Бразильський сенатський комітет просуває законопроект, який забороняє рекламу та спонсорство ставок

Комітет Федерального сенату Бразилії затвердив законопроект 2 вересня 2026 року, який передбачає майже повну заборону реклами та спонсорства ліцензованими операторами ставок з фіксованими коефіцієнтами та онлайн‑ігровими компаніями, а також схвалив запит на термінове розглядання.

Комітет з науки, технологій, інновацій та інформаційних технологій, відомий як CCT, підтримав пропозицію на позачерговому засіданні. Законопроект був поданий 19 травня 2026 року сенатором Дамарес Алвес разом із шістьма співавторами: сенаторами Ізальсі Лукас, Гамільтоном Моурãо, Маркосом Понтесом, Терезою Лейтао, Хумберто Коста та Отто Аленкаром. Він вносить зміни до Закону про ставки Бразилії, прийнятого 29 грудня 2023 року, який регулює ставки з фіксованими коефіцієнтами та онлайн‑ігри, і орієнтований на захист психічного здоров’я, споживачів та сімейної економіки, з акцентом на запобігання та зменшення шкоди.

Сенатор Алессандро Вієра виконував функції доповідача та представив комітету замінний текст, який CCT прийняв як позитивну позицію. Вієра охарактеризував ініціативу як надпартийну, зазначивши, що вона виникає з сучасного розуміння суспільством масштабу шкоди, завданої так званими ставками.

Затвердження відбулося за день після того, як CCT провів публічне слухання щодо законопроекту, на якому представники уряду та ставокного сектору представили різні позиції щодо запропонованих заходів.

Заборона реклами та просування

Затверджений текст забороняє комерційну комунікацію, пряму чи непряму, щодо ставок на радіо та телебаченні, у газетах і журналах, на зовнішніх носіях, у потокових сервісах, подкастах, соціальних мережах, відеоплатформах, додатках, веб‑сайтах, блогах, форумах і пошукових системах. Обмеження також поширюється на миттєві повідомлення, SMS, електронну пошту, push‑повідомлення, автоматично таргетовану рекламу, ремаркетинг користувачам, які вже мали контакт з контентом, та профілювання на основі поведінки користувачів.

Реклама всередині відеоігор та кібеспорту, на спортивному одязі та обладнанні, у громадському транспорті та через партнерські мережі, підказувачів, порівнювачів коефіцієнтів та інші платні посередники також буде заборонена. Бонуси, рекламні кредити, безкоштовні ставки, кешбек, безкоштовні обертання, винагороди та програми лояльності, що використовуються для залучення, утримання або повернення користувачів на букмекерські платформи, будуть заборонені, як і повідомлення, що представляють ставки як безризикові, джерело доходу, фінансове рішення, гарантований спосіб або спосіб відшкодування збитків.

Тільки інституційна комунікація на офіційних каналах уповноваженого оператора залишатиметься дозволеною, обмеженою ідентифікацією компанії, офіційними каналами, правилами доступу, механізмами самовиключення та блокування, а також обов’язковими попередженнями. На цих каналах не допускаються обіцянки виграшів, бонуси, запрошення до ставок, підвищений контент чи функції, спрямовані на залучення та утримання уваги користувачів, а оператори несуть відповідальність за дії платних або стимульованих партнерів, агентств, інфлюенсерів та інших третіх осіб.

Заборона спонсорства та перехідний період

Спонсорство зі сторони букмекерських компаній буде заборонено для клубів та інших спортивних організацій, федерацій, ліг, змагань, спортивних трансляцій, культурних подій, концертів, освітніх та соціальних проєктів, благодійних організацій, громадянського суспільства, партій, кандидатів та виборчих кампаній, а також цифрових інфлюенсерів, спортсменів, артистів і знаменитостей. Заборона охоплює експозицію бренду, права найменування, ліцензування, угоди про амбасадорство та інші форми промоційних асоціацій.

Існуючі спонсорські контракти матимуть 24‑місячний період для адаптації або розірвання. Нові, оновлені або продовжені контракти будуть допускатися лише у випадку, коли термін їх дії закінчується протягом цього періоду. Спонсорські дії, що залучають дітей та підлітків, школи та молодіжні спортивні категорії, будуть заборонені, а букмекерські компанії не зможуть асоціювати свої бренди з кампаніями або проєктами, пов’язаними з психічним здоров’ям, профілактикою суїциду, фінансовою освітою, лікуванням ігрового розладу, соціальною допомогою, запобіганням надмірної заборгованості або захистом вразливих сімей.

Захист гравців та класифікація ризику

Операторам буде заборонено використовувати дані самовиключених осіб, тих, хто перебуває у лікуванні, або тих, хто запросив блокування маркетингу, з метою їх повторної активації. Повторювані або нав’язливі повідомлення та пропозиції, спрямовані до користувачів, які зменшили частоту гри, зафіксували суттєві втрати, активували ліміти або проявили ознаки ризикованої поведінки, будуть заборонені, як і використання ситуацій економічної кризи, безробіття, заборгованості, емоційних страждань, горя, тривоги, депресії або самотності для залучення, утримання або реактивації гравців.

Оператори повинні будуть підтримувати постійну верифікацію віку, механізми самовиключення, добровільні обмеження часу та ставок, а також інформувати про індивідуальну ігрову поведінку кожного користувача, причому самовиключення буде діяти у всіх уповноважених операторів. Ставки в кредит будуть заборонені, як і прогностичні моделі, що визначають моменти підвищеної вразливості, та елементи дизайну платформи, які ускладнюють свідоме припинення гри, вихід зі служби або активацію лімітів і блокувань.

Продукти, що пропонуються громадськості, підлягатимуть попередній оцінці федеральним виконавчим органом, який буде визначений регулюванням. Продукти, класифіковані як високоризикові, підлягатимуть специфічним заходам зі зменшення шкоди, тоді як продукти, класифіковані як надмірно ризикові, не можуть пропонуватись взагалі — це категорія, що охоплює продукти, результати яких визначаються випадковими механізмами, безперервними циклами та змінними винагородами, такі як рулетка, ігрові автомати, ігри типу crash та симульовані віртуальні види спорту.

Застосування, новий злочин та «обертальна двері»

Магазини додатків, цифрові платформи, хостинг‑сервіси та медіа‑посередники повинні будуть видаляти нерегулярні промоції та кампанії після повідомлення компетентного органу, причому повідомлення має чітко та конкретно ідентифікувати позначений контент, а право на відповідь гарантується. Журналістський, академічний, парламентський, художній та думковий контент явно зберігається. Закон також забороняє букмекерським компаніям та пов’язаним підприємствам набувати, ліцензувати або використовувати права на спортивні події, що проводяться в Бразилії, і включає нові правопорушення до існуючої системи санкцій Закону про ставки, яка передбачає штрафи до 2 мільярдів ріалів.

Заміна Вієри створює злочин просування неуповноваженого оператора ставок, що карається від одного до п’яти років ув’язнення, причому строк покарання збільшується на одну шосту‑дві третини, якщо просування здійснюється цифровим інфлюенсером, спортсменом або відомою публічною особою. Доповідач також додав 24‑місячну «карантинну» паузу в обох напрямках: особи, які мали відповідний зв’язок з оператором або представником ринку, будуть заблоковані від певних регуляторних функцій, а чиновники, які залишають регулятора, будуть підлягати такому ж очікуванню перед переходом у приватний сектор.

На публічному слуханні 1 вересня 2026 року проведеному Дамарес Алвес критикувала презентацію продуктів букмекерського сектору, заявивши, що галузь використовує романтизовану термінологію:

“Вони подають це в такому романтичному вигляді: ‘Відповідальна гра.’ Це не відповідальна гра; це азартна гра, це відповідальна втрата.”

Вієра повідомив на слуханні, що голосування з цього питання є терміновим для країни, і зазначив, що очікує представити першу версію свого звіту наступного дня. Законодавчий протокол показує, що законопроект тепер переходить до Комітету соціальних справ Сенату, який вирішуватиме питання у підсумкових процедурах, тоді як запит на терміновість, схвалений CCT, передається до Ради директорів для розгляду.