新泽西向最高法院提交关于预测市场体育投注的请愿书

新泽西州总检察长 Jennifer Davenport 于2026年9月2日提交了一份请愿书，要求美国最高法院裁定预测市场是否可以在不遵守州体育博彩法律的情况下提供体育投注。总检察长办公室表示，这是首份向最高法院提出的关于 Kalshi 通过商品期货交易委员会自行认证体育投注并在不遵守州法律的情况下提供此类业务模式合法性的请愿书。

据该办公室称，关于此问题的诉讼已在至少20个州爆发，已有数十起正在进行的诉讼，且数个州的博彩法律目前正被联邦法院禁令所限制。

“像 Kalshi 这样的公司声称在全部50个州提供合法的体育博彩，但它们拒绝遵守任何州的博彩法律，” Davenport 说。“我们呼吁最高法院解决此事，并确认国会并未悄然使体育博彩行业免于州法律的约束。”

新泽西州博彩执法部临时主任 Mary Jo Flaherty 表示，Kalshi 宣称在全部50个州提供合法体育博彩，包括对在新泽西举行且涉及新泽西球队的 NCAA 比赛进行投注，她称这在州宪法下是不可允许的。新泽西宪法除经选民批准的例外外，禁止所有博彩活动。

从停止侵权函到分裂的第三巡回法院

Kalshi 运营一个市场，用户可以买卖基于未来事件是否发生而支付的“事件合约”，该公司于2025年1月开始在其交易所提供体育投注，依据州政府提交的请愿书。博彩执法部于2025年向 Kalshi 发出停止侵权函，警告称这些投注违反了新泽西《体育博彩法》，该法仅允许持牌实体在州内提供体育博彩，并且 Kalshi 接受新泽西居民对大学体育赛事的投注，违背了州宪法。

Kalshi 于2025年3月29日提起诉讼，主张经2010 年《多德-弗兰克华尔街改革与消费者保护法》修订的《商品交易法》对州体育博彩法律具有优先权，因为其投注属于受 CFTC 专属管辖的掉期合约。联邦地区法院于2025年4月28日对 Kalshi 发出临时禁令。第三巡回法院的一个分裂小组于2026年4月6日以2比1的投票确认该禁令，裁定新泽西的体育博彩法律在适用于这些体育投注时被取代。Roth 法官持不同意见，认为新泽西的体育博彩法律并未被该法取代。

请愿书请求最高法院解决唯一的争议点：当体育投注在 CFTC 注册的市场上提供时，2010 年《多德-弗兰克法案》是否剥夺了各州在其司法辖区内监管体育投注的权力。

与第九巡回法院的分歧

2026年8月28日，第九巡回法院明确不同意第三巡回法院的观点，认定体育赛事结果的投注不属于 CFTC 的专属管辖范围。第九巡回法院在评述2010 年华尔街改革法案时写道：“国会并未用破坏性手段摧毁联邦、州和部落政府数十年来建立的所有体育博彩规制。”

新泽西州在该案中与另外 39 个司法辖区共同领衔提交了法庭之友简报，第九巡回法院在结论中引用该简报，认为国会不太可能意图通过华尔街改革法案中广泛的定义，让 CFTC 参与全国范围的博彩监管。

请愿书描述了下级法院更广泛的分歧：在20个州中至少有39起诉讼，且有超过20项判决据称呈现18比4的分裂，其中绝大多数驳回了第三巡回法院的做法。2026年4月24日，第六巡回法院在一项命令中表示，对初步简报中关于优先权适用的论点并不信服。请愿书还指出，44个州、数百个部落以及赌场都反对预测市场的诉讼立场，且 CFTC 表明其并非博彩监管机构，缺乏监管博彩的专业专长。

经济与法律后果

请愿书和总检察长办公室指出了涉及行业的规模。根据请愿书中引用的美国博彩协会数据，2025 年体育博彩为全美各州带来了168.9亿美元的收入（不包括部落赌场的体育博彩）。请愿书援引第九巡回法院的意见称，Kalshi 2025 年的收入中有95%来自体育博彩。

新泽西还辩称，对 Kalshi 有利的裁决将超出预测市场的范围。由于联邦法律禁止在非 CFTC 注册的市场进行掉期交易，总检察长办公室表示，Kalshi 的胜诉将似乎使传统体育博彩场所的投注——包括大西洋城、拉斯维加斯以及部落土地上的实体赌场——在州法律允许的情况下也变为非法。

请愿书以该州自身的监管历史为依据。新泽西选民于1976 年批准在大西洋城进行博彩，2011 年批准体育博彩；在最高法院2018 年的 Murphy 诉 NCAA 案判决推翻了阻止大多数州授权体育博彩的联邦法律后，新泽西颁布了《体育博彩法》。该法规定投注者必须年满21岁，禁止运动员、教练、裁判、导演和所有者进行体育投注，禁止在新泽西境内或涉及新泽西大学球队的大学体育赛事上投注，并将州费用的一部分用于预防、教育和治疗强迫性赌博的项目。

最高法院大法官 Samuel Alito 两次延长了该州提交请愿的期限，最近一次延至2026年9月3日。请愿书由司法部长助理 Jeremy Feigenbaum、助理司法部长 Stephen Ehrlich 和特别助理 Liza Fleming 提交，并得到副检察长 Emily Bisnauth、Patrick Jhoo 和 Vivek Mehta 的支持。请愿书请求最高法院受理审查并推翻第三巡回法院的裁决。