18 чи 21? Реформи азартних ігор у Кентуккі та питання мінімального віку

Який вік вважається достатнім для участі в спортивних ставках? Більшість штатів встановили мінімальний вік для спортивних ставок у 21+, але є кілька штатів, які встановили нижчий віковий ценз у 18+. Досить часто нижчий віковий ценз 18+ встановлюється для бінго та різних лотерейних продуктів, якщо вони дозволені в штаті, але для спортивних ставок лише Монтана, Нью-Гемпшир, Орегон, Род-Айленд, Вашингтон та Кентуккі мають мінімальний віковий ценз 18+. Це стосується поточної законодавчої бази.

Оскільки Кентуккі розглядає законопроект про реформи статус-кво, які передбачають приведення фантазійних та передбачувальних ринків у відповідність, заборону суперечливих внутрішніх коледжських ставок на гравців та зміну мінімального віку для спортивних ставок з 18 до 21. Це не буде безпрецедентним, і насправді це звертає увагу на одну з найбільш суперечливих питань в штатах з легальними спортивними ставками. Оскільки спортивні ставки повільно поширюються по всім штатам, це питання – який повинен бути мінімальний вік, і чому це така суперечлива точка зору, що штати не можуть погодитися на один мінімальний вік.

Реформи спортивних ставок у Кентуккі

Білль 904 палати представників, який передбачає зміну інтегральних частин законів про азартні ігри в Кентуккі, був прийнятий палатою представників з голосуванням 79-15, що свідчить про сильний імпульс. Тепер він перейде до Сенату, і якщо він буде прийнятий, закон змінить деякі заходи захисту гравців, а також відповість на деякі складні питання щодо легальності передбачувальних ринків та того, як фантазійні спортивні сайти входять до законодавства про азартні ігри.

Кентуккі вже понад 2,5 роки має легальні спортивні ставки, оскільки легалізував ставки у 2023 році, і має 8 затверджених операторів спортивних ставок. Спортивні ставки регулюються Комісією з конного спорту Кентуккі, і однією з найбільш інтригуючих аспектів Кентуккі є те, що мінімальний віковий ценз для спортивних ставок встановлений лише у 18 років. Регулятори намагаються змінити це, а також вирішити питання правил щодо ставок на коледж, що є суперечливим у всіх штатах.

Прогнозувальні ринки та фантазійні спортивні ігри

Фантазійні спортивні ігри обходили закони про спортивні ставки в багатьох штатах, оскільки вони не є прямими ставками на спортивні ігри. Замість цього вони використовують альтернативні продукти, пов’язані з результатами та статистикою під час гри. Чи то через створення лінійок гравців з проектованими статистиками – подібно до парлей з використанням ставок на гравців – чи шляхом створення брекетів, соціальних пулів та класичних змагань з фантазійними лінійками, ваші вступи або лінійки можуть бути виміряні. Вони можуть бути нагороджені очками на основі точності ваших прогнозів, а потім ви конкуруєте з вашими колегами за призові місця у змаганнях.

Вони були класифіковані як продукти, засновані на навичках, а не прямими спортивними ставками, оскільки ви не робите ставку та не отримуєте виграш, якщо вона виграє. Але що Кентуккі хоче зробити, так це привести ці платформи під ліцензію Корпорації конного спорту та ігор Кентуккі. По суті, надаючи їм податкову структуру, посилюючи засоби захисту гравців та відповідальності за азартні ігри, та забезпечуючи якість продукції на рівні стандартів.

Зміна мінімального віку

Основним питанням тут є запропонована зміна мінімального віку для ставок. Більшість штатів, які легалізували ставки до цього часу, обрали вік 21+, що збігається з законами про казино. Логіка цього вибору є зрозумілою, оскільки це дає їм послідовність у різних галузях азартних ігор, спрощує створення засобів захисту гравців та захищає молодь від азартних ігор. Але водночас є діяльність, яка має нижчий віковий ценз 18+ у багатьох штатах.

Наприклад, вам не потрібно бути 21 роком, щоб купити лотерейний квиток Powerball у більшості штатів. Діяльності, такі як бінго, кено, лотерейні квитки та фантазійні спортивні ігри, мають віковий ценз 18+ у багатьох штатах. Можливо, найбільш суперечливим є ставки на кінні перегони та парі-мутюельні ставки. Вони встановлені у 18+ у багатьох штатах, тому ви можете робити ставки на кінні перегони, поза треком та навіть на гонках собак (де це дозволено), у нижчому віковому цензі. Кентуккі, де спортивні ставки регулюються конним спортивним інститутом та мають великий ринок кінних перегонів, просто вирішив продовжити мінімальний віковий ценз 18+ для всіх спортивних ставок.

Чи змінили штати мінімальний вік раніше

Хоча зараз є 39 штатів з легальними спортивними ставками, і ще більше штатів чекають на горизонті, включаючи законопроект Гаваїв про ставки, давайте признаємося. Легальні спортивні ставки ще досить молоді в США порівняно з іншими країнами. Спортивні ставки були легалізовані на федеральному рівні лише у 2018 році, а Кентуккі має легальні спортивні ставки лише понад 2,5 роки. Більшість штатів з легальними спортивними ставками мали регулюований ринок менше 5 років. За цей час дуже мало штатів вирішили змінити мінімальний віковий ценз, який вони встановили на момент запуску.

Нью-Гемпшир має мінімальний віковий ценз 18+, і хоча це було обговорено та оскаржено в судах, не було жодних офіційних процедур щодо зміни цього віку. Род-Айленд, який має державну монополію на ставки, також має мінімальний віковий ценз 18+, а спортивні ставки копіюють модель лотереї.

Найбільш суперечливим таким кроком було фактично зроблено в протилежному напрямку. Айова була одним з перших штатів, які запустили легальні спортивні ставки, з губернатором Кім Рейнольдс, який підписав закон про спортивні ставки 13 травня 2019 року. Але вони спробували змінити свій закон, але замість підвищення віку, вони знизили його до 18+. Метою було приведення віку у відповідність до законів про лотерею, але ці зусилля в кінцевому підсумку зазнали невдачі.

Мінімальний вік у Канаді та міжнародно

Якщо ви подивитесь на північ, у Канаді мінімальний віковий ценз для азартних ігор загалом становить 19+, хоча деякі провінції, такі як Альберта, Манітоба та Квебек, встановили віковий ценз 18+ для ставок. Європейські ринки, такі як Велика Британія, Іспанія, Німеччина, Нідерланди та Італія, встановили віковий ценз для азартних ігор у 18+, що збігається з мінімальним віком для казино в Європі. Але в Нідерландах є віковий ценз для молодих людей до 24 років, де продукти та маркетинг азартних ігор мають суворіші закони – вони недавно заборонили функцію “поділитися ставкою” через зв’язок соціальних мереж з азартними іграми – це область, яка має більший вплив на молодих гравців.

Сполучені Штати загалом встановили вік дорослості для цих продуктів у 21 рік, але пороги можуть сильно відрізнятися залежно від типу азартних ігор. Наприклад, у деяких штатах мінімальний вік для гри в покер за реальні гроші може бути 18+, але в інших штатах це 21+. У деяких рідкісних випадках ви можете мати мінімальний віковий ценз 18+ у штаті, але багатостанційний оператор ставок дозволить лише особам віком 21 рік і старшим приєднатися до букмекерської контори. Це має сенс, якщо подумати про те, як ці облікові записи можуть бути використані в різних штатах. Хто знає, чи не буде легальний 19-річний гравець з Кентуккі подорожувати до Нью-Йорку зі своїм обліковим записом ставок, і там вони повинні, згідно з законами штату, бути обмежені у ставках.

Ось деякі з основних жанрів азартних ігор та їх вікові пороги у США.

• Лотерея (ігри з розіграми, лотерейні квитки, кено): 18+ (21+ у деяких штатах)
• Бінго (благодійне та комерційне): 18+ (іноді нижче з наглядом у деяких штатах)
• Кінні перегони/парі-мутюельні ставки :18+ (21+ у деяких штатах)
• Спортивні ставки (ритейл та онлайн-букмекерські контори): 21+ (18+ у деяких штатах, таких як Монтана, Нью-Гемпшир, Орегон, Род-Айленд, Вашингтон та Кентуккі)
• Казино (слоти, настільні ігри): 21+ (18+ у деяких племінних казино та деяких штатах)
• Покер (живі покерні кімнати): 21+ (18+ у деяких залах, часто племінних)
• Онлайн-казино (ігри): 21+ (18+ у деяких юрисдикціях, залежно від регулювання)
• Фантазійні спортивні ігри (DFS): 18+ (19+ або 21+ у деяких штатах/операторах)
• Соціальні / призові казино: 18+ (21+ на деяких платформах через внутрішню політику)
• Ставки на кіберспорт: 21+ (18+ у деяких штатах/операторах, залежно від класифікації)

Як ви бачите, це досить складно та суперечливо. Хоча кожен штат зберігає автономію щодо регулювання спортивних ставок, як вони вважають за потрібне, і повинні вони вирішити питання щодо коледжних пропсів, заборонити ставки на кіберспорт, або вибрати між узгодженням з місцевим віком казино або віком лотереї/DFS, це не може бути оскаржено на федеральному рівні або будь-ким іншим.

Що далі в Кентуккі

Кентуккі має шанс створити історію, і гравці Кентуккі не будуть єдиними, хто буде уважно слідкувати за процесом. У Нью-Гемпширі, наприклад, це ідеальна ситуація для спостереження. Якщо Кентуккі зможе здійснити це та створити більш безпечний легальний ландшафт ставок – без шкоди державним доходам та без втрати гравців на чорному ринку – це може надихнути Нью-Гемпшир на проведення подібної процедури.

Але в більш широкому масштабі це питання про те, який вік є надто молодим для участі у спортивних ставках. Чи справді США надто обережні та повинні вони звернутися до міжнародних прикладів, зберігаючи вік 18+ та підтримуючи законодавців Айови, які хотіли змінити вік з 21+ на 18+.