的联邦执行机构事先评估。被划为高风险的产品将面临特定的危害降低措施，而被划为极高风险的产品则完全不得提供——此类产品包括结果由随机机制、持续循环和可变回报决定的产品，如轮盘、老虎机、崩盘游戏以及模拟虚拟体育。

执法、新罪名与旋转门

应用商店、数字平台、托管服务和媒体中介在收到主管部门通知后必须删除违规的促销和活动，通知须明确具体标识被标记的内容，并保证回应权。新闻、学术、议会、艺术及观点类内容明确予以保留。该法案还禁止博彩公司及其关联企业获取、许可或利用在巴西举办的体育赛事的权利，并将新违规行为纳入《博彩法》现有的制裁体系，最高可处以20亿雷亚尔的罚款。

维埃拉的替代文本设立了宣传未经授权的博彩运营商的罪名，处以一年至五年监禁；若宣传由数字网红、运动员或知名公众人物进行，刑期将提升六分之一至三分之二。报告员还在双方加入前加入了24个月的“隔离期”: 与运营商或市场代表实体有相关关联的人将被阻止担任某些监管职能，而离开监管机构的官员在转入私营部门前也需等待同等期限。

在2026年9月1日的公开听证会上，达马雷斯·阿尔维斯批评博彩行业对其产品的呈现方式，称该行业使用浪漫化的术语:

“他们把它包装得如此浪漫:‘负责任的游戏’。这并非负责任的游戏，而是赌博，是负责任的损失。”

维埃拉在听证会上表示，此事的投票对国家而言十分紧迫，并称他预计将在次日提交报告的首个版本。立法记录显示，该法案现已移交参议院社会事务委员会，该委员会将在终局程序中作出决定，而CCT批准的紧急请求则提交董事会审议。