Іспанія встановлює ліміт на депозити в онлайн-іграх по всіх операторам

Іспанія схвалила свій перший ліміт на депозити, який діє для кожного гравця на всіх ліцензованих ігрових сайтах, припиняючи домовленість, яка дозволяла великим гравцям збільшувати свої ліміти просто шляхом відкриття рахунків у кількох операторів. Відтепер, єдина межа регулює, скільки грошей людина може депозитувати, незалежно від того, скільки акаунтів у букмекерських конторах або казино вона має.

Рада міністрів схвалила королівський декрет 23 червня 2026 року, і опублікувала його в офіційній державній газеті Іспанії два дні пізніше. Він встановлює ліміт на депозити в розмірі 700 євро на добу, 1750 євро на тиждень і 3300 євро протягом будь-якого чотиритижневого періоду, який застосовується до загальної суми, яку людина депозитує в кожному операторі, ліцензованому в країні. Ця міра була прийнята Міністерством соціальних прав, захисту споживачів та агендою 2030 року, департаментом захисту споживачів на чолі з Пабло Бустіндуї.

Що змінює декрет

До цього часу Іспанія встановлювала ліміт на депозити для кожного оператора окремо. Гравець, який мав акаунти на трьох різних сайтах, міг депозитувати максимальну суму на кожному з них, тому практична межа витрат зростала з кожним новим акаунтом. Нові правила вводять єдину межу на депозити на одного гравця, яка враховує кожен депозит по всьому ліцензованому ринку щодо однієї й тієї ж загальної суми, надавши додаткові ліміти на кожного оператора, які все ще застосовуються.

Відповідальність за виконання цього рішення лежить на Директораті з регулювання азартних ігор, DGOJ, який повинен створити центральний інструмент, який відстежує депозити кожного гравця по всьому сектору в режимі реального часу та повідомляє операторам, коли транзакція буде порушувати ліміт. Оператори повинні підключити свої системи до нього та відмовити у будь-якому депозиті, який перевищує ліміт. Регулятор, а не оператори, буде зберігати дані — домовленість, яку міністерство вважає запобіжною проти передачі комерційної інформації між конкурентами та збереження особистих даних в одному місці.

Гравці зберігають деякий контроль над своїми власними лімітами, але декрет вводить обмеження, призначені для сповільнення імпульсивного збільшення лімітів:

• Вони можуть встановити нижчі ліміти в будь-який час, які застосовуються негайно.
• Збільшення ліміту вище за замовчуванням або його скасування набуває чинності лише після трьох робочих днів.
• Як тільки гравець збільшить ліміт, він не може збільшити його знову протягом трьох місяців.
• Перед будь-яким збільшенням ліміту регулятор повинен надати інформацію про ризики азартних ігор.

Боротьба за пропорційність попереду

JDigital, торгова асоціація ліцензованих онлайн-операторів Іспанії, заявила, що розглядає декрет “з занепокоєнням”. Її головна заперечення полягає в пропорційності: вона стверджує, що близько 80% онлайн-гравців в Іспанії використовують лише одного оператора, тому правило змінює весь ринок, щоб вирішити проблему малиної меншини. Урядова статистика вказує на протилежне — вона стверджує, що близько третини активних онлайн-гравців мають акаунти в кількох операторах, групи, на яку спрямований ліміт.

Сам декрет спирається на більш жорсткі дані. У преамбулі уряду зазначається, що близько 80% накопичених втрат гравців походять лише від 10% учасників, концентрація шкоди, яку воно вважає підставою для використання ринку загального інструменту, а не інструменту, який залишається на індивідуальному виборі. Перед затвердженням текст пройшов процедуру технічного повідомлення ЄС та отримав висновки від іспанського органу з конкуренції та агентства з захисту даних.

Аргумент JDigital про пропорційність має попередній прецедент. Іспанія ввела свої широкі обмеження на рекламу азартних ігор тим же шляхом, королівським декретом, а не актом парламенту, у 2020 році — і Верховний суд скасував кілька цих положень у 2024 році, постановивши, що обмеження такого масштабу потребують підтримки повного законодавства. Торгова асоціація сигналізує про те, що ліміт на депозити може зазнати такого ж виклику, і стверджує, що уряд не надав доказів, які б підтверджували необхідність та пропорційність цієї міри.

Інша застереження галузі полягає в можливому переміщенні гравців. JDigital стверджує, що обмеження ліцензованого ринку ризикує спровокувати гравців на незаконні сайти, які перебувають поза іспанським наглядом, посилаючись на дослідження, замовлене компанією EY, яке виявило, що близько однієї четвертої гравців використовували незаконних операторів. Це та ж сама проблема, яку регулятори по всій Європі намагаються вирішити: Нідерланди вже спостерігали, як чорний ринок азартних ігор обігнав ліцензований сектор за доходом і зараз розглядають можливість повної заборони на бонуси азартних ігор.

Коли ліміт набуває чинності

Декрет уже є законом, але він не набуває чинності негайно. Він встановлює дев’ятимісячний термін для системи, перш ніж ліміт набуде чинності, встановлюючи дату введення в дію на початку 2027 року, і вимагає від регулятора надати операторам робочу тестову версію за шість місяців до цього, щоб вони могли інтегрувати та протестувати її. Для порівняння, Німеччина вже встановила ліміт на депозити для гравців у розмірі 1000 євро на місяць по всіх операторах, залишаючи чотиритижневий ліміт Іспанії значно вище за найближчий європейський прецедент.

Для операторів Іспанії ліміт на депозити вводиться на вже жорсткому ринку. Те ж міністерство віддало наказ про блокування платформ прогнозування результатів Kalshi та Polymarket за кілька тижнів до цього, а більш широкий огляд законодавства країни про азартні ігри зараз проходить громадське обговорення. Ліміт на депозити по всіх операторах є найбільш прямим втручанням у те, скільки грошей іспанські гравці можуть фактично витратити, і після того, як система відстеження депозитів буде запущена, оператори попросили не застосовувати штрафи за перші технічні збої під час адаптації.