Комітет Сенату Бразилії схвалив обмеження реклами ставок та спонсорства

Комітет Сенату Бразилії з науки та технологій (CCT) 2 вересня 2026 року схвалив законопроект, який забороняє рекламу ставок з фіксованими коефіцієнтами та онлайн‑ігор у телебаченні, цифрових та месенджерних каналах, забороняє спонсорство компаній, що займаються ставками, і створює кримінальну відповідальність за просування нелегальних операторів, повідомляє Agência Senado. Комітет також ухвалив запит на терміновий розгляд законопроекту повним Сенатом.

Проєкт PL 2.470/2026 був внесений 19 травня 2026 року сенатором Дамарес Альвеш та ще шістьма сенаторами, згідно з сторінкою відстеження законодавства. Він змінює закон 14.790 від 29 грудня 2023 року, відомий як Lei das Bets, який регулює ставки з фіксованими коефіцієнтами в Бразилії, запроваджуючи заходи, спрямовані на захист психічного здоров’я, споживачів та сімейних фінансів. Комітет ухвалив позитивний звіт докладчика, сенатора Алессандро В’єри, у формі замінного тексту.

«Це ініціатива між партіями», — сказав В’єра. «Вона випливає з розуміння того, яку шкоду завдає суспільству так звані ставки».

Обмеження реклами та спонсорства

Ухвалений текст забороняє пряме або непряме комерційне спілкування щодо ставок на радіо та телебаченні, у газетах і журналах, на зовнішніх носіях, а також у потокових сервісах, подкастах, соціальних мережах, відеоплатформах, додатках, веб‑сайтах, блогах, форумах, пошукових системах та інших інтернет‑середовищах. Обмеження також охоплює миттєві повідомлення, SMS, електронну пошту, сповіщення, рекламу, що автоматично таргетується алгоритмами, рекламу, що повторно показується людям, які раніше мали контакт з певним контентом, і профілювання на основі поведінки користувачів.

Реклама забороняється також у електронних іграх та кіберспорті, на уніформах і спортивному обладнанні, у громадському транспорті та в контенті, створеному афілійованими особами, порівнювачами та іншими платними посередниками, включаючи підказувачів, які надають прогнози, поради та аналіз можливих результатів спортивних подій.

Бонуси, рекламні кредити, безкоштовні ставки, кешбек, безкоштовні обертання, винагороди та програми лояльності, що використовуються для залучення нових користувачів, їх утримання або повернення, заборонені. Текст також забороняє повідомлення, які представляють ставки як безризикову діяльність, джерело доходу, фінансове рішення, гарантований прибуток, надійний метод або спосіб відшкодування втрат.

Заборона не стосується виключно інституційного спілкування на офіційних каналах уповноваженого оператора, таких як його веб‑сайт, додаток, внутрішні розділи платформи та канали обслуговування. У цих просторах інформація має обмежуватись ідентифікацією компанії, офіційними каналами, правилами доступу, механізмами самовиключення та блокування, а також обов’язковими попередженнями, без обіцянок виграшу, бонусів, запрошень до ставок, платного підвищення шансів або функцій, спрямованих на залучення та утримання уваги користувача. Оператори несуть відповідальність за дії афілійованих осіб, агентств, інфлюенсерів та інших третіх сторін, які отримують оплату або інші стимули за їх комерційну рекламу.

Спонсорство компаніями, що займаються ставками, забороняється для клубів та інших спортивних організацій, федерацій, ліг, змагань, спортивних трансляцій, культурних заходів, шоу, освітніх і соціальних проєктів, благодійних організацій, громадянського суспільства, політичних партій, кандидатів та виборчих кампаній, а також цифрових інфлюенсерів, спортсменів, артистів і знаменитостей. Заборона охоплює бренд‑експозицію, права найменування, ліцензування, амбасадорів та інші форми промоційних асоціацій. Спонсорські дії, пов’язані з дітьми та підлітками, школами та молодіжними спортивними категоріями, також заборонені, і ставки не можуть асоціюватися з кампаніями або проєктами у сфері психічного здоров’я, запобігання суїциду, фінансової освіти, лікування ігрової залежності, соціальної допомоги, запобігання надмірній заборгованості або захисту вразливих сімей. Текст передбачає 24‑місячний період для адаптації або розірвання спонсорських контрактів, і нові, поновлені або продовжені контракти будуть прийняті лише за умови, що їх термін завершиться протягом цього вікна.

Захист гравців, класифікація ризику та забезпечення виконання

Оператори не можуть використовувати дані людей, які самовиключилися, перебувають у лікуванні або запросили блокування маркетингу, для їх повторної активації. Заборонені повторювані або нав’язливі повідомлення та пропозиції, спрямовані до користувачів, які знизили частоту гри, зазнали значних втрат, активували ліміти або проявили ознаки ризикованої поведінки, а також використання економічної кризи, безробіття, заборгованості, емоційних страждань, горя, тривоги, депресії, самотності або інших вразливих станів для залучення, утримання або повторної активації гравців.

Оператори зобов’язані підтримувати постійну верифікацію віку, механізми самовиключення та добровільні обмеження часу та витрат, а також надавати інформацію про індивідуальну ігрову поведінку користувача; самовиключення має діяти у всіх уповноважених операторів. Текст забороняє ставки, здійснені за допомогою кредиту, використання предиктивних моделей для виявлення моментів підвищеної вразливості та механізми дизайну платформи, які ускладнюють користувачеві свідоме рішення припинити ставити, вийти з сервісу або активувати ліміти та блокування. Оператори повинні підтримувати постійні попередження про компульсивну гру, заборгованість та втрату майна та впроваджувати перевірені протоколи для виявлення ризикованої поведінки.

Пропозиція встановлює критерії класифікації продуктів за їх потенційним шкодою, включаючи миттєві або короткочасні результати, безперервне повторення у короткі інтервали, використання випадкових механізмів для визначення результату, інтервальні винагороди, стимули, що імітують майже успішний результат, заохочення до відшкодування втрат та функції, що ускладнюють переривання або провокують послідовні, імпульсивні чи збільшувані ставки. Продукти, що пропонуються публіці, мають проходити попередню оцінку федеральним виконавчим органом для визначення у регулюванні. Продукти, класифіковані як високоризикові, підлягатимуть спеціальним заходам зі зменшення шкоди, тоді як надмірно ризикові продукти, такі як рулетка, ігрові автомати, ігри типу «crash» та симульовані віртуальні види спорту, не можуть пропонуватись.

Постачальники додатків, цифрові платформи, хостингові служби та медіа‑посередники зобов’язані видаляти нерегулярні промо‑акції та кампанії після повідомлення компетентного органу. Повідомлення має чітко та конкретно вказувати на контент, позначений як нерегулярний, з гарантією процесу в суді та повного захисту, а журналістський, академічний, парламентський, художній та думковий контент явно зберігається. Оператори та пов’язані з ними компанії також заборонені у придбанні, ліцензуванні або використанні прав на спортивні події, що проводяться в Бразилії. Замінний текст включає нові правопорушення у систему санкцій закону про ставки 2023 року, яка передбачає штрафи до 2 мільярдів R$.

Серед головних змін, внесених В’єрою, — створення злочину просування неуповноваженого оператора ставок, передбаченого покаранням у вигляді позбавлення волі на один‑п’ять років. Штраф може бути підвищений на одну шосту‑дві третини, якщо просування здійснюється цифровим інфлюенсером, спортсменом або відомою особою, через їхню більшу здатність охоплювати публіку. Доповідач також додав правило, яке блокує професіоналів, які мали значний зв’язок з оператором або представницьким органом ринку, від виконання певних регуляторних функцій протягом 24 місяців, з аналогічним карантином при переході від регулятора до приватного сектора.

Публічне слухання та подальші кроки

Комітет провів публічне слухання законопроекту 1 вересня 2026 року, під час якого представники уряду та індустрії ставок представили різні позиції. Марсело Кіматі Діас, директор Департаменту психічного здоров’я, алкоголю та інших наркотиків Міністерства охорони здоров’я, зазначив, що близько 25 мільйонів бразильців робили ставки на легалізованих платформах у 2025 році, а мережеве охорони здоров’я, пов’язане з іграми та ставками, зросло на 140 % у період 2018‑2025 роки. Він повідомив, що люди з проблемами ставок мають ризик суїциду в 15‑разів вищий, ніж у загального населення, і лише 1 % доходу від ставок передається Міністерству охорони здоров’я.

Франсиско Кордейро, національний консультант ПАНА, навів дослідження, опубліковане інституцією у грудні 2025 року. «За кожен реал, який збирає держава, країна витрачає принаймні близько 4 R$ на ліквідацію шкоди», — сказав він. Деніел Амарал Нунес Карнауба, директор Департаменту захисту прав споживачів Міністерства юстиції, зазначив, що департамент підтримує адміністративні процеси щодо розслідування нерегулярної реклами ставок, цифрових інфлюенсерів та компаній, пов’язаних з нелегальним ринком.

Карлос Ліма, представник Instituto Brasileiro do Jogo, навів дослідження Aliciar Consultoria, яке, за його словами, вказує, що заборгованість бразильців обумовлена іншими факторами, такими як покупка мобільних телефонів, потокові сервіси та алкогольні напої, а ставки зайняли останнє місце у списку. Він зазначив, що регульований сектор приносить країні 9,6 млрд R$ доходу, створює понад 15 500 прямих і непрямих робочих місць та генерує валовий дохід у 35 млрд R$ . Карлос Едуардо Кабрал Ліма, виконавчий президент Instituto Brasileiro de Jogo Responsável, стверджував, що головний виклик галузі — боротьба з підпільними платформами, зазначаючи, що регульований ринок має верифікацію особистості, ліміти ставок та інструменти захисту, яких немає на нелегальних платформах.

Андiара Марія Брага Мараньян, координатор‑генеральний моніторингу відповідальної гри в Секретаріаті призів та ставок Міністерства фінансів, повідомила, що федеральний уряд запустив у грудні 2025 року Централізовану платформу самовиключення, і більше мільйона людей скористалися цим інструментом. Вона зазначила, що чинне законодавство забороняє участь осіб молодше 18 років і встановлює правила щодо реклами, обслуговування споживачів та усвідомлення ризиків.

Сторінка відстеження законодавства показує, що законопроект був ухвалений на 30‑му позачерговому засіданні комітету 2 вересня 2026 року у формі замінного тексту В’єри, і що питання буде передане Комітету соціальних справ Сенату, який може прийняти остаточне рішення. Запит на терміновість був переданий до Генерального секретаріату Сенатської ради для розгляду.