Витік інформації про пропозицію, нове управління з питань азартних ігор та постмонопольний план Австрії щодо iGaming

Пропозиція щодо законодавства Австрії про iGaming після 2027 року, коли закінчується термін дії контракту на поточну монополію, що витікла в пресу, викликала негативну реакцію громадськості та галузі, коли було висловлено припущення, що австрійський уряд може продовжити монополію. Наразі можна тільки здогадуватися, в якому напрямку вони рухатимуться, але ми робимо це зараз. Уряд Австрії зараз працює над проектом, і протягом наступних кількох місяців вони завершать законодавство та опублікують його.

Були зроблені заяви щодо деяких дрібниць проекту. Хоча головне питання безпосередньо не розглядалося, нам відомо, що вони розглядають можливість створення незалежного органу з питань азартних ігор, що виправить поточну ситуацію, яка має величезний конфлікт інтересів. Під цим ми маємо на увазі те саме міністерство, яке регулює та ліцензує азартні ігри, а також отримує від них фінансову вигоду через оподаткування. Чиновники мовчать про майбутнє монополії Австрії на азартні ігри, але для галузевих експертів може бути привід для надії.

Поточна ситуація в iGaming

Хоча офіційно встановлених термінів немає Австрійський ринок iGaming після 2027 рокуОчікується, що уряд опублікує свій проект подальших дій на початку цього року. Для контексту, Австрія має монополію на азартні ігри, в якій Casinos Austria AG та Win2Day керують ринками наземних та онлайн-казино відповідно. Це статус-кво з 2012 року, коли Австрія видала ліцензії компаніям Casinos Austria AG та Win2Day, якою керує австрійська лотерейна компанія (Österreichische Lotterien GmbH). Вони володіють ліцензіями на всі наземні австрійські казино, а Win2Day має виключні права на азартні ігри в онлайн-казино в Австрії до 30 вересня 2027 року.

Наразі є 12 наземні казино в Австрії, всі вони управляються Casinos Austria AG, і лише 1 офіційне онлайн-казино. Держава також володіє 1/3 державної лотереї, яка пов'язана з Casinos Austria AG, і тому вона має опосередковану частку в цих компаніях. Це дійсно одна з останніх легальних монополій на iGaming у Європі, і Австрія зазнала сильної критики з боку EGBA та інших організацій, що представляють операторів, оскільки більшість європейських країн лібералізували ринки.

Теми для обговорення в новому австрійському законодавстві

A витік чернетки ще в грудні здавалося, що Австрія збереже свою монополію. У проекті зазначалося, що буде обмежена кількість наземних казино та одне ліцензія на онлайн-казино, а натомість реформували способи оплати, знизили ліміти депозитів і розглянули варіант запровадження державного реєстру блокування. Зіткнувшись із цим потенційним законопроектом, законодавці швидко дистанціювалися від наслідків і відмовилися коментувати подробиці.

Ця пропозиція викликала критику як з боку операторів, так і гравців, і міністерство заявило, що ретельно розгляне ситуацію. Нещодавно Міністерство фінансів, яке відповідає за законодавство Австрії щодо iGaming, заявило, що готується новий проект. Воно прагнутиме встановити нові стандарти щодо:

• Захист гравця
• Ліміти збитків залежно від віку
• Блокування платежів
• Блокування домену
• Введення штрафів
• Таємні «тестові ігри» для викриття незаконних казино

Ще в лютому було обіцяно подальший розвиток австрійської монополії на азартні ігри, що змусило інсайдерів задуматися про потенційні зміни. Після негативної реакції на витік законопроекту та заяви уряду про перегляд ситуації, залишається тільки здогадуватися, що може статися далі.

Чинний регулятор австрійського iGaming

Одна з найбільших проблем, яку мають такі групи, як EGBA, та оператори з Австрією, полягає у відсутності незалежної ради з контролю за азартними іграми. Такі обов'язки, як видача ліцензій, регулювання iGaming та розробка нових законів для операторів, покладаються на компанію. Міністерство фінансівМіністерство, яке також збирає державний податок з операторів iGaming та володіє 1/3 акцій Австрійських лотерей, а отже, і Casinos Austria AG та онлайн-оператора Win2Day. Ця система була нормою в багатьох європейських країнах, хоча більшість із них зараз відкрили свої ринки та поклали край своїм монополіям.

Данія була першою скандинавською країною, яка відкрила свій ринок ще у 2012 році, і з того часу Швеція відкрила свій ринок. Тепер Фінляндія також прагне покласти край своїй монополії, встановивши крайній термін для реформ у 2027 році. Норвегія все ще зберігає свою монополію, і це одна з останніх країн, які це зробили. Більшість Європи зараз має відкриті ринки, за винятком Норвегії та Франції, яка є однією з останні країни ЄС, де онлайн-казино технічно незаконні.

Але для Австрії ця монополія привернула увагу як операторів, так і гравців. Коли австрійських законодавців попросили прокоментувати ситуацію, вони припустили, що система може бути переглянута в нових проектах.

Австрія бореться з чорним ринком

Також були деякі натяки на оновлення заходів щодо захисту гравців та відповідальної гри для онлайн-геймерів в Австрії. Однак найбільшою темою, здавалося, стала боротьба Австрії з чорним ринком. Блокування доменів та відключення способів оплати, пов'язаних з чорним ринком були основними критеріями, які досліджувала австрійська влада. Вони також запропонували проводити таємні тестові ігри, метою яких було б викрити будь-які нерегульовані сайти азартних ігор та допомогти органи азартних ігор повинні виявляти та блокувати ці сайтиГенеральний директор австрійського оператора Admiral Моніка Рачек наполягала на вживанні додаткових заходів для боротьби з незаконними сайтами азартних ігор та захисту гравців. Вона заявила, що держава закриває очі на ці домени, які не мають самовиключення гравця, без обмежень і без контролю.

Вона припустила, що система множинних ліцензій вимагатиме нових протоколів для захисту гравців, запровадження суворіших заходів відповідальної гри та створення безпечніше середовище для гравцівДля цього існує більш ніж достатньо прецедентів, і це не єдина перевага відкриття австрійського ринку азартних ігор. Зі збільшенням вибору зростає конкуренція, а також продукти, які можуть знайти гравці. Коли це відбувається, гравці отримують більше можливостей для очікування в рамках ліцензованих каналів, і таким чином можуть зменшити привабливість гри на сайтах азартних ігор чорного ринку.

Можливі сценарії розвитку подій

Ця дискусія не така проста, як збереження монополії Австрією чи відкриття ринку. Існує багато проміжних сценаріїв, які влада може перевірити, і навіть існує невелика ймовірність того, що вони застосують тимчасове продовження ліцензії, щоб виграти більше часу, хоча це малоймовірний сценарій. Оскільки переговори проводяться за півтора року до початку, і у них є багато варіантів на вибір.

Монополія залишається

Австрія поновлює монополію, інтегруючи нове управління з питань азартних ігор, щоб уникнути конфлікту інтересів, та закриває чорний ринок.

Часткове звільнення ринку

Певні вертикалі, такі як онлайн-ставки на спорт або онлайн-ігри в казино, відкриті для кількох операторів. Вони могли б зробити це за допомогою таких пунктів, як зобов'язання операторів базувати свою діяльність в Австрії у фізичному офісі, створити систему для місцевого працевлаштування та отримати місцеві ліцензії. Але ця модель дозволить лише кільком операторам увійти до Австрії.

Відкрита, конкурентна модель ліцензування

Повністю відкрити двері для конкуренції, дозволивши міжнародним операторам iGaming подавати заявки на отримання австрійських ліцензій, та створити конкурентну iGaming-сцену. Це узгодить це з більшістю європейських ринків азартних ігор та зменшить інтерес гравців до офшорних, нерегульованих ринків.

Продовження дії поточних ліцензій

Продовження терміну фактично відтермінує реформи на кілька років, даючи владі більше часу для роботи над створенням ідеальної моделі. Тим часом вони, найімовірніше, все одно запровадять заходи безпеки гравців та обмеження чорного ринку.

Пілотна схема часткового звільнення

Так само, як монополії було надано 15-річний графік, Австрія може спробувати часткове відкриття ринку, можливо, видавши 3-5-річні ліцензії кільком операторам для перевірки ситуації. Це скоріше золота середина, яка надасть владі дані, необхідні їй після завершення випробування, щоб прийняти остаточне рішення.

Розширення монополії з пунктом про припинення дії

Це зворотний сценарій, за якого влада вирішує продовжити монополію на обмежений період часу та запроваджує пункт, який зобов'язує відкрити ринок у майбутньому. Влада вже вирішила б відкрити свій ринок, але, запроваджуючи пункт про припинення дії, вона може виграти час, щоб з'ясувати, як встановити захисні заходи, не втрачаючи довіри.

Державні монополії, які колись були нормою в Європі, поступово скасовуються. На їх місце відкриваються регульовані ліберальні ринки, які дозволяють чесну конкуренцію та надають гравцям більш різноманітний ринок iGaming. Австрійські законодавці, безумовно, захочуть дотримуватися європейських стандартів і не ризикувати розширювати свою застарілу систему через страх втратити більше гравців на чорному ринку. Вони можуть подвоїти зусилля та продовжити статус-кво, але, спираючись на негативну реакцію на оригінальний витік документа, схоже, австрійці готові до змін.