Уряд Великої Британії пропонує заборону на ставки третіх осіб на Powerball

Міністерство цифрових технологій, культури, медіа та спорту 23 вересня 2026 року відкрито публічну консультацію щодо пропозиції заборонити операторам‑третьим особам, які мають ліцензію згідно Закону про азартні ігри 2005 року, пропонувати ставки на Powerball. Міністерство заявило, що ця зміна вирівняє ставлення до Powerball з іншими продуктами National Lottery, які вже заборонені для ставок третіх осіб на результати ігор.

Консультація триватиме шість тижнів і охоплює всю Сполучене Королівство. Міністерство запросило подання від представників секторів ставок і лотерей, операторів, які можуть бути зачеплені, гравців та інших зацікавлених сторін. Відповіді збираються за допомогою онлайн‑опитування, і міністерство надає адресу [email protected] для будь‑кого, у кого виникли проблеми з нею.

Міністерська передмова до документу консультації підписана Vicky Foxcroft, парламентським підсекретарем, портфель якого включає азартні ігри. У передмові зазначено, що National Lottery, заснована у 1994 році, згенерувала понад £53 мільярдів для більш ніж 680 000 проєктів у сферах мистецтва, спорту, спадщини та громад. Через цей статус National Lottery не регулюється як азартна гра згідно Закону про азартні ігри 2005 року, а стаття 95 цього закону забороняє ставки на неї.

«Без втручання існує ризик потенційної плутанини серед клієнтів та загрози додатковим благодійним фондам, які очікуються від Powerball», — написала Foxcroft. За її словами, пропозиція спрямована на усунення ризику плутанини серед клієнтів та забезпечення максимізації благодійних фондів National Lottery.

Powerball приєднується до портфеля National Lottery

Allwyn UK, оператор, якому була присвоєна 4‑та ліцензія National Lottery, ввів у свій портфель американську гру Powerball 21 липня 2026 року. У документі запуск описано як перший випадок, коли гра стала доступною поза межами Сполучених Штатів. За словами Allwyn, їхня мета — подвоїти щотижневі внески на благодійність до £60 мільйонів до закінчення ліцензії у 2034 році, і оператор очікує, що нова гра принесе ще £1 мільярд на благодійні цілі протягом наступних п’яти років.

Powerball раніше не продавалася у Великій Британії, хоча деякі оператори азартних ігор протягом певного часу приймали ставки від британських клієнтів на результат американського розіграшу. Замість того, щоб купувати квиток для офіційної участі у Powerball, ці клієнти робили ставки на його результат. З 21 липня обидва продукти пропонуються одночасно: офіційна гра через National Lottery та ставки на розіграш через операторів‑третьих осіб.

Запропонована умова ліцензії

Стаття 95 Закону про азартні ігри 2005 року забороняє власнику ліцензії на ставки пропонувати ставки на результат будь‑якої лотереї, що входить до National Lottery, обмеження, яке вже охоплює ігри на розіграш, такі як EuroMillions, Lotto та Thunderball. За словами документа, Powerball не підпадає під цю заборону, оскільки базовий американський розіграш Powerball, на який оператори роблять ставки, сам по собі не є частиною британської National Lottery.

Щоб зберегти розрізнення, яке прагне підтримати стаття 95, міністерство пропонує нову умову ліцензії за статтею 78(1) Закону, з нормативними актами, що визначають загальну умову, яку слід додати до відповідних ліцензій на проведення ставок, виданих Комісією з азартних ігор. Ця умова заборонить таким операторам приймати ставки на результати розіграшу Powerball від споживачів у Великій Британії. Вона буде застосовуватися до загальної ліцензії на проведення ставок, ліцензії на пул‑ставки та ліцензії посередника ставок.

Ставки на інші лотереї, що не входять до National Lottery (наприклад, Irish Lotto), залишатимуться дозволеними. У документі підхід описано як відповідний умові ліцензії на ставки EuroMillions, введеній у 2018 році, коли законодавство набуло сили, забороняючи ставки на результати розіграшів EuroMillions, що не проводяться у Великій Британії.

Викладені занепокоєння та відхилені альтернативи

У документі викладено три причини, чому уряд вважає поточну позицію проблемною: ризик того, що клієнти плутають продукт ставок з офіційною грою і роблять ставки ненавмисно; можливий вплив на фінансування благодійних цілей; та погляд уряду, що Powerball інакше був би винятком серед продуктів National Lottery. Щодо плутанини, документ посилається на докази з 2014‑го заклику надати докази щодо заборони ставок на EuroMillions і зазначає, що добровільні дії операторів та додаткові рекомендації Комісії з азартних ігор того часу не усунули плутанину.

Щодо фінансування, у документі зазначено, що National Lottery генерує близько £1,8 мільярда на рік для благодійних цілей, причому приблизно 23 % продажів продуктів National Lottery спрямовується на ці цілі. Додається: «Немає жодної вимоги, і це не є стандартною практикою, щоб оператори ставок третіх осіб, які пропонують ставки на Powerball (або інші лотереї), жертвували частину своїх продажів на благодійність». Оператори ставок також можуть рекламувати продукти, засновані на розмірі джекпоту Powerball, без направлення прибутку на благодійні ініціативи, і такі ставки часто підривають роздрібну ціну офіційного квитка.

Відповідно до Green Book Міністерства фінансів, відомство розглянуло та відхилило інші варіанти. Добровільні дії Комісії з азартних ігор, включаючи рекомендації операторам щодо прозорості продукту, були здійснені перед забороною EuroMillions, але виявилися обмежено успішними. Вимога до операторів жертвувати на благодійність була відкладена як непропорційна, оскільки змусила б комерційні організації змінити характер свого бізнесу і розмити межу між ставкою та участю в лотереї. Загальна заборона ставок на лотереї також була відкладена як непропорційна щодо бізнесу, оскільки ширші продукти, що не належать до Національної лотереї, не збирають кошти на благодійність у такий самий спосіб.

У підсумку уряд зазначає, що заборона зберегла б різницю, яку прагне досягти розділ 95 між Національною лотереєю та азартними продуктами, захистила б кошти на благодійність так само, як і для розіграшів у Великій Британії, і зробила б це без суттєвого впливу на бізнес. У консультації запитують респондентів, серед іншого, чи слід заборонити ставки третіх сторін на Powerball, який вплив заборона матиме на фінансування благодійних цілей, скільки клієнтів перейде на офіційну гру, яку частку річного валового прибутку від азартних ігор становить цей продукт, а також які витрати на перехід та ознайомлення доведеться нести операторам. Консультація завершується о 23:59 4 листопада 2026 року.